Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-5442/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Сафроновой М.В.,

судей Назаровой Л.В., Сачкова А.Н.,

при секретаре Колесниченко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кропачевой Н. Г. на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 18 февраля 2021 года по делу

по иску Кропачевой Н. Г. к Управлению пенсионного фонда России в г.Барнауле о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кропачева Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г.Барнауле), с учетом уточнения требований просит включить в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера здравпункта медсанчасти Алтайского тракторного завода,

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заведующей здравпункта медсанчасти Алтайского тракторного завода,

с 1 ноября 1999 года по 21 мая 2003 года в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ "Рубцовская городская больница N 3" в льготном исчислении,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ,

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры в КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" (с 16 января 2019 года переименована в КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства"); назначить пенсию с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование требований указано, что истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением от ДД.ММ.ГГ *** заявителю было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Вышеуказанные периоды не были включены в специальный стаж.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 18 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены частично, и постановлено:

Признать незаконным в части решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ ***.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле включить в специальный стаж Кропачевой Н. Г. в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Взысканы с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле в пользу Кропачевой Н. Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе истец Кропачева Н.Г. просит решение суда изменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что суд необоснованно не принял во внимание доводы о том, что в период с 01.11.1999 по 21.05.2003 она осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры хирургического отделения МУЗ "Городская больница N 3", и данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев). В судебном заседании она поясняла, что записи трудовой книжки *** и *** признаны недействительными, согласно приказу от ДД.ММ.ГГ *** она принята переводом медсестрой палатной в хирургическое, однако суд не принял данный приказ во внимание и в решении не отразил. При вынесении решения суд руководствовался только должностной инструкцией, которая датирована более поздней датой, чем она осуществляла трудовую деятельность, иные документы работодателем не представлены.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г.Барнауле просит оставить решение суда без изменения, жалобу истца -без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Кропачева Н.Г. на доводах жалобы настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствии.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела, согласно записям трудовой книжки Кропачева Н.Г.:

- ДД.ММ.ГГ принята на должность фельдшера здравпункта медсанчасти Алтайского тракторного завода, - ДД.ММ.ГГ переведена фельдшером здравпункта АТЗ МСЧ АТЗ, - ДД.ММ.ГГ считать зав. здравпункта М-4 АТЗ МСЧ АТЗ (запись N 1),

- ДД.ММ.ГГ уволена в порядке служебного перевода в горбольницу N 2 (запись N 2),

- ДД.ММ.ГГ принята на должность медсестры в физиотерапевтическое отделение "Городская больница N 2 г.Рубцовска" (запись N 5),

- ДД.ММ.ГГ уволена в связи с переводом (запись N 6),

- ДД.ММ.ГГ принята на должность медсестры палатной хирургического отделения в Городскую больницу N 3 (запись N 7),

- 1 ноября 1999 года переведена медицинской сестрой кабинета хирургического отделения (запись N 9),

- 21 мая 2003 года уволена по собственному желанию (запись N 11),

- ДД.ММ.ГГ принята на должность медсестры в МУЗ "Детская городская больница" (запись N 12),

- ДД.ММ.ГГ переведена на должность старшей медицинской сестры отделения педиатрии N 2(запись N 15),

- ДД.ММ.ГГ переведена на должность старшей медицинской сестры в поликлинику N 1 ( запись N 19),

- ДД.ММ.ГГ переведена в консультативно - диагностическое отделение поликлиники на должность старшей медицинской сестры ( запись N 20),

- ДД.ММ.ГГ уволена по собственному желанию (запись N 22),

- ДД.ММ.ГГ принята в консультативно - диагностическую детскую поликлинику на должность медицинской сестры (запись N 23 ), где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГ Кропачева Н.Г. обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** Кропачевой Н.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера здравпункта медсанчасти Алтайского тракторного завода, в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, поскольку не представлены документы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заведующей здравпункта медсанчасти Алтайского тракторного завода, поскольку наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренному номенклатурой должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1997 года N 659,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Периоды работы в ММУ "Городская больница N 3" в должности медицинской сестры кабинета хирургического отделения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ засчитаны в календарном исчислении, со ссылкой на то, что работа в указанном структурном подразделении (кабинет хирургического отделения) не дает права на льготное исчисление специального стажа в соответствии с Перечнем структурных подразделений и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

По расчету пенсионного органа специальный стаж Кропачевой Н.Г. в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет 21 год 11 месяцев 13 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж Кропачевой Н.Г. в календарном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (отпуск по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ фельдшером здравпункта АТЗ МСЧ АТЗ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, в связи с чем признал решение пенсионного органа по отказу их учета незаконным.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истицы с 1 ноября 1999 года по 21 мая 2003 года (с перерывами) в должности медицинской сестры хирургического отделения ММУ "Городская больница N 3", суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, в том числе штатные расписания на 2000-2003 годы, расчетные листы и карточки Т-2, должностную инструкцию медицинской сестры хирургического кабинета, справку и ответы на запросы суда КГБУЗ "Городская больница N 3, г.Рубцовск", исходил из того, что Кропачева Н.В. работала медицинской сестрой в кабинете хирургического отделения, где вела амбулаторный примем пациентов, на основании чего пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, с которыми законодатель связывает право на исчисление стажа за год работы как год и шесть месяцев.

Поскольку с учетом периодов, включенных пенсионным органом и зачтенных судом, в том числе с учетом периода работы на дату принятия судебного акта, специальный стаж истца составил менее 30 лет, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии суд счел не подлежащими удовлетворению.