Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-5427/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Казачкова В.В.

судей Слепцовой Е.В., Бычковской И.С.,

при секретаре Шустеровой П.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации гор. Кемерово - Кадошниковой Т.Ф.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 марта 2021 года по иску Сонникова ВМ, Любовского НН к администрации гор. Кемерово о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Сонников В.М. обратился с иском к администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17.09.2020 по гражданскому делу N 2-3349/2020 был установлен юридический факт постоянного жительства Сонникова В.М. с 12 ноября 2011 года по настоящее время по адресу<адрес>

Данное решение вступило в законную силу.

С 29.02 1980 до 18.01.1985, а также с 17.03.1993 по 31.05.2017 истец работал в Кемеровском производственном объединении "Азот" (в дальнейшем он был переименован в КАО "Азот"). В июне 2017 года Сонников В.М. уволился в связи с выходом на пенсию.

В 2011 году истец не имел жилья. В связи с трудовыми отношениями КАО "Азот" предоставило ему койко-место в общежитии в комнате N. Затем по инициативе администрации КАО "Азот" Сонников В.М. был переселен в комнату N, где проживает и в настоящее время. В комнате проживает также Любовский НН

С 12.11.2011 и по 31.07.2020 КАО "Азот" заключал с истцом договоры краткосрочного найма койко-места в комнате общежития, а с 15.04.2015 по июль 2020 года - договоры коммерческого найма койко-места в комнате с подселением в общежитии. На основании этих договоров Сонников В.М. проходил регистрацию не по месту жительства, а по месту пребывания, несмотря на то, что постоянно проживал по одному и тому же адресу в общежитии по <адрес>. Регистрацию по месту пребывания по этому адресу приходилось проходить ежегодно, иногда несколько раз в год, так как администрация КАО "Азот" заключала краткосрочные договоры найма койко-места в общежитии. С 2019 года КАО "Азот" заключало договоры краткосрочного найма с запозданием. По этой причине истцу иногда приходилось оплачивать штрафы за несвоевременную регистрацию по месту пребывания, так как без договора найма койко-места в общежитии отказывались регистрировать по месту пребывания по окончании срока предыдущей регистрации.

В 2019 году истцу стало известно, что КАО "Азот" ведет спор с администрацией города Кемерово о праве собственности на общежитие.

В 2018 году Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к КАО "Азот" о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества - жилое помещение в виде части здания <данные изъяты>. В предмет спора входили и квартира N, где ранее проживал истец, и квартира N, где проживает в настоящее время.

Решением от 13.05.2019 по гражданскому делу N А27-28088/2018 Арбитражный суд Кемеровской области исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово удовлетворил, признал отсутствующим право собственности КАО "Азот" на объект недвижимого имущества - жилое помещение в виде части здания <данные изъяты> Было признано право муниципальной собственности города Кемерово на часть данного объекта недвижимого имущества - жилые помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в том числе и на комнату N. Указанным решением КАО "Азот" было обязано передать в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества - жилые помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в число которых входила и квартира N, где истец проживает в настоящее время.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.05.2019 оставлено без изменения постановлением от 25.07.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда и кассационным определением от 18.11.2019 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

В соответствии с решением Арбитражного суда от 13.05.2019 право собственности администрации города Кемерово на часть здания возникло ещё в 1993 году, то есть с момента приватизации КПО "Азот" и преобразования его в АО "Азот".

Истец вселен в комнату N, а затем переселен в квартиру N 501, где проживал на условиях социального найма квартиры, истец полагает, что таким образом, не имеют правового значения факты заключения с ним договоров краткосрочного найма койко-место в комнате общежития, в том числе коммерческого найма койко-место в комнате общежития, а также факты регистрации по месту пребывания в данном общежитии. Краткосрочные договоры заключались неправомочным субъектом.

С 11.10.2019 - с момента включения по решению КУМИ администрации города Кемерово квартиры N в реестр муниципального имущества, администрация города Кемерово не заключает с истцом договор социального найма. До июля 2020 года с Сонниковым В.М. по-прежнему заключались КАО "Азот" договоры коммерческого найма койко-места в комнате N общежития, согласно которым истец оплачивал за пользование койко-местом в комнате общежития. В настоящее время собственником - администрацией города Кемерово с Сонниковым В.М. не заключаются договоры по пользованию комнатой N, истец вынужден не оплачивать за данное жилое помещение, так как реквизиты счета администрации ему не известны. Также Сонников В.М. вынужденно нарушает правила регистрации по месту жительства, так как без договора на пользование жилым помещением регистрацию по месту жительства не оформляют. Это влечёт для истца наложение штрафов отделом миграции при отделе полиции "Центральный" за нарушение правил регистрации по месту жительства.

Согласно трудовой книжке, Сонников В.М. длительное время, в том числе и на период заселения, работал на КАО "Азот", уволен в связи с выходом на пенсию. Правила заселения истца в общежитие соблюдены, следовательно, Сонников В.М. в комнату N вселен на законных основаниях. В последующем из комнаты N переселен в комнату N не самовольно, а по инициативе КАО "Азот", вместе с Любовским Н.Н.

Выписка от 21.02.2020 из ЕГРН, а также справка филиала N 3 БТИ г. Кемерово от 05.12.2019 подтверждают отсутствие у истца какого-либо жилья на праве собственности. Указанное обстоятельство было проверено и установлено решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17.09.2020 по делу N 2-3349/2020 по заявлению Сонникова В.М. о признании факта постоянного места жительства в общежитии по <адрес>

Просил суд признать за Сонниковым В.М., проживающим в квартире N, право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой N, принадлежащей на праве собственности администрации города Кемерово. Возложить на администрацию г. Кемерово обязанность заключить с Сонниковым В.М. договор социального найма квартиры N. Взыскать с администрации г. Кемерово в пользу истца денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и почтовые расходы.

В последующем Сонников В.М. требования уточнил, увеличил сумму судебных расходов на <данные изъяты> руб. за оплату юридических услуг, а также за почтовые отправления в размере <данные изъяты>

Определением суда от 20.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Любовский НН

10.02.2021 в судебном заседании третье лицо Любовский Н.Н. заявил самостоятельные требования по аналогичным основаниям.

Любовский Н.Н. просит суд признать за ним, проживающим в квартире N, право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой N, принадлежащей на праве собственности администрации города Кемерово. Возложить на администрацию г. Кемерово обязанность заключить с Любовским Н.Н. договор социального найма квартиры N. Взыскать с администрации г. Кемерово в пользу истца судебные расходы <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. по оплате госпошлины, <данные изъяты> руб. за оформление искового заявления, <данные изъяты> за представительство в суде, а также почтовые расходы.

Истец Сонников В.М. в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, имеются письменные возражения.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Любовский Н.Н. в судебное заседание не явился.

Представитель Любовского Н.Н. - Зимина Л.И., действующая на основании доверенности, требования Любовского Н.Н. поддержала. Требования Сонникова В.М. полагает обоснованными.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18 марта 2021 года постановлено:

Требования Сонникова ВМ, Любовского НН удовлетворить.

Признать за Сонниковым ВМ право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Кемерово заключить с Сонниковым ВМ договор социального найма жилого помещения адресу <адрес>

Взыскать с администрации г. Кемерово в пользу Сонникова ВМ судебные расходы в сумме 12 676,24 руб.

Признать за Любовским НН право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Кемерово заключить с Любовским НН договор социального найма жилого помещения адресу <адрес>

Взыскать с администрации г. Кемерово в пользу Любовского НН судебные расходы в сумме 13 091,94 руб.

В апелляционной жалобе представитель администрации гор. Кемерово - Кадошникова Т.Ф. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что распоряжение комнатами в общежитии осуществлялось КАО "АЗОТ" незаконно, так как общежитие было принято в муниципальную собственность.

При этом Сонников В.М. и Любовский Н.Н. проживают в общежитии после 1993 года. Положения ст.7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 не подлежат применению поскольку Сонников В.М. и Любовский Н.Н. были вселены в общежитие негосударственным предприятием.

Оснований для заключения с Любовским Н.Н. договора краткосрочного найма в 2010 году не имелось, так как трудовые отношения с КАО "Азот" прекращены в 2009 году.

Считает, что основания к перезаключению договоров найма не имелось. При этом с Сонниковым В.М. и Любовским Н.Н. заключались договоры коммерческого найма, которые подразумевают оплату.

Считает, что основания к заключению договора социального найма отсутствуют. Полагает, что решение в части обязания заключить с Сонниковым В.М. и Любовским Н.Н. два разных договора социального найма в отношении одного жилого помещения является неисполнимым. Считает, что взысканные судом судебные расходы по оплате услуг представителя являются завышенными. При этом надлежащих доказательств несения судебных расходов по оплате услуг представителя не представлено.

Сонниковым В.М. и Любовским Н.Н. принесены возражения на апелляционную жалобу.

В суд апелляционной инстанции явились Сонников В.М. и Любовский Н.Н. и их представитель Зимина Л.И., действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ и на основании нотариальной доверенности.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

По действующему до 01.03.2005 жилищному законодательству, основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст.47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 2 постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 N 229 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Аналогичное положение содержалось в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Согласно ч.3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях проживания;

жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что с 29.02.1980 до 18.01.1985, а также с 17.03.1993 по 31.05.2017 Сонников В.М. работал в Кемеровском производственном объединении "Азот".

В 2017 году уволился в связи с выходом на пенсию, что подтверждается записями трудовой книжки (т.1 л.д.42-58).

В 2011 году истец не имел жилья, и в связи с трудовыми отношениями КАО "Азот" предоставило ему койко-место в общежитии в комнате N. Затем был переселен в комнату N, где проживает по настоящее время вместе с Любовским Н.Н.

С ноября 2011 года КАО "Азот" заключал с Сонниковым В.М. договора краткосрочного найма койко-место в комнате общежития (т.1 л.д.70-91). С апреля 2015 года по июль 2020 года - договоры коммерческого найма койко-места в комнате с подселением в общежитии (т.1 л.д.92-121).

В 2020 году Сонников В.М. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с требованием об установлении факта места жительства по адресу <адрес>

17.09.2020 Центральным районным судом г. Кемерово вынесено решение по гражданскому делу N 2-3349/2020, которым установлен юридический факт постоянного жительства Сонникова В.М. с 12 ноября 2011 года по настоящее время по адресу: <адрес> (т.1 л.д.36-37). Данное решение вступило в законную силу.

Факт отсутствия у Сонникова В.М. на праве собственности либо на ином основании какого-либо иного жилого помещения подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.02.2020 года (т.1 л.д. 59-60), а также справкой филиала N 3 БТИ г. Кемерово от 05.12.2019 года (т.1 л.д.61).

Одновременно с этим из материалов дела следует, что Любовский Н.Н. принят на работу в КОА "Азот" 18.12.1997, работал до 15.07.2009, уволен в связи с сокращением штата работников КОАО "Азот". На момент работы в КОАО "Азот" собственного жилья не имел, и в связи с трудовыми отношениями КОАО "Азот" предоставило в установленном законом порядке койко-место в комнате N. В последующем, по инициативе КОАО "Азот", Любовский Н.Н. переселился из комнаты N в комнату N КОАО "Азот" ежегодно с 2010 года заключало с Любовским Н.Н. договора краткосрочного найма.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13.04.2010 по делу N 2-2020/2010 установлен юридический факт постоянного жительства Любовского Н.Н. с декабря 1997 года по 13.04.2010 по адресу: <адрес>

Данное решение вступило в законную силу и также имеет преюдициальное значение по настоящему делу.

Любовский Н.Н. оплату за жилое помещение производил регулярно, долга по оплате не имел. Однако с 01.08.2020 и по настоящее время заключение договоров прекратилось.

Факт отсутствия у Любовского Н.Н. на праве собственности либо на ином основании какого-либо иного жилого помещения подтверждается выпиской из ГБУ "Федеральная кадастровая палата" от 21.02.2020 года (т.1 л.д. 248).