Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-5433/2018, 33-316/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-316/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 29 января 2019 года дело по апелляционным жалобам Ашихминой О.П., ООО "МЦ "Хелфи" на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14 ноября 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска Ашихминой О.П. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Ашихмина О.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указала, что решением пенсионного органа от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине недостаточности требуемого специального стажа. С таким решением истец не согласна. Ашихмина О.П. просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 01.08.1987 по 02.06.1991 в должности операционной медицинской сестры <данные изъяты>, с 03.11.1997 по 22.06.2000 в должности операционной медсестры и перевязочной медсестры офтальмологического отделения ГЛПУ "<данные изъяты>", с 23.06.2000 по 26.12.2004 в должности операционной медсестры ГЛПУ "<данные изъяты>", с 01.08.2011 по 31.07.2016 в должности главной медицинской сестры в ООО "<данные изъяты>", с 01.08.2016 по 30.12.2016 в должности медицинской сестры в ООО "<данные изъяты>", с 09.01.2017 по 02.10.2017 в должности медицинской сестры в ООО Медицинский центр "Хелфи", курсы повышения квалификации с 30.03.1998 по 03.04.1998; с 20.04.1998 по 17.05.1998, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 03.03.2008 по 28.03.2008, с 07.02.2011 по 04.03.2011, с 04.03.2013 по 29.03.2013, обязать ответчика назначить ей пенсию с 02.10.2017.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
С решением суда не согласились Ашихмина О.П. и ООО "МЦ "Хелфи", в апелляционных жалобах просят его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
Ашихмина О.П. считает незаконным вывод суда об отказе включить в специальный стаж истца периоды работы в должности медицинской сестры в ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>". Данные юридические лица относятся к медицинским организациям, осуществляющим свою деятельность на основании лицензий. Назначение досрочной пенсии не должно быть связано с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществлял лечебную деятельность работник. Решающее значение имеет установление тождественности должностей и выполняемой работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.
ООО "Медицинский центр "Хелфи" в жалобе повторяет позицию истца, указывая на дискриминационный характер в решении вопроса о назначении досрочной пенсии медицинским работникам частных медицинских организаций, выполнявшим точно такие же функции и осуществлявшим такую же деятельность, что и работники государственных медицинских учреждений.
Изучив апелляционные жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавших их Ашихминой О.П. и ее представителя Рябовой О.А., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
1) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;
2) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
3) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ Управления ПФ РФ в г. Кирове Кировской области от 30.10.2017 N 435169/17 Ашихминой О.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине недостаточности требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При требуемом стаже 30 лет пенсионным органом зачтено в специальный стаж заявителя 8 лет 1 месяц 21 день.
Обращаясь в суд с иском, Ашихмина О.П. просила обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды ее работы: с 01.08.1987 по 02.06.1991 в должности операционной медицинской сестры <данные изъяты>, с 03.11.1997 по 22.06.2000 в должности операционной медсестры и перевязочной медсестры офтальмологического отделения ГЛПУ "<данные изъяты>", с 23.06.2000 по 26.12.2004 в должности операционной медсестры ГЛПУ "<данные изъяты>", с 01.08.2011 по 31.07.2016 в должности главной медицинской сестры в ООО "<данные изъяты>", с 01.08.2016 по 30.12.2016 в должности медицинской сестры в ООО "<данные изъяты>", с 09.01.2017 по 02.10.2017 в должности медицинской сестры в ООО Медицинский центр "Хелфи", курсы повышения квалификации с 30.03.1998 по 03.04.1998; с 20.04.1998 по 17.05.1998, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 03.03.2008 по 28.03.2008, с 07.02.2011 по 04.03.2011, с 04.03.2013 по 29.03.2013, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 02.10.2017.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства, при верном применении норм материального права суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
По результатам рассмотрения дела суд установил, что спорные периоды работы Ашихминой О.П. с 01.08.1987 по 02.06.1991 в должности операционной медицинской сестры Кировского трахоматозного (глазного) диспансера, с 03.11.1997 по 22.06.2000 в должности операционной медсестры и перевязочной медсестры офтальмологического отделения ГЛПУ "<данные изъяты>", с 23.06.2000 по 26.12.2004 в должности операционной медсестры ГЛПУ "<данные изъяты>", с учетом пройденных истцом в эти периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев).
В эти периоды Ашихмина О.П. работала в должностях, в учреждениях здравоохранения, которые по вышеуказанному законодательству давали право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вырабатывала требуемую норму рабочего времени.
В этой части выводы решения суда не оспариваются сторонами по делу.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб.
Вышеуказанного стажа работы истца, который, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж, с учетом зачтенного пенсионным органом стажа работы истца с 19.10.2007 по 29.07.2011 (календарно) недостаточно для назначения Ашихминой О.П. досрочной страховой пенсии по старости: 26 лет 24 дня при требуемом стаже 30 лет.
Судом признаны не подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы Ашихминой О.П. с 01.08.2011 по 31.07.2016 в должности главной медицинской сестры в ООО "<данные изъяты>", с 01.08.2016 по 30.12.2016 в должности медицинской сестры в ООО "<данные изъяты>", с 09.01.2017 по 02.10.2017 в должности медицинской сестры в ООО Медицинский центр "Хелфи", поскольку организации, в которых работала истец не относятся к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
С выводами суда первой инстанции в данной части соглашается судебная коллегия.
Наименования коммерческих организаций (общества с ограниченной ответственностью), в которых работала истец не указаны в вышеприведенных нормативных актах в качестве тех организаций, работа в которых дает право на досрочную пенсию.
По мнению авторов апелляционных жалоб, термин "учреждение здравоохранения" должен трактоваться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения на основании соответствующих полученных лицензий.
Данная позиция не основана на нормах закона.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Из вышеуказанных Списков следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В разделах Списков "Наименование учреждений" такое наименование учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, не предусмотрено.
Статьей 120 Гражданского кодекса РФ (действовавшей в период спорных отношений и до 01.09.2014) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 ст. 123.21 ГК РФ, действующей с 01.09.2014.
В ст. 87 ГК РФ предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части доли каждого из участников.
Из ст. 66 ГК РФ следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме общества с ограниченной ответственностью, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений ГК РФ общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списков, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Именно из такого толкования изложенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению исходил суд первой инстанции при принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ашихминой О.П. о включении в ее специальный медицинский стаж периодов работы в ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", ООО Медицинский центр "Хелфи".
В Уставе ООО "Медико-торговая компания" к целям деятельности данной коммерческой организации наряду с деятельностью в области здравоохранения отнесены производство оптических приборов, фото- и кинооборудования, предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию данного оборудования, оптовая торговля через агентов, оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами, рекламная деятельность, деятельность информационных агентств и др.
Из учредительных документов вышеназванных ООО следует, что основной деятельностью обществ является извлечение прибыли, в связи с чем в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ названные организации являются коммерческими и не могут быть отнесены к учреждениям.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 N 1137-О, от 29.09.2015 N 1920-О, от 29.09.2016 N 2041-О).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Следует отметить, что из апелляционной жалобы ООО "Медицинский центр "Хелфи", из материалов гражданского дела не усматривается, каким образом принятое судом решение нарушает права и законные интересы данной организации - третьего лица, не заявлявшего относительно предмета спора самостоятельные требования.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ашихминой О.П. и ООО "МЦ "Хелфи" - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
