Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33-5448/2020, 33-129/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33-129/2021
от 21 января 2021 года N 33-129/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Большакова В.А. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 07 октября 2020 года по иску Большакова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 07 августа 2020 года N... (далее - УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган, в настоящее время Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) Большакову В.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный Закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (12 лет 6 месяцев).
Оспаривая правомерность принятого решения, Большаков В.А. обратился в суд с иском к УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать решение пенсионного органа незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в качестве водителя лесовозного автомобиля в ... леспромхозе с 19 июня 1992 года по 28 февраля 1993 года, с 17 марта 1993 года по 31 июля 1993 года, с 11 августа 1993 года по 31 августа 1993 года, с 03 сентября 1993года по 07 ноября 1994 года, с 09 ноября 1994 года по 13 ноября 1994 года, в ООО "..." с 15 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 19 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 08 декабря 1999 года по 30 июня 2000 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1986 года по 24 марта 1986 года; обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, а также включить в специальный стаж путем суммирования к лесозаготовительной деятельности время проживания и работы в г. Мурманске, относящийся к районам Крайнего Севера с 02 июля 2019 года по 22 января 2020 года и признать право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения, с 29 июля 2020 года.
Решением Никольского районного суда Вологодской области от 07 октября 2020 года исковые требования Большакова В.А. удовлетворены частично.
Признано незаконным с момента его вынесения решение УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) N... от 07 августа 2020 года в части не включения Большакову В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов его работы:
- в качестве водителя автомобиля на лесовывозке, водителя лесовозного автомобиля в ... леспромхозе с 19 июня 1992 года по 28 февраля 1993 года (00-08-10), с 17 марта 1993 года по 31 июля 1993 года (00-04-15), с 11 августа 1993 года по 31 августа 1993 года (00-00-21), с 03 сентября 1993 года по 07 ноября 1994 года (01-02-05), с 09 ноября 1994 года по 13 ноября 1994 года (00-00-05), в ООО "..." с 15 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года (00-00-16), с 19 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года (00-01-12), с 08 декабря 1999 года по 30 июня 2000 года (00-06-23), период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1986 года по 24 марта 1986 года (00-02-20).
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Большаков В.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в районах Крайнего Севера с 02 июля 2019 года по 22 января 2020 года в страховой и специальный стаж и их суммировании с работой в качестве водителя автомашины на вывозке леса отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований. Кроме того, полагает, что суд вышел за пределы иска, указав меньший стаж, чем установил ответчик в своем решении.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражениях на нее, приходит к следующим выводам.
Как следует из записей в трудовой книжке, Большаков В.А. в период с 02 июля 2019 года по 05 августа 2019 года работал в качестве водителя в ООО "..." в г. Мурманск, с 16 сентября 2019 года по 22 января 2020 года в качестве водителя у индивидуального предпринимателя Д. в г. Мурманск.
Разрешая требования Большакова В.А. относительно периодов работы в районах Крайнего Севера, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для суммирования стажа работы истца в условиях, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, со стажем работы в районах Крайнего Севера, и пришел к выводу, что спорные периоды работы в районах Крайнего Севера не подлежит включению в специальный стаж путем суммирования к лесозаготовительной деятельности.
Указанный вывод является правильным, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Большаков В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Как следует из искового заявления, истец просил суд включить в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и их суммирование с работой в качестве водителя автомашины на вывозке леса.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом обоснованно указано, что в силу пунктов 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не предусмотрена возможность суммирования периодов работы, предусмотренных в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования) (пп. 7 п. 2 Правил) с периодами работы в районах Крайнего Севера (пп. 11 п. 2 Правил).
Указанные Правила позволяют присоединять к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды работы водителя по вывозке леса. При этом пенсия назначается по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом положений пункта 1 статьи 33 этого же Закона и в порядке, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению пенсионного органа (8 лет 7 месяцев 20 дней), а также подлежащих включению по решению суда периодов работы (3 года 3 месяца 7 дней) истцом выработан специальный стаж 11 лет 10 месяцев 27дней, в то время как обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения необходим специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев, следовательно, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы истца относительно того, что суд при вынесении решения вышел за пределы исковых требований, судебной коллегией отклоняются ввиду их несостоятельности.
Оспариваемым решением УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 07 августа 2020 года N... Большакову В.А. по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ включены в специальный стаж периоды работы в ... леспромхозе в должности водителя на лесовывозке, водителя лесовозного автомобиля с 12 декабря 1985 года по 04 января 1986 года (00-00-23), с 25 марта 1986 года по 18 июня 1992 года (06-02-24), с 01 марта 1993 года по 16 марта 1993 года ( 00-00-16), с с 01 августа 1993 года по 10 августа 1993 года (00-00-10), с 01 сентября 1993 года по 02 сентября 1993 года ( 00-00-02), с 08 декабря 1994 года по 05 декабря 1997 года (02-01-28), с 07 февраля 19987 года по 18 февраля 1997 года (00-00-12); периоды работы в ООО "..." в должности водителя лесовозного автомобиля с 01 октября 1999 года по 18 октября 1999 года (00-00-18), с 01 декабря 1999 года по 07 декабря 1999 года (00-00-07), что составляет 8 лет 7 месяцев 20 дней, что и подтверждено решением суда первой инстанции.
Кроме того, решением УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) от 15 января 2021 года N... внесены изменения в решение N... от 16 ноября 2020 года, согласно которому специальный стаж Большакова В.А. по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ составил 11 лет 10 месяцев 27 дней (у четом периодов включенных решением суда первой инстанции).
Между тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы в районах Крайнего Севера.
Так с силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
На основании части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии с частью 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Однако указанные требования закона суд первой инстанции не выполнил, не выяснил намерения истца относительно периода работы в районах Крайнего Севера, не уточнил исковые требования, чем допустил существенные нарушения норм процессуального права,
Вместе с тем судебная коллегия, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе записи в трудовой книжке истца, трудовой договор N... от 02 июля 2019 года, трудовой договор от 13 августа 2019 года, справки о доходах и суммах налога на физического лица за 2019 -2020 года, выданные работодателями ООО "..." и ИП Д., справки, представленные работодателями, о том, что за периоды работы с 02 июля 2019 года по 05 августа 2019 года, с 16 сентября по 22 января 2020 года начислялись страховые взносы, учитывая, что г. Мурманск входит в перечень районов Крайнего Севера, приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца в районах Крайнего Севера периодов работы с 02 июля 2019 года по 05 августа 2019 года, с 16 сентября по 22 января 2020 года.
При указанных обстоятельствах решение суда в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 07 октября 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж в районах Крайнего Сервера периодов работы с 02 июля 2019 года по 05 августа 2019 года, с 16 сентября 2019 по 22 января 2020 года отменить, принять в данной части новое решение, которым включить в специальный стаж Большакова В.А. по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за работу в районах Крайнего Севера периоды) периоды работы с 02 июля 2019 года по 05 августа 2019 года с 16 сентября 2019 года по 22 января 2020 года.
В остальной части решение Никольского районного суда Вологодской области от 07 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Большакова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
