Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-5425/2019, 33-9/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-9/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего: Абдуллаева М.К.
судей: Багаутдиновой Ш.М., Мустафаевой З.К.
при секретаре: Юсупове А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО "город Махачкала" к Исматуллаеву И.Д. о признании строения самовольной постройкой и его сносе по апелляционной жалобе Джахбарова Ш.М. в интересах Исматулаева И.Д. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15 мая 2019 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Багаутдиновой Ш.М., судебная коллегия,
определила:
Администрация г. Махачкалы обратилась в суд к Исматулаеву И.Д. о сносе самовольной постройки, указав, что в администрацию г. Махачкала поступил материал из Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации г. Махачкалы о возведении ответчиком железобетонного каркаса на уровне 10-го этажа, размерами 38x15 м., на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:2215, расположенном по адресу: г. Махачкала, МКР М-2, Приморский жилой район, позиция NN; 170; 206; 207. Согласно акту выездной проверки, составленному Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации г. Махачкалы, разрешение выдавалось на восьми этажный дом, в результате осмотра установлено, что возведен железобетонный каркас на уровне 10-го этажа.
Просит признать самовольной постройкой и обязать ответчика снести за счет собственных средств железобетонный каркас на уровне 10-го этажа, размерами 38x15 м., на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:2215, расположенном по адресу: г. Махачкала, МКР М-2, Приморский жилой район, позиция NN; 170; 206; 207 и обязать ответчика, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, расположенное по указанному адресу.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15 мая 2019 года исковые требования администрации г. Махачкалы удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением Исматулаев И. в лице представителя Джахбарова Ш. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов указывает, что в мотивировочной части решения не обоснован вывод суда первой инстанции о том, что ответчик незаконно построил спорное здание без получения разрешения на строительство, в нарушение градостроительных норм и правил. Вывод о наличии в действиях ответчика Исматулаева И.Д. вины при возведении многоквартирного дома в рамках выданного ему разрешения на строительство, противоречит нормам материального права и не доказан.
Судом первой инстанции, в нарушение ст. 222 ГК РФ не установлены обстоятельства, указывающие на допущенные при возведении вышеуказанного жилого дома, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не указано, какие конкретно негативные последствия наступили для истца, создана ли при этом угроза жизни и здоровью граждан; не был разрешен вопрос о необходимости назначения по делу строительно-технической экспертизы.
Таким образом, железобетонный каркас, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:2215, расположенного по адресу: г. Махачкала, МКР М-2 Приморский жилой район, позиция NN, 170, 206, 207, не может являться самовольной постройкой, так как возведен с первого по восьмой этаж на основе действующего разрешения на строительство.
Кроме того, суд первой инстанции не дал оценки тому, что возведенное ответчиком здание построено в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденной надлежащим образом проектной документацией, положительным заключением экспертизы проектной документации.
Истец администрация ГОсВД г.Махачкала и представитель третьего лица - МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В связи с чем, руководствуясь ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика Исматулаева И.Д. по доверенности Джахбарова Ш.М., заслушав пояснения эксперта Мусаевой М.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст.330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции не правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и не дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Разрешая спор, суд, руководствуясь нормами статей 48, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.222 ГК РФ, Федеральным Законом от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ", установил, что спорный объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как постройка является недвижимым имуществом, возведена на земельном участке, в установленном порядке не отведенном для этих целей и при отсутствии разрешения на строительство. Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования "город Махачкала", которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что согласно договора купли продажи земельного участка от 12.07.2013г. зарегистрировано право собственности Исматулаева И.Д. на земельный участок площадью 1200 кв. м расположенный по адресу: г. Махачкала, МКР М-2, Приморский жилой район, позиция NN 169; 170; 206; 207.
Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 14 октября 2016г. с разрешенным использованием Ж2 под многоквартирную среднеэтажную жилую застройку.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статья 40 ЗК РФ собственник земельного участка праве возводить жилые и иные строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
В пункте 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят факты: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей; строительство объекта без соответствующего разрешения либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В суде апелляционной инстанции установлено, что согласно договора купли продажи земельного участка от 12.07.2013г. зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1200 кв. м расположенный по адресу: г. Махачкала, МКР М-2, Приморский жилой район, позиция NN; 170; 206; 207.
Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет <дата>г. с разрешенным использованием Ж2 под многоквартирную среднеэтажную жилую застройку, согласно Генерального плана развития и "Правил землепользования и застройки городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", утвержденного Решением собрания депутатов ГОсВД "город Махачкала" N и N от <дата>.
Разрешение на строительство ФИО1 выдано Управлением архитектурно-строительного надзора г. Махачкалы 24.07.2015г. N на строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома.
На указанном земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:2215 ФИО1 возведен железобетонный каркас, расположенный по адресу: г. Махачкала, МКР М-2 Приморский жилой район, позиция NN, 170, 206, 207, который не может являться самовольной постройкой, так как возведен с первого по восьмой этаж на основе действующего разрешения на строительство.
В ходе рассмотрения дела апелляционной инстанцией по ходатайству представителя ответчика по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр судебных экспертиз СКФО".
В соответствии с выводами, сформулированными в экспертном заключении ООО "Центр судебных экспертиз СКФО" от 26.02.2020г. "Этажность железобетонного каркаса, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:2215, расположенного по адресу: г.Махачкала, МКР М-2 Приморский жилой район, позиция N, 170, 206, 207, не превышает восемь этажей."
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля эксперт ФИО5, проводившая вышеуказанную экспертизу, выводы экспертного заключения поддержала и пояснила, что цоколь дома не является этажом, ввиду того, что находится ниже, чем отметка двора, это техническое подполье, где располагаются трубы, канализационная система и т.д. Сооружение вверху здания, это помещение для лифтового хозяйства, т.е. машинное отделение.
К экспертному заключению приложены фотографии, подтверждающие выводы эксперта.
Доказательств, опровергающих указанное, представителем истцов в материалы дела не представлено.
Таким образом, учитывая то, что истец не предоставил суду доказательств того, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Махачкала, МКР М-2 Приморский жилой район, позиция NN, 170, 206, 207, является самовольной постройкой, строение нарушает градостроительные нормы и правила, возведено на земельном участке без разрешения на строительство, с нарушением установленных ограничений, представляет явную угрозу для жизни и здоровья граждан, иск администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании и сносе самовольной постройки не подлежит удовлетворению.
В связи с чем, обжалуемое решение об удовлетворения иска администрации ГОсВД "город Махачкала" к ФИО1 о сносе самовольной постройки подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>г. отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Администрации ГО "город Махачкала" к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО1 снести за счет собственных средств железобетонный каркас на уровне 10-го этажа, размерами 38x15 м., на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:2215, расположенном по адресу: г. Махачкала, МКР М-2, Приморский жилой район, позиция, N N; 170; 206; 207 и обязании ФИО1, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 5:40:000067:2215, по адресу: г. Махачкала, МКР М-2, Приморский жилой район, позиции N N; 170; 206; 207,- отказать.
Председательствующий:
Судьи:
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от <дата> по делу N, г. Махачкала
(резолютивная часть)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего: ФИО8
судей: ФИО7, Мустафаевой З.К.
при секретаре: ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО "город Махачкала" к ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и его сносе по апелляционной жалобе ФИО6 в интересах ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>,
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>г. отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Администрации ГО "город Махачкала" к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании ФИО1 снести за счет собственных средств железобетонный каркас на уровне 10-го этажа, размерами 38x15 м., на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:2215, расположенном по адресу: г. Махачкала, МКР М-2, Приморский жилой район, позиция, N N; 170; 206; 207 и обязании ФИО1, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 5:40:000067:2215, по адресу: г. Махачкала, МКР М-2, Приморский жилой район, позиции N N; 170; 206; 207,- отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
