Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-5425/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Сатыбалова С.К.,

судей Минтемировой З.А. и Магомедова М.А.,

при секретаре судебного заседания Курбановой П.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМ к Администрации городского округа "город Избербаш" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", признании незаконным и необоснованным Уведомления N 18 от 1 марта 2021 года, по апелляционной жалобе представителя ответчика - Администрации городского округа "город Избербаш" на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 9 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Минтемировой З.А., судебная коллегия

установила:

УМ обратилась в суд с иском (уточненным) к Администрации городского округа "город Избербаш" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", признании незаконным и необоснованным уведомления N 18 от 1 марта 2021 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 4 августа 2008 года постановлением администрации ГО "город Избербаш" N 964 над ней была учреждена опека в связи с тем, что ее мать - СА является инвалидом 2 группы (ограничение к трудовой деятельности 3 степени), а отец - АМ, решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 10 июля 2008 года был лишен родительских прав в отношении нее, и ее опекуном была назначена тетя (сестра матери) ПА Постановлением администрации ГО "город Избербаш" от 12 сентября 2008 года N 1135 "О жилищном вопросе", она была принята на учет для улучшения жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилья, и по настоящее время состоит на указанном учете. При обращении в администрацию города ей пояснили, что для получения жилья, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей и состоящему на учете, ей необходимо подтвердить указанный статус. Требования о подтверждении статуса она считает незаконными и безосновательными, так как с момента вынесения постановления и постановки ее на учет для получения жилья - с 2008 года, возражения в части постановки ее на учет, также как и в части подтверждения статуса, администрацией города Избербаш не заявлялись. Просила суд обязать администрацию городского округа "город Избербаш" Республики Дагестан предоставить ей, УМ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". В дальнейшем, в ходе судебного разбирательства, истцом были уточнены заявленные требования, с предъявлением к ответчику нового требования - о признании незаконным и необоснованным Уведомления N 18 от 1 марта 2021 года.

Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 9 июня 2021 года (с учетом определения об исправлении описки в решении суда от 13 июля 2021 года) постановлено:

"Исковое заявление УМ к Администрации городского округа "город Избербаш", к третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству образования и науки РД, Министерству финансов РД об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", о признании незаконным и необоснованным Уведомления N 18 от 01.03.2021г., удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа "город Избербаш" предоставить УМ, <дата> года рождения, уроженке <адрес>а Республики Дагестан, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе представитель ответчика -Администрации г.Избербаш считает решение суда незаконным и необоснованным, указав в обоснование доводов жалобы, что у истца живы оба родителя, отец лишен родительских прав не по заявлению органа опеки и попечительства, а по заявлению матери истца. При этом, стороной истца не опровергается факт того, что имея опекуна, с ними на одной жилой площади проживает и мать истца - СА, которая является инвалидом 2 группы. В ходе судебного разбирательства не доказан факт, что истец не находится на попечении одного из родителей, по данному факту не представлено ни одного документа. При этом в справке о составе семьи, выданной МБУ "УЖКХ г.Избербаш" в состав семьи вписана только мать истца - СА Просит отменить решение суда и вынести по делу справедливое решение, вытекающее из требований законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу, представленных в суд апелляционной инстанции, представитель УМ по доверенности МЗ считает доводы жалобы незаконными и необоснованными, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец УМ в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, но с участием ее представителя ЗМ

Представители Министерства Финансов РД и Министерства образования и науки РД в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и воззражений, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее-Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В Республике Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2008 года N 57 (ред. от 09.07.2010) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 указанного закона, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

В силу требований ч.2 ст.4 данного закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением; формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что постановлением Администрации городского округа "город Избербаш" от 4 августа 2008 года за N 964 учреждена опека над УМ (л.д.12-13).

Постановлением Администрации городского округа "город Избербаш" от <дата> за N УМ была принята на учет для улучшения жилищных условий (л.д.14).

Материалами дела также подтверждено, что УМ не имеет собственного жилья, специализированным жилым помещением не обеспечена.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался приведенными нормами действующего законодательства и с учетом того, что УМ имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, принята на учет для предоставления жилья, включена в соответствующий список и на момент вынесения решения жилое помещение ей не предоставлено, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, обязав Администрацию городского округа "город Избербаш" предоставить УМ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая их законными и обоснованными, соответствующими материалам дела.

Кроме того, судебная коллегия также полагает обоснованными выводы суда первой инстанции относительно отказа в удовлетворении остальной части исковых требований, а именно, о признании Уведомления N 18 от 1 марта 2021 года незаконным и необоснованным.

Выводы суда первой инстанции в указанной части подробно мотивированы в решении суда, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не установлено, в связи с чем, принятое по делу судебное решение следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поэтому с учетом изложенных обстоятельств не могут быть приняты во внимание.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены принятого по делу решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 9 июня 2021 года (с учетом исправления описки определением от 13 июля 2021 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка