Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 декабря 2019 года №33-5437/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 33-5437/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей НестеровойА.А., Гафарова Р.Р., при секретаре судебного заседания Казаковой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Петрова И.П. к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете, поступившее по апелляционной жалобе Петрова И.П. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
установила:
Петров И.П. обратился в суд с иском к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным решения в части снятия с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.
Требования мотивированы тем, что с 1 марта 1995 года истец Петров И.П. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, до 10 августа 2012 года ежегодно проходил перерегистрацию, подтверждая нуждаемость в получении жилого помещения. Решением администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики истец снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи со сменой места жительства - 18 сентября 2012 года зарегистрирован в Красноармейском районе Чувашской Республики. Истец указывает, что он являлся нанимателем комнаты N <......> площадью 11 кв.м. в доме N <......> по ул. <адрес>. Условия для проживания в данной комнате отсутствовали, так как она находилась в антисанитарном состоянии. В г. Цивильске жилья не имеет, является инвалидом <......> группы по военной службе. Какие-либо письменные решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении ему не предъявлялись и не направлялись. Истец полагает, что он имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
В судебном заседании истец Петров И.П. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что проживая у своей сожительницы ФИО1 в доме N <......> по ул. <адрес>, встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2010 году администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики по договору социального найма ему была предоставлена комната N <......> в общежитии по адресу: <адрес>. В последующем он приватизировал эту комнату и в 2012 году продал, поскольку нуждался в деньгах для лечения ФИО1 После продажи комнаты он снялся с регистрационного учета и выехал для проживания в дер. <адрес> Красноармейского района Чувашской Республики. После смерти ФИО1 вернулся в г. Цивильск и зарегистрировался в доме сына своей сожительницы. О том, что в 2012 году он выехал для проживания в другой муниципальный район, ответчика не уведомлял.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Пустынникова Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что истец, выехав в 2012 году на место жительства в другое муниципальное образование, утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации городского поселения.
Третьи лица администрация Цивильского района Чувашской Республики, администрация Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Петрову И.П. отказано.
Указанное решение обжаловано истцом Петровым И.П. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе приводятся доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также указывается, что суд первой инстанции необоснованно взыскал с него, являющегося инвалидом второй группы, государственную пошлину в доход местного бюджета.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец Петров И.П. является инвалидом <......> группы, заболевание получено в период военной службы, инвалидность установлена бессрочно.
С 1 марта 1995 года Петров И.П. был поставлен в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалид в администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики.
Постановлением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 15 января 2010 года N <......> постановлено заключить с Петровым И.П. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 11 кв.м., на состав семьи один человек.
15 февраля 2010 года между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и Петровым И.П. заключен договор передачи N <......>, по условиям которого комната N <......> в доме N <......> по ул. <адрес> передана Петрову И.П. бесплатно в личную собственность.
По договору купли-продажи от 22 июля 2012 года Петров И.П. продал ФИО2 комнату N <......> в доме N <......> по ул. <адрес>.
Из материалов дела также следует, что в период с 18 сентября 2012 года по 16 января 2018 года истец Петров И.П. был зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, дер. <адрес>.
Из сообщения администрации Алмачинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 21 августа 2019 года следует, что в период с сентября 2012 года по январь 2017 года Петров И.П. проживал по адресу: <адрес>. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения не состоял.
Согласно справке, выданной бюро технической инвентаризации исполкома горсовета, копии паспорта, с 16 января 2018 года истец Петров И.П. вновь зарегистрирован в Цивильском районе, <адрес>.
Постановлением администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 23 апреля 2019 года N <......> Петров И.П. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в связи со сменой постоянного места жительства.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Статьей 55, пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Аналогичное положение содержится в пункте 3 части 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике".
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с абзацем 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Поскольку Петров И.П. выехал из Цивильского района Чувашской Республики, в котором состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья по договору социального найма, в другое муниципальное образование в Красноармейский район Чувашской Республики, где проживал с 18 сентября 2012 года по 16 января 2018 года, учитывая, что необходимым условием для предоставления жилья в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание нуждающегося в нем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец утратил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выезд истца в другое муниципальное образование носил вынужденный характер, не имеет правового значения, поскольку необходимым условием для предоставления жилья в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание нуждающегося в нем. В связи с тем, что истец выехал из Цивильского района Чувашской Республики, он был обоснованно снят с учета. Причины выезда и его вынужденный характер, правового значения не имеют.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего жилищного законодательства и направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Петрова И.П. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи А.А. Нестерова
Р.Р. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка