Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5438/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-5438/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Бабкиным А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" к (ФИО)1 о разрешении социального спора,
по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Сургутского городского суда от 13.03.2020 г., которым постановлено:
взыскать с (ФИО)1 в пользу КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" в бюджет округа долг в сумме 210 523,67 руб.
Взыскать с (ФИО)1 в доход бюджета муниципального образования г. Сургут государственную пошлину 5 305,24 руб.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" обратилось в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 27.09.2017 г., 30.09.2017 г., 20.02.2018 г. ответчик обращался в филиал КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" в г. Сургуте с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на детей, ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка, единовременного пособия для подготовки ребенка из многодетной семьи к началу учебного года, государственной социальной помощи. После проверки представленной ответчиком информации о семейном и материальном положении, истец выплачивал ответчику соответствующие пособия, предоставлял государственную социальную помощь. В ходе дополнительной проверки истец установил факт представления ответчиком недостоверных сведений, поэтому прекратил предоставление указанных мер социальной поддержки. В связи с изложенным, просит взыскать с ответчика незаконно полученные средства в размере 210 523,67 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает законность и обоснованность решения. Ссылается на рассмотрение дела судом без надлежащего извещения апеллянта о времени и месте судебного разбирательства. Кроме того, исковое заявление подано неуполномоченным лицом.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Овсянкин Д.В. просил отменить решение по доводам жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО - Югре" на территории автономного округа установлены следующие дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми: ежемесячное пособие на ребенка (детей) (п.п. 4 п. 1 ст. 2); единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года (п.п. 13 п. 1 ст. 2); ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей (п.п. 14 п. 1 ст. 2).
Для получения ежемесячного пособия на ребенка (детей) критерием нуждаемости является наличие среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума в ХМАО-Югре (ч. 1 ст. 2.4 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз в редакции Законов от 01.07.2013 г. N 64-оз, от 23.12.2016 г. N 107-оз).
Основанием для получения единовременного пособия для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года является наличие среднедушевого дохода семьи, не превышающего величину, равную 1,5 прожиточного минимума, установленного в соответствии с действующим законодательством ХМАО - Югры (ч. 3 ст. 2.11.1 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз).
Ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей устанавливается семьям, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в автономном округе за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (ч. 1 ст. 2.15 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 24.12.2007 г. N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО - Югры" получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджета автономного округа являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории автономного округа, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, действующего на момент обращения малоимущих граждан в органы социальной защиты населения. Государственная социальная помощь, предусмотренная настоящим Законом, оказывается в виде денежной выплаты (социального пособия).
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции признал недостоверной представленную ответчиком информацию о материальном положении.
Между тем, суд не вынес на обсуждение вопрос о фактическом материальном положении ответчика в соответствующие периоды.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз порядок назначения и выплаты пособий, а также ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Согласно п. 3 "Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей" (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 г. N 371-п) (в редакции на дату обращения ответчика с заявлениями) для получения вышеуказанных пособий заявитель предоставляет сведения о своем материальном положении в виде документы обо всех видах доходов родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, отчима, мачехи) с указанием размеров заработной платы без вычета налогов и иных платежей за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.
В силу п. 4 "Положения об условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи населению ХМАО - Югры" (утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.03.2008 г. N 49-п) в заявлении гражданин декларирует сведения: обо всех лицах, проживающих совместно с ним в жилом помещении, о степени родства (свойства) с ними; о месте жительства (пребывания, фактического проживания) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Обязанность по истребованию сведений о доходах лица, обратившегося за предоставлением государственной социальной помощи, возложена на Центр социальных выплат, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Суд не учел, что из материалов дела следует, что материальное положение семьи ответчика соответствовало критериям предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что (ФИО)1 сообщила истцу адрес своего места жительства: (адрес) (л.д. 9 - 13).
В материалах находится направлявшееся по указанному адресу судебное извещение РПО 62840845028414 о назначении судебного заседания в 13 часов 40 минут 13.03.2020 г. в помещении Сургутского городского суда (л.д. 49). Извещение возвращено в суд по истечении срока хранения 26.02.2020 г.
В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Суждение апеллянта о подаче иска неуполномоченным лицом опровергается доверенностью КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" от 06.08.2018 г. N 36 (л.д.41).
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 13.03.2020 г. Принять новое решение. Отказать казенному учреждению ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" в удовлетворении требований о взыскании с (ФИО)1 суммы пособий в размере 210 523,67 руб.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
