Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5436/2021

город Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.

при секретаре Яшиной А.А.

с участием Кирилина В.В., представителя Кирилина В.В. - Кочергина В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кирилина В. В.

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 15 декабря 2020 года

по иску Кирилина В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, льготном исчислении стажа, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛА:

Кирилин В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, льготном исчислении стажа, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и просил суд:

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району от [дата] [номер] об отказе в назначении пенсии незаконным;

- включить периоды работы с [дата] по [дата] в качестве машиниста тепловоза в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости;

- включить период учебы в <данные изъяты> с [дата] по [дата] в страховой стаж;

- включить период прохождения срочной военной службы <данные изъяты> в период с [дата] по [дата] в страховой стаж, из расчета один месяц службы за три на основании постановления ЦК КПСС и Совета М. С. от [дата] [номер];

- обязать Управления Пенсионного фонда РФ по [адрес] назначить Кирилину В.В. страховую пенсию по старости, с момента достижения 55-ти летнего возраста [дата].

В обоснование заявленных требований истец указал, что [дата] обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по [адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копия паспорта, копия военного билета, копия трудовой книжки, копия диплома об окончании техникума, справки с каждого места работы подтверждающие, что спорный период работы предусматривает льготное пенсионное обеспечение по списку [номер], утвержденному постановлением Совета М. С. от [дата] [номер], свидетельство о праве на льготы серия А [номер].

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по [адрес] от [дата] [номер] в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в льготный стаж следующие периоды: период работы с [дата] по [дата] в ГУПТП "Винагропром" (Горьковский винзавод) в качестве машиниста тепловоза. Также в страховой стаж не включена учеба в Горьковском техникуме железнодорожного транспорта с [дата] по [дата] и срочная военная служба на территории <данные изъяты> в период с [дата] по [дата].

Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается справкой предприятия "Винагропром" от [дата], о том, что спорный период работы предусматривает льготное пенсионное обеспечение по списку [номер], утвержденному постановлением Совета М. С. от [дата] [номер]. Учеба в Горьковском техникуме железнодорожного транспорта подтверждается записью в трудовой книжке и наличием диплома. Срочная военная служба на территории Демократической Республики Афганистан подтверждается записью в военном билете.

Отказом УПФ РФ по Балахнинскому району нарушены права истца на получение пенсии, вследствие чего истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 15 декабря 2020 года исковые требования Кирилина В.В. удовлетворены частично.

Судом постановлено:

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области от 4 августа 2020 года [номер] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части отказа во включении в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периода работы в качестве машиниста тепловоза ГУПТП НО "Винагропром" периода с [дата] по [дата].

Включить в специальный льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, период работы в качестве машиниста тепловоза ГУПТП НО "Винагропром" периода с [дата] по [дата].

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периода работы в качестве машиниста тепловоза ГУПТП НО "Винагропром" периода с [дата] по [дата], включении в трудовой стаж периода учёбы в Горьковском техникуме железнодорожного транспорта с [дата] по [дата], включении периода прохождения срочной военной службы на территории Демократической [адрес] в период с [дата] по [дата] в трудовой стаж из расчёта один месяц службы за 3 месяца, о признании решения ГУ УПФ РФ в [адрес] от [дата] [номер] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в остальной части, обязании ГУ-УПФ РФ в [адрес] назначить Кирилину В.В. досрочную страховую пенсию по старости с [дата], отказать.

В апелляционной жалобе Кирилина В.В. поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Заявитель выражает несогласие с решением суда, в части не включения в его специальный стаж периода работы в ГУПТП НО "Винагропром" в полном объеме и указывает, что в материалы дела представлены доказательства выполнения истцом нормы рабочего времени в спорные периоды работы, при этом сам факт работы истца в указанный период в качестве машиниста тепловоза ответчиком не оспаривался. Истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда. Полагает, что материалы дела содержат достаточно доказательств, позволяющих включить в специальный стаж период его работы с [дата] по [дата].

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель просили отменить решение по доводам своей апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Законность решения суда первой инстанции, проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене либо изменению решения, поскольку оно вынесено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кирилин В.В., [дата] года рождения, [дата] обратился в ГУ - УПФР по [адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.66-70).

Решением ГУ-УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области от [дата] [номер] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.61, 103-107).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж работы по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ приняты периоды по Списку [номер] производств, профессий, утвержденному постановлением Совета М. С. от [дата] [номер]:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Продолжительность льготного стажа по Списку [номер] до [дата] составляет 2 года 3 месяца 22 дня.

По п/п "к" п. 109 Положения [номер]:

[дата] - [дата] (2 года 1 месяц 24 дня) служба в составе Вооруженных Сил С..

По Списку рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденных постановлением Правительства РФ от [дата] [номер]:

<данные изъяты>

Продолжительность льготного стажа указана за исключением отпусков без сохранения зарплаты на основании уточняющей справки с предприятия и сведений персонифицированного учета.

Не принят в льготный стаж период работы:

[дата] - [дата] в ГУПТП "Винагропром" (Горьковский винзавод), машинист тепловоза, поскольку организация "Винагропром" не представляла Перечень рабочих мест, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев, специальный стаж Кирилина В.В. был установлен в размере <данные изъяты> дней.

Полагая свое право нарушенным, истец Кирилин В.В. обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 67 ГПК РФ, в том числе, справку ГКУ ГАНО документов по личному составу от [дата] [номер], положения Списка [номер] (1956 года) раздел XХХ "Транспорт", пришел к выводу о том, что требования Кирилина В.В. подлежат удовлетворению только в отношении периода с [дата] по [дата], поскольку с [дата] работа в должности машиниста тепловоза не относилась к списку производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в связи с чем, решение ГУ-УПФ РФ в [адрес] от [дата] [номер] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периода работы в качестве машиниста тепловоза ГУПТП "Винагропром" с [дата] по [дата] признал незаконным и постановилвключить данный период в специальный льготный стаж истца.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж истца периода прохождения срочной военной службы на территории Демократической [адрес] в период с [дата] по [дата] из расчёта один месяц службы за 3 месяца, суд первой инстанции исходил из того, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как и последующие законодательные акты - Закон Российской Федерации от [дата] [номер]-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от [дата] N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказывая во включении в страховой стаж периода учёбы в Горьковском техникуме железнодорожного транспорта с [дата] по [дата], суд первой инстанции исходил из отсутствия сведений о том, что Кирилину В.В. было отказано во включении данного спорного периода в страховой стаж. При этом суд указал, что до поступления в 1980 году в Горьковский техникум железнодорожного транспорта истец не имел стажа работы, следовательно, правовых оснований для включения периодов его обучения в Горьковском техникуме железнодорожного транспорта с [дата] по [дата] в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку [номер] не имеется.

Судебное постановление в указанной части не обжалуется, поскольку апелляционная жалоба заявителя мотивированных доводов, указывающих не несогласие с решением в данной части, не содержит, оснований для рассмотрения дела с выходом за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения судебной коллегией не установлено (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периода работы с [дата] по [дата] в ГУПТП "Винагропром" (горьковский винзавод) в качестве машиниста тепловоза и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из обстоятельства того, что Список N 1 и Список N 2 (1991 года), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не содержит наименование должностей, которые можно было бы соотнести с должностью занимаемой Кирилиным В.В. в период с [дата] по [дата], указав, что не имеется оснований для применения утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 "Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", а из представленных документов не следует, что ГУПТП НО "Винагропром" непосредственно осуществляло организацию перевозок и обеспечивало безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Суд указав, что специальный стаж у истца с учетом зачтенного ответчиком и включенного судом периода работы составляет менее требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области от [дата] [номер] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в остальной части, и, как следствие, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с [дата], в связи с чем, отказал в удовлетворении данных требований.

Указанные выводы суда первой инстанции являются правильными.

С доводами апелляционных жалоб нельзя согласиться по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за исключением частей 14 и 15 статьи 17 данного Федерального закона).

Страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается по основаниям, предусмотренным статьей 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии и принятия вышеуказанных Списков (утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272) работы на транспорте, которые признавались работой в тяжелых условиях, предусматривались Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX "Транспорт", пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен: машинисты и их помощники, и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Возможность досрочного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда со снижением пенсионного возраста при выработке не менее половины стажа работы в особых условиях (подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда) впервые была введена Законом РФ от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 1992 года. Одновременно этим же законом работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (пункт "д" статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-I).