Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5445/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-5445/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,
при секретаре Щербина О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стурко Виктора Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности засчитать периоды работы, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе истца Стурко Виктора Дмитриевича на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июня 2020 года, которым постановлено:
"в удовлетворении исковых требований Стурко Виктора Дмитриевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах крайнего севера и назначении пенсии, отказать".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
Стурко В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее УПФ) о признании незаконным решения N 200000002164/118139/20 от 19 марта 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать периоды работы: с 1 июля 2000 года по 15 апреля 2001 года мастером дорожно-строительного участка, с 16 апреля 2001 год по 31 декабря 2001 года прорабом дорожно-строительного участка в СУ-966 акционерного общества "Тюмендорстрой", в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 13 марта 2020 года.
Требования мотивированы тем, что 13 марта 2020 года Стурко В.Д. обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ). 19 марта 2020 года УПФ отказало в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стража работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При подсчете стажа не были включены спорные периоды, в связи с непредоставлением работодателем сведений в систему обязательного пенсионного страхования. Факт работы в указанном предприятии подтверждается записью в трудовой книжке.
В судебном заседании истец Стурко В.Д. на удовлетворении требований настаивал.
Ответчик УПФ не явился, извещен надлежащим образом.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец Стурко В.Д. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований. Считает, что судом не принято во внимание, что истец в период с 1 июня 2000 года по 24 июня 2002 года работал в СУ-966 акционерного общества "Тюмендорстрой", где УПФ засчитало в стаж периоды с 1 по 30 июня 2000 года и с 1 января по 24 июня 2002 года. Однако из предоставленного отзыва УПФ засчитало только период с 1 января по 24 июня 2002 года, а период с 1 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года не учтен по причине непредставления работодателем сведений в систему обязательного пенсионного страхования и неуплаты работодателем страховых взносов. Суд необоснованно отказал в удовлетворении требований на том основании, что истец не предоставил доказательств уплаты страховых взносов работодателем за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года и не предпринимал попыток для того, чтобы работодатель перечислил за него страховые взносы в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Считает, что непредоставление работодателем сведений о перечислении страховых взносов в УПФ не должно ограничивать право истца на включение периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФ считает решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Стурко В.Д., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2020 года Стурко В.Д. обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением УПФ от 19 марта 2020 года Стурко В.Д. в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
На дату подачи заявления 13 марта 2020 года, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил - 19 лет 2 месяца 4 дня, страховой стаж - 33 года 9 месяцев 29 дней.
В системе государственного пенсионного страхования Стурко В.Д. зарегистрирован 1 марта 2000 года.
Из трудовой книжки серии УКР N 0677011, выданной 5 августа 1986 года на имя Стурко В.Д., следует, что с 1 июня 2000 года по 15 апреля 2001 года истец работал мастером дорожно-строительного участка по контракту в Строительном управлении N 966 акционерного общества "Тюмендорстрой" (далее СУ N 966 АО "ТДС") (приказ N 149к от 1 июня 2000 года), с 16 апреля 2001 года переведен прорабом этого же участка по контракту (приказ N 99-к от 16 апреля 2001 года), 24 июня 2002 года - уволен по статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию (приказ N 43-к от 24 июня 2002 года (л.д.17).
В разделе 1.2 "Сведения о трудовом стаже заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования" имеются сведения о работе Стурко В.Д. в СП ООО ПСК "Витбут" с 5 мая 1999 года по 30 июня 2000 года.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уплата страховых взносов в УПФ за Стурко В.Д. производилась работодателем СУ N 966 АО "ТДС" только за период с 1 января по 24 июня 2002 года.
Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, исходил из того, что доказательства уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (социальное страхование) в спорные периоды деятельности, истцом не представлены.
Между тем, судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 400-ФЗ, введенного в действие с 1 января 2015 года, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены в статьях 2, 3, 10 Федерального закона от 27 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применявшегося на территории Российской Федерации до 1 января 2015 года.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно сведениям лицевого счета застрахованного лица Стурко В.Д. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в период работы в СП ООО ПСК "Витбут" с 5 мая 1999 года по 30 июня 2000 года, в сведениях индивидуального персонифицированного учета работодателем АО "ТДС" подтверждены периоды трудового стажа и заработка за период с 1 января по 24 июня 2002 года, с 26 ноября по 31 декабря 2003 года, с 1 января по 31 декабря 2004 года и т.д.
В соответствии с пунктами 37, 38, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Вместе с тем при доказанности факта работы Стурко В.Д. в особых условиях труда несовершение работодателем необходимых действий не может с безусловностью приводить к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение. Совокупность исследованных при рассмотрении дела доказательств позволяет сделать вывод о недостоверности сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно трудовой книжке истца, 1 июня 2000 года Стурко В.Д. был принят мастером дорожно-строительного участка по контракту в Строительном управлении N 966 акционерного общества "Тюмендорстрой", 16 апреля 2001 года переведен прорабом, откуда уволен 24 июня 2002 года по собственному желанию.
Приняв во внимание, что частично периоды работы Стурко В.Д. в Строительном управлении N 966 акционерного общества "Тюмендорстрой" включены пенсионным органом в соответствующие виды стажа истца, учитывая, что в материалах наблюдательного дела общества сведений о том, что в спорные периоды организацией деятельность не осуществлялась, не имеется, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для Стурко В.Д. в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали в спорные периоды обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
На дату подачи заявления 13 марта 2020 года, страховой стаж Стурко В.Д. составил - 33 года 9 месяцев 29 дней (при необходимом - 25 лет), стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 19 лет 2 месяца 4 дня (при необходимом - 20 лет). С учетом включенного судом апелляционной инстанции периода работы (1 год 6 месяцев), стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дату обращения истца в УПФ 13 марта 2020 года составит 20 лет 8 месяцев 4 дня, что является достаточным для назначения Стурко В.Д. досрочной страховой пенсии по старости с 13 марта 2020 года по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
При таких обстоятельствах, решение суда, как принятое с нарушением норм материального закона (пункт 4 части 1 статьи 330, пункт 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Стурко Виктора Дмитриевича удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) N 200000002164/118139/20 от 19 марта 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Стурко Виктору Дмитриевичу незаконным.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанность по включению Стурко Виктору Дмитриевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 1 июля 2000 года по 15 апреля 2001 года мастером дорожно-строительного участка, с 16 апреля 2001 год по 31 декабря 2001 года прорабом дорожно-строительного участка в Строительном управлении N 966 акционерного общества "Тюмендорстрой".
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанность назначить Стурко Виктору Дмитриевичу досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2020 года на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Максименко И.В.
Ковалёв А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
