Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-5427/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Ивановой Е.В.,

судей Бабиновой Н.А., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Мошевой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 31.05.2021 дело по апелляционной жалобе Данилова Валерия Николаевича на решение Ленинского районного суда г.Перми от 11.02.2021, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Данилова Валерия Николаевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) о возложении обязанностей отказать".

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца Данилова В.Н., его представителя Яшманову О.Н., настаивавших на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данилов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование доводов заявления указал, что он (Данилов) обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ПФР от 25.12.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы: с 01.06.1993 по 30.04.1999 в должности заточника ЦБПО по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования объединения Пермнефть в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на обдирке, резке, шлифовке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом, так как прослеживается совмещение профессий; с 10.01.2006 по 11.08.2006 в должности газоэлектросварщика 4 разряда ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Липовая гора" Пермской ГСХА имени академика Д.Н.Прянишникова, при этом ответчику предоставлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая полную занятость на соответствующих видах работ, вместе с тем данная справка в ответ на запрос ответчика отозвана конкурсным управляющим 27.03.2019. Полагает, что период работы в должности, предусмотренной Списком N 2, подлежит включению в специальный стаж, поскольку обязанность по указанию кода льготы возложена на работодателя. Просит с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию по старости досрочно по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.07.2019, взыскать расходы по госпошлине в размере 300 рублей (т.1 л.д.217-223).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец, указывая, что его незаконность и необоснованность, им представлены все необходимые документы для включения спорных периодов в специальный стаж и подтверждающие полную занятость: трудовая книжка, приказы, личная карточка, лицевые счета. Работа заточником для него являлась основной, он ее осуществлял в период полного рабочего дня, другую работу он осуществлял в этом же цехе, но уже за пределами своего рабочего времени по основной работе, что подтверждается лицевыми счетами. По второму периоду работы газоэлектросварщиком истец указал, что его вины в том, что работодатель не отражал его работу как льготную и отчитывался в пенсионный орган без кода льготы, нет. Справка, уточняющая характер работы, в данный период конкурсным управляющим необоснованно отозвана по указанию пенсионного фонда.

В возражениях на доводы жалобы ответчик просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное), третье лицо конкурсный управляющий ФГУП "Учебно-опытное хозяйство Липовая гора" Пермской ГСХА в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили, представителей в судебное заседание не направили.

На основании ч.3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, в частности, понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части невключения в специальный стаж Данилова В.Н. периода работы в должности заточника ЦБПО по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования объединения Пермнефть с 01.06.1993 по 30.04.1999, назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (пп. 3, 4 ч. 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с вынесением нового решения в указанной части об удовлетворении исковых требований. При принятии решения, судебная коллегия руководствовалась следующим.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости признается за мужчинами, достигшими возраста 60 лет, и женщинами, достигшими возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 08.07.2019 Данилов В.Н. обратился в Управление ПФ в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Управления ПФ от 25.12.2019 Данилову В.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. Указанным решением в специальный стаж включены периоды работы с 27.09.1988 по 26.01.1992 в должности испытателя-механика авиадвигателей на испытательных установках АО "ОДК-Пермские моторы"; с 29.01.1992 по 31.05.1993 в должности заточника ООО "Фирма "Радиус-Сервис" (по данным трудовой книжки и выписки из ИЛС застрахованного лица правильно: ЦБПО по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования объединения Пермнефть) всего 4 года 8 месяцев 3 дня.

В специальный стаж работы истца как не соответствующие требованиям Списка N 2 1991 года, Правил N 516 не включен период работы истца с 01.06.1993 по 30.04.1999 (5 лет 11 месяцев) в должности заточника ООО "Фирма Радиус - Сервис" (по данным трудовой книжки и выписки из ИЛС застрахованного лица правильно: ЦБПО по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования объединения Пермнефть), так как в спорный период времени прослеживается совмещение профессий, отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Согласно справке ГКБУ "Государственный архив Пермского края" штатные расписания, списки льготных профессий ООО "Фирма Радиус-сервис" за 1992 -1999 годы на хранение не поступали.

В соответствии со сведениями о работе в трудовой книжке, архивных справок Данилов В.Н. 29.01.1992 принят на работу заточником 4 разряда на экспериментальный участок Центральная база производственного обслуживания по ремонту борового и нефтепромыслового оборудования Производственного объединения "Пермнефть", 30.04.1999 уволен по собственному желанию.

Согласно справки ГКБУ "Государственный архив Пермского края" в документах архивного фонда ООО "Фирма Радиус-Сервис" имеются сведения о переименовании: база производственного обслуживания Кунгурского управления разведочного бурения Производственного объединения "Пермнефть" преобразована в Центральную базу производственного обслуживания по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования Производственного объединения "Пермнефть" (приказ по Кунгурскому управлению разведочного бурения объединения "Пермнефть" N 7к от 16.01.1976); 07.07.1995 решением Совета директоров от 30.06.1995 зарегистрирована ОАО "Компания по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования", которое является правопреемником Центральной базы производственного обслуживания по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования объединения производственного "Пермнефть"; с 19.11.2002 ОАО "Компания по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования" преобразована в ООО "Компания по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования" на основании решения единственного участника ООО "РеНО-ЦБПО" от 19.11.2001; 21.06.2006 ООО "РеНО - ЦБПО" реорганизовано, путем присоединения к ООО "Фирма "Радиус - Сервис".

Согласно архивной справки по ведомостям начисления заработной платы, расчетных листков у заточника Данилова В.Н. имеется оплата за совмещение профессий с июня 1993 по апрель 1999 года. Факт доплаты за совмещение профессий заточнику Данилову В.Н. подтверждается копиями приказов ПО "Пермнефть".

В периоды с 20.07.1998 по 24.07.1998; с 03.08.1998 по 31.08.1998; с 01.09.1998 по 01.01.1999; с 10.01.1999 по 22.01.1999 истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.

Уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника Данилова В.Н., подтверждающая его занятость в связи с особыми условиями труда, в спорный период истцом не представлена.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, принимая во внимание, что документального подтверждения занятости Данилова В.Н. в спорный период в течение полного рабочего дня на выполнении определенного вида работ - на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом не имеется, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца с 01.06.1993 по 30.04.1999 в должности заточника ЦБПО по ремонту бурового и нефтепромыслового оборудования объединения Пермнефть в специальный стаж.

Такой вывод суда не основан на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в нарушение ст. 67 ГПК РФ, и не соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, разделом XIV "Металлообработка" в подразделе "Прочие профессии металлообработки", позицией 2151200а-1753а предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения N 5 от 22.05.1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Истцом в подтверждение работы в спорный период с 01.06.1993 по 30.04.1999 на условиях полной занятости представлены трудовая книжка, архивные справки, заверенные копии расчетных листков об отработанном времени, приказы, личная карточка ф.Т-2.

Не доверять этим документам нет оснований, так как доказательств, опровергающих указанные в этих документах сведения, суду не представлено.

Выводы суда, согласившегося с позицией ответчика о невозможности подтверждения характера работы данными, содержащимися в трудовой книжке, а также об отсутствии данных, подтверждающих полную занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2, являются неверными, поскольку основаны на неправильном толковании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, и неправильной оценке представленных истцом доказательств.

Согласно п.11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе соответствующие справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В трудовой книжке истца содержится запись о работе в спорный период в соответствии со Списком N 2 - "заточник", что соответствует позиции 2151200а-1753а - рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Трудовая книжка истца не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ.

При таких обстоятельствах каких-либо дополнительных справок, подтверждающих характер работы истца в спорный период, не требуется. Занятость истца работой, указанной в Списке N 2, полный рабочий день подтверждена данными лицевых счетов по заработной плате в спорный период об отработанном времени в соответствии с нормой рабочего времени согласно производственному календарю в спорные периоды времени.