Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5446/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-5446/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисову С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы, по апелляционной жалобе Борисову С.В. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 мая 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя истца Никифоровой И.М., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Силаевой Н.М., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия,
установила:
Борисов С.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы, в обоснование которых указал, что решением ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от
12 августа 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный страховой стаж не были включены следующие периоды работы:
- с 03 мая 1991 года по 13 октября 1992 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМУ-38 треста N 3 "Энгельсхимстрой";
- с 20 июня 1993 года по 05 июля 1993 года (16 дней), с 22 июля 1993 года по 30 июля 1993 года (9 дней), с 11 июля 1994 года по 01 августа 1994 года (21 день), с 04 октября 1994 года по 31 октября 1994 года (27 дней), с 31 октября 1994 года по
30 ноября 1994 года (1 месяц) нахождения в командировках для производства строительно-монтажных работ на объектах в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМУ-38 треста N 3 "Энгельсхимстрой".
Полагая такое решение незаконным, Борисов С.В. обратился в суд и просил включить указанные выше периоды работы в специальный страховой стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 июня 2019 года.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 мая
2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Борисов С.В. не согласился с принятым решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные, указанным в обоснование заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Порядок и условия назначения и сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 8, 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665
"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "б" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января
1992 года.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено и в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом первой инстанции установлено, что Борисов С.В. 07 июня 2019 года обратился в ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 12 августа 2019 года N Борисову С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
При этом в решении указано, что Борисов С.В. в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 38 лет 08 месяцев 27 дней, стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 - 05 лет 09 месяцев 08 дней.
Из указанного решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с 03 мая 1991 года по 13 октября 1992 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМУ-38 треста N 3 "Энгельсхимстрой"; с 20 июня 1993 года по 05 июля 1993 года (16 дней), с 22 июля 1993 года по 30 июля 1993 года (9 дней), с 11 июля 1994 года по 01 августа 1994 года (21 день), с 04 октября 1994 года по 31 октября 1994 года (27 дней), с 31 октября
1994 года по 30 ноября 1994 года (1 месяц) нахождения в командировках для производства строительно-монтажных работ на объектах в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМУ-38 треста N 3 "Энгельсхимстрой".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы Борисова С.В. с 03 мая 1991 года по 13 октября 1992 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригадах в СМУ-38 треста N 3 "Энгельсхимстрой", поскольку представленными в материалы дела документами не подтверждается занятость истца качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
При этом для проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией были истребованы из МБУ "Архив" и приобщены к материалам дела дополнительные доказательства, а именно: копии приказов за 1990 год - N 74к, N 179-к, N 2, N 18,
N 27 (8), N 164, N 171, за 1991 год - N 15-к, N 2, N 5, N 46, N 95, за 1992 год -
51-к, N 55, N 75, N 99, за 1993 год - N 43, N 60, N 82, N 97, N 103, N 115, списки рабочих, ИТР и служащих СМУ-38 на 15 декабря 1992 года, график отпусков рабочих, ИТР и служащих по СМУ-38 на 1993 год, за 1994 год - N 193, N 215, N 224, N 269, график отпусков ИТР и служащих по СМУ-38 на 1994 год., копии лицевых счетов (расчетные листки) по наличию заработной платы Борисову С.В. за 1991 год, 1992 год, 1993 год, 1994 год, приказ N 21-к от 10 января 1999 года об увольнении Борисова С.В.
Вместе с тем приобщенные в суде апелляционной инстанции первичные документы также не подтверждают занятость Борисова С.В. с 03 мая 1991 года по 13 октября 1992 года в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков.
Записи в трудовой книжке также не содержат указаний на работу истца в качестве каменщика работающего в бригаде в спорный период его трудовой деятельности.
Запись в карточке формы Т-2 о работе Борисова С.В. в бригаде каменщиков с 1 августа 1992 года не может быть принята во внимание, поскольку указанная запись противоречит как записям в трудовой книжке истца, так и первичным документам - лицевым счетам за 1991 - 1992 года, из которых не следует, что Борисов С.В. работал в бригаде или звене каменщиков в качестве каменщика.
Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорный период каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении данной части исковых требований.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Борисова С.В. о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в командировках для производства строительно-монтажных работ на объектах в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМУ-38 треста N 3 "Энгельсхимстрой" с
20 июня 1993 года по 05 июля 1993 года (16 дней), с 22 июля 1993 года по 30 июля 1993 года (9 дней), с 11 июля 1994 года по 01 августа 1994 года (21 день), с 04 октября 1994 года по 31 октября 1994 года (27 дней), с 31 октября 1994 года по 30 ноября
1994 года (1 месяц).
Так из приобщенных в суде апелляционной инстанции лицевых счетов за 1993 - 1994 года следует, что в спорные периоды заработная плата Борисову С.В. начислялась как каменщику, работающему в бригаде, поскольку ему постоянно производились доплаты за бригадный наряд.
Таким образом, занятость истца в периоды нахождения его в командировках именно в бригаде каменщиков, объективно подтверждается первичными документами, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с удовлетворением исковых требований.
Вместе с тем включение судебной коллегией указанных периодов в специальный страховой стаж не дает Борисову С.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку специальный страховой стаж по
Списку N 2 с учетом включенного ответчиком - 05 лет 09 месяцев 08 дней, и судом апелляционной инстанции - 03 месяца 13 дней, составляет 06 лет 21 день, т.е. менее
06 лет 03 месяцев, что не дает ему права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 мая
2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Борисову С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 12 августа 2019 года N в части невключения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения Борисову С.В. в командировках для производства строительно-монтажных работ на объектах в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМУ-38 треста N 3 "Энгельсхимстрой" с
20 июня 1993 года по 05 июля 1993 года (16 дней), с 22 июля 1993 года по 30 июля 1993 года (9 дней), с 11 июля 1994 года по 01 августа 1994 года (21 день), с 04 октября 1994 года по 31 октября 1994 года (27 дней), с 31 октября 1994 года по 30 ноября 1994 года (1 месяц) и возложения обязанности включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости отменить, принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 12 августа 2019 года N в части отказа во включении Борисову С.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов его нахождения в командировках для производства строительно-монтажных работ на объектах в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМУ-38 треста N 3 "Энгельсхимстрой" с 20 июня 1993 года по 05 июля 1993 года (16 дней), с 22 июля 1993 года по 30 июля 1993 года (9 дней), с 11 июля 1994 года по 01 августа 1994 года (21 день), с 04 октября 1994 года по 31 октября 1994 года (27 дней), с 31 октября
1994 года по 30 ноября 1994 года (1 месяц) незаконным.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить Борисову С.В. в стаж для досрочного назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения в командировках для производства строительно-монтажных работ на объектах в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМУ-38 треста N 3 "Энгельсхимстрой" с 20 июня 1993 года по 05 июля 1993 года (16 дней), с 22 июля 1993 года по 30 июля 1993 года (9 дней), с 11 июля 1994 года по 01 августа 1994 года (21 день), с 04 октября 1994 года по 31 октября 1994 года (27 дней), с 31 октября 1994 года по 30 ноября 1994 года (1 месяц).
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
