Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-5433/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-5433/2020
г. Нижний Новгород 30 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Никитиной И.О.,
судей: Винокуровой Н.С., Савинова К.А.,
при секретаре: Пестрячихиной М.Д.,
с участием Красновой Л.И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокуровой Н.С.,
дело по апелляционной жалобе УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное)
на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 21 января 2020 года
по иску Красновой Л. И. к УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости с 23 июля 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Краснова Л.И. обратилась в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию.
В обоснование заявленных требований указано следующее. В соответствии с положениями действующего законодательства, по состоянию на 23 июля 2019 года, специальный стаж Красновой Л.И., по ее мнению, составлял 30 лет 3 месяца 6 дней, в связи с чем, она полагает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.
[дата] Краснова Л.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (далее ПФ РФ) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста.
Однако письмом УПФ РФ за [номер] от [дата] истцу было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 10 сентября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 10 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, а также периодов нахождения в учебных отпусках во время работы в ГБУЗ НО "<данные изъяты>" с 02 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 сентября 2014 года по 12 декабря 2014 года.
В свою очередь, Краснова Л.И. в период времени с 02 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 сентября 2014 года по 12 декабря 2014 года не находилась в учебных отпусках. В указанные периоды времени она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБУЗ НО "<данные изъяты>" [номер] от [дата], где указано, что учебных отпусков не было. Согласно этой справке, Краснова Л.И. проходила курсы повышения квалификации в указанные выше периоды на основании приказов [номер] от [дата], [номер] от [дата].
Истец просила суд решение УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за [номер] от [дата] в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 10 сентября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 10 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, с 02 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 сентября 2014 года по 12 декабря 2014 года признать незаконным.
Возложить на УПФ РФ по Павловскому району обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 10 сентября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 10 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, с 02 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 сентября 2014 года по 12 декабря 2014 года.
Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 23 июля 2019 года.
Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 года.
В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлечены ГБУЗ НО "НОКПД" - филиал "Автозаводский", Отделение Пенсионного Фонда по Нижегородской области.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 21 января 2020 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено: решение УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за [номер] от [дата] в части отказа во включении в специальный стаж Красновой Л.И., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 10 сентября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 10 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, с 16 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 сентября 2014 года по 12 декабря 2014 года признать незаконным.
Возложить на УПФ РФ по Павловскому району обязанность включить в специальный стаж Красновой Л.И., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 10 сентября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 10 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, с 16 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 сентября 2014 года по 12 декабря 2014 года.
Признать за Красновой Л.И. право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 23 июля 2019 года.
Обязать УПФ РФ по Павловскому району назначить Красновой Л.И. досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 года.
В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований о возложении на УПФ РФ по Павловскому району обязанности включить в специальный стаж Красновой Л.И., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 октября 2012 года по 15 октября 2012 года отказать.
Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу Красновой Л.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей
В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца к числу таких периодов не отнесены, в связи с чем необоснованно включены в медицинский стаж истца.
Не согласившись с доводами частной жалобы, истец Краснова Л.И. подала возражения, в которых указала, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения извещен судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в областной суд, следует, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что [дата] Краснова Л.И. была принята на должность заведующей Кошелевским фельдшерским пунктом, с которой была уволена по собственному желанию [дата].
С 04 сентября 1999 года по 30 апреля 2003 года она работала в МЛПУ "<данные изъяты>) в должности медсестры по обслуживанию школ в школьно-дошкольном отделении.
С 05 мая 2003 года по 09 апреля 2009 года Краснова Л.И. работала в МЛПУ "<данные изъяты>" в должности участковой медицинской сестры в амбулатории поселка Новое Доскино Автозаводского района города Нижнего Новгорода.
С 10 апреля 2009 года (копия приказа [номер] от [дата] прилагается) принята в ГУЗ НО "<данные изъяты>" (далее переименован в ГБУЗ НО "<данные изъяты>" кратко ГБУЗ НО "<данные изъяты>") на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, а 02 сентября 2013 года была переведена на должность палатной медицинской сестры в отделение анестезиологии-реанимации.
09 февраля 2015 года Краснова Л.И. переведена на должность медицинской сестры - анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации, где и работает по настоящее время.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Красновой Л.И. (<данные изъяты>).
Судом также установлено, что [дата] Краснова Л.И. обратилась в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда Российской Федерации по Павловскому району за [номер] от [дата] Красновой Л.И. было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.
При этом ответчик не включил в специальный стаж Красновой Л.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 10 сентября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 10 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, а также периодов нахождения в учебных отпусках во время работы в ГБУЗ НО "<данные изъяты>" с 02 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 сентября 2014 года по 12 декабря 2014 года.
Из материалов дела усматривается, что в период с 01 ноября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 10 сентября 2007 года по 25 октября 2007 года, с 10 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, с 16 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 сентября 2014 года по 12 декабря 2014 года Краснова Л.И. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом за [номер] от [дата] по МЛПУ "<данные изъяты>" г. Нижний Новгород, приказом за [номер] от [дата] по МЛПУ "<данные изъяты>" г. Нижний Новгород, приказом за [номер] от [дата] по МЛПУ "<данные изъяты>" г. Нижний Новгород, приказом за [номер] от [дата] по ГБУЗ НО "<данные изъяты>", приказом за [номер] от [дата] по ГБУЗ НО "<данные изъяты>", имеющимися в материалах дела.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что периоды прохождения профессиональной переподготовки Красновой Л.И. в спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ей данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с 23 июля 2019 года, поскольку на данную дату специальный страховой стаж истца составлял более 30 лет 6 месяцев.
Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Павловского городского суда Нижегородской области от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
