Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 апреля 2019 года №33-544/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 33-544/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Бады-Сагаана А.В.,
судей Кандана А.А., Ойдуп У.М.,
при секретаре Дарган Ч.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Красноярского края к Оюн (Балган) М.Д. о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании денежных средств и неустойки по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Красноярского края Виснер Н.С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 июня 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с вышеуказанным иском к Оюн (Балган) М.Д., указывая на то, чтомежду истцом и ответчиком был заключен договор N от 28.04.2015г. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок из другого населенного пункта. В соответствии с п. 1 данного договора Оюн (Балган) М.Д. обязалась работать непрерывно в течение 5 лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с краевым государственным или муниципальным учреждением здравоохранения Красноярского края. Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей. Министерство исполнило свои обязательства, перечислив Оюн (Балган) М.Д. денежные средства в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 02.07.2015г. N, от 02.07.2015г. N. Согласно приказу (распоряжению) о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от 31.08.2017г. N Оюн (Балган) М.Д. уволена с 28.09.2017г. из КГБУЗ "** районная больница" по инициативе работника. С целью досудебного урегулирования спора, ответчику было направлено претензионное письмо о возврате части ЕКВ и неустойки от 23.10.2017г. N. Прекращение трудовых отношений с Оюн (Балган) М.Д. является существенным нарушением договора о предоставлении ЕКВ. Просило суд расторгнуть договор от 28.04.2015г. N 57 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты заключенный с Оюн (Балган) М.Д., взыскать с Оюн М.Д. в краевой бюджет часть ЕКВ в размере 532 571,55 рублей, а также неустойку в размере 67 104,02 рубля, всего 599 675 рублей 57 копеек.
Решением суда иск удовлетворен частично. Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 28 апреля 2015 года N, заключенный между Министерством здравоохранения Красноярского края и Оюн (Балган) М.Д., расторгнут. С Оюн (Балган) М.Д. в пользу Министерства здравоохранения Красноярского края взыскано 487 141,50 руб. в счет возмещения части единовременной компенсационной выплаты, неустойку в размере 64 303,80 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. С Оюн (Балган) М.Д. в доход бюджета муниципального образования городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" взыскана государственная пошлина в размере 8 714,45 руб.
В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Красноярского края Виснер Н.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что просили взыскать часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату с ответчика, в связи с невыполнением обязательств, из расчета количества дней отработанного времени с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (28.04.2015 г.), а также неустойку, предусмотренной п. 2.1.2 договора N от 28.04.2015 года. Вместе с тем исчислил неотработанное время с даты заключения трудового договора с КГБУЗ "** районная больница" (03.02.2015) Считает, что обязательства Оюн (Балган) М.Д. по отработке пятилетнего срока возникли с 28.04.2015 года, сумма части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с Оюн (Балган) М.Д. составляет 532 571,55 руб., сумма неустойки 67 104,02 руб.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, с 03.02.2015 г. по 28.08.2017 г. ответчик состоял в трудовых отношениях с КГБУЗ "Ермаковская районная больница" в должности **
28.04.2015 г. Министерство здравоохранения Красноярского края и Оюн (Балган) М.Д. заключили договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.
Согласно платежным поручениям от 02.07.2015 г. N Министерство здравоохранения Красноярского края на лицевой счет Оюн (Балган) М.Д. перечислило единовременную компенсационную выплату в размере 1000 000 рублей.
Согласно приказу N от 31.08.2017 г. Оюн М.Д. уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации, то есть до истечения пятилетнего срока, установленного договором.
Ответчику направлена претензия о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 532 571,55 рублей в срок до 18.09.2017 г., которая оставлена без удовлетворения.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заключая договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., ответчик добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. Поскольку сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период медицинским работником не была возвращена, то с ответчика подлежала взысканию часть полученной ранее единовременной компенсационной выплаты.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласилась, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.
В Федеральном законе N 326-ФЗ дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.
В определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1798-О отмечено, что правовое регулирование, установленное в ч.12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.
Согласнопункта 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N326-Ф3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.
В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 12.2 указанного федерального закона установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
Согласно пункту 2 договора N 57 от 28 апреля 2015 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2015 годуна работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, между медицинским работником и министерством заключается двусторонний договор, предусматривающий:
2.1.1 обязанность медицинского работника в течение пяти лет работать по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.
2.1.2 обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора с соответствующим учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2. 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитаннуюс даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.
Поскольку ответчик приказом работодателя N от 31 августа 2017 года был уволен с работы по собственному желанию, по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, не доработав положенные по договору пять лет, судебная коллегия приходит к выводу, что часть единовременной компенсационной выплаты, пропорциональной неотработанному ею периоду подлежит возврату истцу.
Ответчику Оюн (Балган) М.Д. направлена претензия о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 532 571,55 руб. в срок до 18 сентября 2017 года, однако требование министерства осталось без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3.7 раздела 3 договора в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1.1 договора, медицинский работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 2.1.1 договора.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 309 ГК РФ, проанализировав условия заключенного сторонами договора с медицинским работником на получение единовременной компенсационной выплаты, приходит выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика полученной единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному времени, поскольку Оюн (Балган) М.Д. не было исполнено обязательство отработать не менее 5 лет в учреждении, куда она была принята на работу.
В соответствии с ч.1 п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор, может быть, расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Исходя из фактических обстоятельств дела, судебная коллегия находит существенным нарушение договора N от 28 апреля 2015 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ответчиком Оюн(Балган) М.Д., в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что требование подлежит удовлетворению, является правильным.
Вопреки доводам жалобы суд обоснованно рассчитал неотработанное время с даты поступления работника на работу, то есть с 3 февраля 2015 года, а не с даты составления договора, поскольку пятилетний срок работы в рамках условий заключенных договоров подлежит исчислению с даты трудоустройства медицинского работника в учреждение здравоохранения, а не с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированны и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Следует отметить, доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены, изменения решения суда не усматривается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 апреля 2019 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка