Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5446/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-5446/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Калмыкова В.Ю.,
судей Глуховой И.Л., Аккуратного А.В.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 05 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 10 сентября 2018 года, которым
исковые требования СЕН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.
Признано незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) об отказе СЕН в досрочном установлении страховой пенсии по старости.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) возложена обязанность досрочно назначить СЕН бессрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права с ДД.ММ.ГГГГ.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу СЕН расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) ГВА поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя СЕН по доверенности ЗТС, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
СЕН обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал ей в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. При этом ответчик не включил в стаж период ее обучения в <данные изъяты> педагогическом институте с 01.09.1987г. по 30.06.1992г., подлежащий зачету в стаж с учетом Закона СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях". Полагая необоснованным исключение данного периода обучения в ВУЗе из подсчета стажа для назначения пенсии, истица просила признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.
В судебном заседании представитель истца КЗГ данные требования поддержала. Полагала, что спорный период обучения истицы в педагогическом институте подлежит включения в стаж для назначения пенсии в соответствии с действовавшим в данный период "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17.12.1059г. N 1397.
Представитель Управления ГВА исковые требования не признала. Указывала на отсутствие основания для включения периода обучения в педагогическом институте в стаж для назначения пенсия, т.к. осуществлявшаяся непосредственно после обучения работа в должности руководителя РВО, социального педагога в школе к педагогической деятельности законодателем не отнесена.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Указывает на отсутствие предусмотренных Положением от 17.12.1959г. N1397 условий для включения периода обучения истицы в педагогическом институте в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению СЕН от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж зачтён ответчиком в количестве 20 лет 04 месяца 17 дней.
При этом ответчик не включил в специальный стаж период обучения истицы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте <данные изъяты> с 01.09.1987г. по 30.06.1992г.
Отказ включить данный период обучения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости послужил поводом для обращения СЕН в суд с настоящим иском
Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом условий для включения спорного периода обучения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования удовлетворил.
Судебная коллегия полагает эти выводы суда первой инстанции ошибочными как основанные на правильном применении норм материального права и не подтвержденные исследованными доказательствами.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 вышеуказанного Закона).
В спорный период обучения истицы в педагогическом учебном заведении (до 01.10.1993г.) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее - Перечень и Положение от 17.12.1959г. N 1397).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, иправилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (пункт 3) предусмотрена возможность по выбору застрахованного лица применять указанное Положение от 17.12.1959г. N1397 при исчислении периодов педагогический деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости, имевших место в период действия данного Положения.
В абзаце 5 пункта 2 указанного Положения от 17.12.1959г. N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из материалов дела следует, что периоду обучения истицы с 01.09.1987г. по 30.06.1992г. в <данные изъяты> государственном педагогическом институте предшествовала ее работа в должности учителя математики в <данные изъяты> школе. Таким образом, педагогический характер деятельности истца непосредственно перед обучением подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Отказывая во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения истицы в педагогическом учебном заведении, ответчик ссылается на отсутствие факта осуществления истцом непосредственно после обучения предусмотренной пенсионным законодательством педагогической деятельности.
Эти доводы ответчика коллегия находит обоснованными по следующим основаниям.
Согласно записи в трудовой книжке СЕН с 16.08.1992г. принята на работу руководителем РВО (социальным педагогом) школы N(приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена с должности социального педагога с 16.08.1993г. ( приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.) Из представленных суду первичных документов работодателя следует, что согласно приказа N от ДД.ММ.ГГГГ. СЕН принята руководителем РВО в школу N г.<данные изъяты> с 17.08.1992г. На основании приказа руководителя городского управления образования N от ДД.ММ.ГГГГ. СЕН назначена социальным педагогом в среднюю школу N г.<данные изъяты> с 17.08.1992г. Из акта документальной проверки пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно представленных работодателем тарификационных списков истица на 01.09.1992г. тарифицировалась на 1,5 ставки по должности социального педагога, лицевые счета за указанный период содержат аналогичные сведения об оплате истцу с 01.09.1992г. заработной платы по должности социального педагога в объеме 1,5 ставки. Таким образом, совокупность указанных документов подтверждает, что непосредственно после обучения истицы в педагогическом учебном заведении следовал период ее работы в должности социального педагога в школе N.
В период действия Положения от 17.12.1959г. N1397 Министерством социального обеспечения РСФСР в рамках предоставленных ему полномочий было утверждено Инструктивное письмо от 30.06.1986г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещений" (далее - Инструктивное письмо N 1-63-И), определившее порядок применения отдельных норм указанного Положения от 17.12.1959г. N1397, и подлежащее применению при оценке пенсионных прав истца по спорному периоду. Указанное Инструктивное письмо было издано в пределах компетенции Министерства на основании Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 года N 654.
В п.3.3. данного Инструктивного письма N1-63-И указано, что в соответствии с абз.5 п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.
Между тем, работа в должности социального педагога в школе в Перечне от 17.12.1959г. N1397 не поименована. Также с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3.2 данного Инструктивного письма N1-63-И, работа в должности социального педагога в школе не может быть отнесена к работе по специальности в школе, что предусмотрено в абзаце 2 пункта 3 Положения от 17.12.1959г. N1397. Таким образом, в рамках действовавшего в спорный период пенсионного законодательства применительно в абзацу 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959г. N1397 непосредственно следовавшая за обучением истицы в педагогическом учебном заведении ее работа в должности социального педагога в школе не является педагогической деятельностью.
Поэтому возможность включения спорного периода обучения истицы в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в рамках применения действовавшего в указанный период пенсионного законодательства исключается ввиду невыполнения условий, предусмотренных в абз.5 п.2 Положения от 17.12.1959г. N1397
Также следует учесть, что действующий "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, не предусматривает возможность включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работу в должности социального педагога в общеобразовательной школе. Согласно пункта 11 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29.10.2002г. N781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях" указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Общеобразовательные школы, поименованные в разделе 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, к указанным учреждениям не отнесены, работа в должности социального педагога в общеобразовательной школе право на льготное пенсионное обеспечение не предоставляет. Поэтому следовавший за периодом обучения истицы в педагогическом институте период ее работы в должности социального педагога в школе N г.<данные изъяты> в рамках применения действующего пенсионного законодательства в педагогический стаж ответчиком не включен, правомерность исключения этого периода из стажа для назначения пенсии истица не оспаривает.
При данных обстоятельствах требования истца о включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода обучения в педагогическом учебном заведении в соответствии с Положением от 17.12.1959г. N1397 удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного решение суда как постановленное при неправильном применении норм материального права подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске. Апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 10 сентября 2018 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований СЕН о признании незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) об отказе СЕН в досрочном установлении страховой пенсии по старости и досрочном назначении СЕН страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. отказать.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) удовлетворить.
Председательствующий: Калмыков В.Ю.
Судьи:
Глухова И.Л.
Аккуратный А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
