Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-5425/2021

от 24 июня 2021 по делу N - 5425/ 2021; 2 - 14/2021

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО15,

судей ФИО16

при секретаре ФИО9,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО5 муниципального округа <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО3, Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, признании незаконными постановлений администрации <адрес> <адрес>, протокола об итогах открытого аукциона, договора аренды земельного участка и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ФИО3 - ФИО12 на решение ФИО5 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены в части, признано незаконным постановление ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Признано незаконным постановление ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п "О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся на территории ФИО5 <адрес>" в части проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 111781 кв.м. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1680 метрах от ориентира по направлению на юго- восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Признан недействительным подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 межевой план земельного участка площадью 111781+/-2925, 00 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1680 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решено исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 111781+/-2925 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1680 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признан недействительным Протокол N об итогах открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся на территории ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части лота N - земельного участка с кадастровым номером N площадью 111781 кв.м. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1680 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признан недействительным договор N-А от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером N, находящегося на территории ФИО5 <адрес>, заключенный между ФИО5 <адрес> и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО3. Площадь земельного участка 111781 кв.м. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование земельного участка: для осуществления (крестьянским) фермерским хозяйством его деятельности. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1680 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6,5 га. Указанный участок предоставлен ФИО1 на основании постановления главы муниципального образования ФИО5 <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка описаны и закреплены техническим паспортом N от ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2020 года ФИО1 обратилась в ООО "..." для проведения межевания своего земельного участка, после чего кадастровым инженером ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером N. При проведении кадастровых работ выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером N с границами земельного участка с кадастровым N. Пересечение границ подтверждается и заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, основной причиной пересечения границ является то, что при формировании и проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N не были учтены сведения о ранее предоставленных земельных участках, данные о которых содержатся в ЕГРН и государственном фонде данных землеустройства. ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6,5 га. Указанный участок предоставлен ФИО2 постановлением главы муниципального образования ФИО5 <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка описаны и закреплены техническим паспортом N от ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2020 года ФИО2 обратился в ООО "..." для проведения межевания своего земельного участка, после чего кадастровым инженером ФИО10 составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении кадастровых работ выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером N с границами земельного участка с кадастровым номером N. Пересечение границ подтверждается и заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, основной причиной пересечения границ является то, что при формировании и проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N не учтены сведения о ранее предоставленных земельных участках, данные о которых содержатся в ЕГРН и государственном фонде данных землеустройства. Согласно информации сайта Росреестра, земельный участок с кадастровым номером N предоставлен на праве аренды. В газете "Заря" N от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося на территории ФИО5 <адрес>. Согласно данному извещению, основанием проведения торгов является постановление ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-П. В данном извещении под лотом N обозначен земельный участок с кадастровым номером N. Истцы обращались в ФИО5 <адрес> с заявлением о разъяснении сложившейся ситуации, однако на момент обращения с иском ответа не поступило. ФИО1 и ФИО2 считают, что проведенные кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером N нарушают их права, влекут невозможность установления границ земельного участка в соответствии с межевым планом и создают им препятствия в распоряжении земельными участками по своему усмотрению. Просят: 1) признать незаконными постановление ФИО5 <адрес> N-п от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории"; 2) признать незаконным постановление ФИО5 <адрес> N-п от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся на территории ФИО5 <адрес>" в части проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N; 3) признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N; 4) обязать Управление федеральной регистрационной службы регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N; 5) признать недействительным протокол N от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся на территории ФИО5 <адрес> в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером N; 6) признать недействительным договор N-А от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером N и обязать ФИО5 <адрес> расторгнуть данный договор.

Истец ФИО1, представляющая свои интересы и интересы истца ФИО2, в судебном заседании иск поддержала в объеме доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее Управление), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В направленных в адрес суда возражениях на исковое заявление представитель ФИО11 иск не признала, полагая, что Управление не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку не является субъектом материальных правоотношений, сложившихся по поводу спорных объектов, не имеет правопритязаний в отношении указанных объектов, не нарушало прав и законных интересов истца и не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу. Считает, что требования к Управлению как государственному органу могут быть заявлены в порядке главы 22 КАС РФ. Заявителем не указан предмет спора, какие именно действия, решения либо бездействие ответчика (Управления) оспаривает истец. С 01.01.2017 в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приказом Росреестра от 23.01.2017 N П/0027 на Управление возложены полномочия по государственному кадастрового учёту и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. При этом, в компетенцию Управления не входит фактическое изучение местоположения объектов недвижимости на местности. Данные полномочия возложены на кадастровых инженеров, которые в свою очередь подготавливают информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в виде, установленном нормами действующего законодательства. Также в компетенцию Управления не входит формирование и распоряжение земельными участками, предоставление их гражданам и юридическим лицам. Просила в удовлетворении требований к Управлению отказать; изменить процессуальное положение Управления - на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований; в остальной части рассмотреть исковые требования по существу с учетом данных пояснений без участия представителя Управления.

ФИО5 муниципального округа <адрес> и КФХ ФИО3 извещались о дате, времени и месте судебного разбирательства. В судебное заседание представитель ответчика глава округа ФИО17 и представитель КФХ ФИО3 - ФИО12 не явились, направив в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель КФХ ФИО3 - ФИО12 возражала против удовлетворения иска, указав, что КФХ ФИО3 является законным и добросовестным пользователем спорного земельного участка, а договор аренды не противоречит законодательству.

Истец ФИО2, представители ФИО5 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по <адрес>, Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ФИО5 Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, указывая, что формирование участка с кадастровым номером N и предоставление его в аренду КВХ ФИО3 проведено в соответствии с требованиями закона. Считает, что судом не было установлено, являются ли наложения границ землепользования истцов и ФИО5 фактическими, имеется ли между указанными лицами спор о действительном расположении земельных участков, либо спор связан с неверным определением кадастровых границ земельных участков. Также суд первой инстанции не дал правовую оценку действиям ФИО5 муниципального района <адрес>, связанным с образованием спорного земельного участка с кадастровым номером N, в решении выводы относительно указанных действий не отразил.

От истцов поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых они просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В связи с тем, что в материалах дела имеется достаточно доказательств пересечения границ земельных участков истцов с границами участка с кадастровым номером 25:11:030201:302, данное пересечение границ земельных участков нарушает их права по распоряжению и владению земельными участками.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие возражения, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Данные положения Федерального закона N 218-ФЗ свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6,5 га; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес участка: <адрес>, в 1,7 км юго-восточнее <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись N.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 на основании постановления Главы муниципального образования ФИО5 <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером N описаны и закреплены техническим паспортом N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется план границ земельного участка с геоданными местоположения данного объекта недвижимости.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6,5 га; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес участка: <адрес>, в 1,3 км юго-восточнее <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок предоставлен ФИО2 на основании постановления Главы муниципального образования ФИО5 <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ.

Технический паспорт на принадлежащий ФИО2 земельный участок с кадастровым номером N составлен ДД.ММ.ГГГГ В нем содержится план границ земельного участка с геоданными местоположения данного объекта недвижимости.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами N:N не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ глава крестьянского хозяйства "Вилора" ФИО13 обратился к главе ФИО5 <адрес> с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка площадью 111 781 кв.м; участок находится примерно в 1680 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Постановлением ФИО5 <адрес> N-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 111781+/-2925 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1680 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 (N) ООО "...", схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п.

Постановлением ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п назначено проведение открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся на территории ФИО5 <адрес>, в том числе земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся на территории ФИО5 <адрес>, по лоту N (земельный участок с кадастровым номером N) принято решение признать участниками аукциона крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО14 и крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3

Из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся на территории ФИО5 <адрес> следует, что победителем аукциона по лоту N признано Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 <адрес> и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО3 заключен договор аренды земельного участка N-А с кадастровым номером N на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заключениями кадастрового инженера подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером N, сформированный и постановленный на кадастровый учет в 2019 году, налагается на земельные участки, находящиеся в собственности истцов, в связи с чем постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N и заключение ФИО5 в отношении данного участка договора аренды нарушает права истцов; ввиду отсутствия у Администрации полномочий по совершению распорядительных действий в отношении данного земельного участка, находящегося в собственности истцов, договор аренды является недействительной сделкой.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств и установленных на основании данной оценки обстоятельств.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение ФИО5 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО3 - ФИО12 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка