Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5427/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N 33-5427/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года, которым исковые требования Галицыной Т.А, удовлетворены частично.
Признано решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N 4644/91 от 03 декабря 2018 года, незаконным и не порождающим правовых последствий в части.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" зачесть Галицыной Т.А, в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: с 16 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 января 2003 года по 22 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 30 августа 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 20 августа 2017 года в должности медицинской сестры в негосударственном учреждении "Медицинский центр "Родник".
В удовлетворении остальной части иска отказано.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу Ивановой Т.Д. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 03 декабря 2018 года N 4644/91 Галицыной Т.А. отказано в досрочном установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права, 20 августа 2018 года, исчислен пенсионным органом в размере 15 лет 26 дней, вместо требуемых 30 лет.
При этом в специальный стаж не включены:
- периоды работы с 16 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 января 2003 года по 22 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 30 августа 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 20 августа 2017 года в должности медицинской сестры в негосударственном учреждении "Медицинский центр "Родник", так как разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с определенной целевой направленностью, что не подтверждается документально;
- отпуск по уходу за ребенком с 18 июня 1997 года по 10 марта 2000 года на основании Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.
Оспаривая законность принятого решения, Галицына Т.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 03 декабря 2018 года N 4644/91 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры негосударственного учреждения "Медицинский центр "Родник", с 16 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 января 2003 года по 22 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 30 августа 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 20 августа 2017 года, отпуск по уходу за ребенком, до достижения им полутора лет, с 18 июня 1997 года по 10 сентября 1998 года, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с 20 августа 2018 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебное заседание истец Галицына Т.А. не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности Иванов О.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица негосударственного учреждения "Медицинский центр "Родник" не явился, извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что негосударственное учреждение "Медицинский центр "Родник" не относится к учреждениям, поименованным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не относится к профильным медицинским центрам. Также просит взыскать с истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения Галицыной Т.А., полагает решение суда подлежащим отмене по мотиву неправильного применения норм материального права.
Удовлетворяя иск и включая в специальный стаж периоды работы Галициной Т.А. с 16 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 января 2003 года по 22 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 30 августа 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 20 августа 2017 года в должности медицинской сестры в негосударственном учреждении "Медицинский центр "Родник", суд исходил из того, что поименованное учреждение создано юридическим лицом, извлечение прибыли не является целью деятельности учреждения, в периоды работы истца имело соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, следовательно, предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с января 2002 года применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Негосударственное учреждение "Медицинский центр "Родник" не относится к учреждениям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. В данном Списке предусмотрены центры, в частности, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), медицинской профилактики, мануальной терапии к коим негосударственное учреждение "Медицинский центр "Родник" не относится.
В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей в период работы истца в медицинском центре), учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 18 июня 2004 года N 197-О.
В соответствии с уставом, негосударственное учреждение "Медицинский центр "Родник" является самостоятельным юридическим лицом, частным учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность, действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, не имеет в своей структуре структурно выделенных подразделений учреждений здравоохранения, не исключает предпринимательскую деятельность, а согласно лицензий имеет право на осуществление медицинской деятельности: первичная, в том числе доврачебная, врачебная, специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях: анестезиологии и реаниматологии, лабораторной диагностики, лечебной физкультуры, спортивной медицине, медицинскому массажу, физиотерапии, функциональной диагностики, офтальмологии, рефлексотерапии, травматологии, ортопедии, а так же в условиях дневного стационара по медицинской реабилитации, организации здравоохранения и общественному здоровью, терапии.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с 16 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 января 2003 года по 22 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 30 августа 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 20 августа 2017 года в должности медицинской сестры в негосударственном учреждении "Медицинский центр "Родник" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
С учетом изложенного судебная коллегия не может признать оспариваемое решение суда в указанной части законным и обоснованным, связи с чем оно подлежит отмене.
С учетом отмены решения суда судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат взысканию с Галицыной Т.А. в пользу УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в размере 3000 рублей, соответственно решение в части взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей также подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N 4644/91 от 03 декабря 2018 года, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" зачесть Галицыной Т.А, в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 16 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 26 января 2003 года по 22 августа 2013 года, с 27 августа 2013 года по 30 августа 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 20 августа 2017 года в должности медицинской сестры в негосударственном учреждении "Медицинский центр "Родник", взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу Ивановой Т.Д. расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отменить.
Принять в отменяемой части новое решение.
Галицыной Т.А, в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.
В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года оставить без изменения.
Взыскать с Галицыной Т.А, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце по Вологодской области (межрайонное) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
