Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-5435/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-5435/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мосинцевой О.В.
судей Вялых О.Г., Голубовой А.Ю.
при секретаре Крюковой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-29/2020 по исковому заявлению Буряченко Александра Васильевича, Буряченко Лидии Григорьевны к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, третьи лица: Буряченко Алексей Александрович, Буряченко Екатерина Александровна, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру, по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 20 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мосинцевой О.В., судебная коллегия
установила:
Буряченко А.В., Буряченко Л.Г. обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они с мая 1995 года зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Буряченко А.В. с ноября 1980 года по март 2005 года проходил военную службу по контракту в ВС РФ. Приказом командира ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 02 февраля 2005 года уволен из рядов ВС РФ по состоянию здоровья. Выслуга в рядах ВС РФ составляет 18 лет в календарном исчислении, и 22 года в льготном.
В 1994 году ему и членам его семьи, была предоставлена отдельная трёхкомнатная квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выдан ордер на жилое помещение N 1516 от 06 декабря 1994 года.
Согласно приказу министра обороны РФ N 1871 и передаточному акту от 01 апреля 2011 года жилые дома военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН переданы на баланс ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
В июле 2012 года истцом было направлено заявление о приватизации квартиры, однако в удовлетворении требований было отказано, поскольку уставом ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность.
Истцы просили суд признать за Буряченко А.В., Буряченко Л.Г. право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым в праве на квартиру, общей площадью 61,6 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 20 января 2018 года исковые требования удовлетворены. Суд признал за Буряченко А.В., Буряченко Л.Г. право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым в праве на квартиру, общей площадью 61,6 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Представитель Министерства обороны РФ просит отменить обжалуемое решение суда. Апеллянт указывает, что на момент предоставления квартиры в 1994 году действовал ЖК РСФСР, согласно ст. 6 которого, государственный жилищный фонд находится в ведении местных советов народных депутатов и в ведении государственных комитетов и ведомств. Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о передаче его в муниципальную собственность не принималось. Согласно нормам ЖК РСФСР основанием предоставления жилого помещения по договору социального найма является решение органа местного самоуправления. Между тем, такое решение об обеспечении Буряченко А.В. жилым помещением не принималось. Также нет сведений о том, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, отсутствуют доказательства предоставления квартиры истцу по договору социального найма.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась Гришечкина К.С., действующая на основании доверенности от имени ФГКУ "Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.
Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.
Как следует из материалов дела, Буряченко А.В. с ноября 1980 года по март 2005 года проходил военную службу по контракту в ВС РФ. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА уволен из рядов ВС РФ по основанию, предусмотренному ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Выслуга в рядах ВС РФ составляет 18 лет в календарном исчислении, и 22 года в льготном, что подтверждается выписками из приказа, справкой Военного комиссариата Морозовского района Ростовской области (л.д. 22-23).
В 1994 году в период прохождения военной службы, ему и членам его семьи, была предоставлена отдельная трёхкомнатная квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выдан ордер на жилое помещение N 1516 от 06 декабря 1994 года. Указанный ордер выдан на основании решения N 18 жилищной комиссии ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 14).
После предоставления указанной квартиры Буряченко А.В., его супруга Буряченко Л.Г. и их дети Буряченко А.А. и Буряченко Е.А. были вселены в квартиру в установленном законом порядке и вписаны в поквартирную карточку, после чего включены в лицевой счет квартиросъемщика (л.д. 26-27).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03 октября 2019 года N 99/2019/287742134 общая площадь квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН составляет 61,6 кв.м, сведения о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях на квартиру отсутствуют (л.д. 25-25)
При обращении Буряченко А.В. с заявлением в ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" ему был дан ответ от 15 августа 2012 года N 141/3/5-7711 о том, что не возражают против оформления в собственность жилого помещения в порядке приватизации при наличии договора социального найма и всех подтверждающих соответствующее право документов (л.д. 15).
Буряченко Е.А., Буряченко А.А. в нотариальных заявлениях сообщают, что участвовать в приватизации жилого помещения не желают (л.д. 12-13).
Как усматривается из представленных в материалы дела сведений ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН состоит на балансе ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и закреплена за учреждением на праве оперативного управления.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН исключен из числа перечня закрытых военных городков.
Представленная истцами справка (л.д. 28-29) свидетельствует о том, что право на приватизацию жилых помещений ими ранее реализовано не было, доказательств обратному суду не представлено.
Дав правовую оценку фактически обстоятельствам дела, руководствуясь положениями Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд пришел к обоснованному выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Так, в соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона).
Исходя их смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.
Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено истцу на условиях социального найма.
Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГУ "Северо-Кавказское территориально управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм права, у Буряченко А.В., Буряченко Л.Г. возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.
В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия).
Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оптативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Таким образом, рассмотрение заявления о приватизации жилого помещения относится к компетенции того учреждения, в оперативное управление которому, передан жилой фонд, то есть ФГКУ "Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
При указанных обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии полномочий на передачу жилых помещений в собственность граждан являются несостоятельными, поскольку закрепление жилого фонда на праве оперативного управления предполагают закрепление права на принятие решения о его приватизации.
Бездействием ответчиков создано препятствие в реализации прав истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Доводы апеллянта об отсутствии между сторонами заключенного договора социального найма не свидетельствуют о неправильности решения.
Как следует из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Однако положения Жилищного кодекса РФ не действовали на момент предоставления квартиры истцам, которое имело место на основании ордера в 1994 году.
Согласно ст. 46 ЖК РСФСР, действовавшему на момент предоставления квартиры, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР
По своему содержанию ордер от 06 декабря 1994 года N 1516, выданный Буряченко А.В. с составом семьи 4 человека ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на проживание в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствует положениям действовавшего на тот момент законодательства, фактически истцы в данную квартиру вселены и занимают это жилое помещение на условиях социального найма, что в силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" дает право на его приватизацию.
Обстоятельств, препятствующих передаче истцам в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, судом не установлено.
Члены семьи нанимателя выразили отказ от участия в приватизации квартиры. Поскольку судом установлено, что истцы занимают жилое помещение на законном основании, иного жилья не имеют, ранее в приватизации не участвовали, и действиями ответчиков истцам созданы препятствия в приобретении в собственность жилого помещения в порядке приватизации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за истцами в судебном порядке.
В соответствии со ст. 15 Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Как усматривается из материалов дела, истец относится к категории граждан, на которых распространяются социальные гарантии, в том числе и предоставление жилья, установленные Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", что также является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку занимаемая истцом квартира не относится к числу служебных жилых помещений и в составе закрытого военного городка не состоит.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Морозовского районного суда Ростовской области от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
