Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5423/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-5423/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Бабкиным А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 03.06.2020 г., которым постановлено:
обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)1 в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 07.09.2014 г. по 08.09.2014 г., 17.12.2014 г., 24.12.2014 г., 10.07.2015 г., 16.07.2015 г., 22.07.2015 г., с 07.09.2015 г. по 08.09.2015 г., 14.10.2015 г., 20.10.2015 г., 19.12.2015 г., 31.12.2015 г., 25.03.2016 г., 28.04.2016 г., 13.08.2016 г., 25.08.2015 г., 19.10.2016 г. - донорские дни; с 26.07.2003 г. по 31.12.2003 г., с 20.05.2004 г. по 31.12.2004 г., с 11.07.2005 г. по 31.12.2005 г., с 19.08.2009 г. по 18.09.2009 г. - в ОАО "Нефтемонтаж".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)1 в страховой стаж и стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 20.04.1998 г. по 05.06.2000 г. в ЗАО Производственно-строительная фирма "Техавтодорпроцесс"; с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. в ПАО "Сургутнефтегаз".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)1 в страховой стаж периоды работы: с 18.05.1989 г. по 18.03.1992 г. в Экибастузском пассажирском комбинате, с 07.04.1992 г. по 03.06.1992 г. в Павлодарском предприятии материально-технического снабжения; с 26.06.1992 г. по 28.07.1992 г. в Павлодарской фирме "Фрегат".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте назначить (ФИО)1 страховую пенсию по старости с 06.02.2020 г.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 06.02.2020 г. истец подал заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 17.02.2020 г. ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа в МПКС. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. Просит включить в стаж в МПКС донорские дни с 07.09.2014 г. по 08.09.2014 г., 17.12.2014 г., 24.12.2014 г., 10.07.2015 г., 16.07.2015 г., 22.07.2015 г., с 07.09.2015 г. по 08.09.2015 г., 14.10.2015 г., 20.10.2015 г., 19.12.2015 г., 31.12.2015 г., 25.03.2016 г., 28.04.2016 г., 13.08.2016 г., 25.08.2015 г., 19.10.2016 г.; период работы в ОАО "Нефтемонтаж" с 26.07.2003 г. по 31.12.2003 г., с 20.05.2004 г. по 31.12.2004 г., с 11.07.2005 г. по 31.12.2005 г., с 19.08.2009 г. по 18.09.2009 г.; в страховой стаж и стаж в МПКС периоды работы в ЗАО Производственно-строительная фирма "Техавтодорпроцесс" с 20.04.1998 г. по 05.06.2000 г.; в ПАО "Сургутнефтегаз" с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г.; в страховой стаж работу в Экибастузском пассажирском комбинате с 18.05.1989 г. по 18.03.1992 г., в Павлодарском предприятии материально-технического снабжения с 07.04.1992 г. по 03.06.1992 г.; в Павлодарской фирме "Фрегат" с 26.06.1992 г. по 28.07.1992 г.; назначить пенсию с 06.02.2020 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает законность и обоснованность решения. Работа истца в Павлодарской фирме "Фрегат" протекала не на территории РФ, страховые взносы не уплачивались. В трудовой книжке отсутствуют записи о работе истца в ЗАО ПСФ "Техавтодорпроцесс" с 20.04.1998 г. по 05.06.2000 г. Материалы дела не подтверждают существование данной организации. Донорские дни не подлежат включению в льготный стаж в соответствии с пенсионным законодательством. Периоды работы истца в ОАО "Нефтемонтаж" в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражены без кода территориальных условий. С учетом спорных периодов истец не имеет права на назначение страховой пенсии по старости с 06.02.2020 г., поскольку такое право у него могло наступить в 50 лет 6 месяцев с 05.03.2020 г.
В отзыве на апелляционную жалобу (ФИО)1 выражает согласие с доводами об оспаривании даты назначения страховой пенсии. В остальной части указывает на несостоятельность суждений апеллянта.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Платонова О.А. просила рассмотреть дело с учетом отзыва на жалобу.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части включения в стаж периода работы в ЗАО ПСФ "Техавтодорпроцесс" и назначения страховой пенсии, по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" общий пенсионный возраст мужчинам по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в 2019 году составляет 60 лет 6 месяцев, в 2020 году - 61 год 6 месяцев; по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в 2019 году - 55 лет 6 месяцев, в 2020 году - 56 год 6 месяцев.
(дата) (ФИО)1 ((дата) г.р.) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Для назначения страховой пенсии по старости истцу необходим страховой стаж 25 лет, стаж в МПКС - 20 лет.
17.02.2020 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в МПКС. По расчету ответчика, страховой стаж истца составляет 28 лет 8 месяцев 4 дня, стаж в МПКС - 16 лет 3 месяца 25 дней.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве за-страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подсчета стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не свя-занным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 02.12.2002 г. Оспариваемые периоды протекали до и после регистрации.
В трудовой книжке истца отсутствуют записи о работе в ЗАО ПСФ "Техавтодорпроцесс" с 20.04.1998 г. по 05.06.2000 г. Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж в МПКС данного периода работы, суд первой инстанции принял в основу решения справку работодателя и выписку из лицевого счета застрахованного лица.
Между тем, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно п. 59 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Суд не учел, что представленная истцом справка ЗАО Производственно-строительная фирма "Техавтодорпроцесс" от 30.11.2003 г. не содержит реквизиты организации (ОГРН и ИНН), позволяющие идентифицировать работодателя. Обстоятельства выдачи справки вызывают сомнения, поскольку отсутствует номер документа, а дата выдачи соответствует выходному дню недели.
Согласно справке Администрации г. Сургута от 31.10.2019 г. N VN -2881 в документах архивного фонда за 1991 - 2002 г.г. не значится ЗАО ПСФ "Техавтодорпроцесс".
Из открытых государственных общедоступных данных ЕГРЮЛ/ЕГРИП следует, что ЗАО ПСФ "Техавтодорпроцесс" не зарегистрировано в г. Сургуте ХМАО - Югры. Организация с похожим наименованием находилась в другом регионе, не имела филиала в ХМАО - Югре, фамилия ее руководителя не соответствует указанной в справке. Поэтому справка от 30.11.2003 г. не может быть принята в основу судебного акта.
Не могут быть приняты и содержащиеся в Выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца в ЗАО ПСФ "Техавтодорпроцесс", поскольку информация предоставлена не работодателем, а внесена работником ответчика на основании указанной справки от 30.11.2003 г., о чем свидетельствует сопоставление системного идентификатора документа с другими записями (л.д. 78).
Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
По смыслу закона, пенсионный орган имеет право устранить свои ошибки. В данном случае ответчик обоснованно не учел период работы в ЗАО ПСФ "Техавтодорпроцесс" с 20.04.1998 г. по 05.06.2000 г.
С учетом изложенного, суд ошибочно удовлетворил требование о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 20.04.1998 г. по 05.06.2000 г. в ЗАО ПСФ "Техавтодорпроцесс". Без данного периода стаж в МПКС составляет менее 20 лет, поэтому решение подлежит отмене в части назначения истцу страховой пенсии по старости с 06.02.2020 г.
В остальной части доводы жалобы не влекут отмену решения.
Истец прибыл на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.
В соответствии с п. 2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" к числу международных договоров относится "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
Согласно п. 5 Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Периоды работы истца в Экибастузском пассажирском комбинате с 18.05.1989 г. по 18.03.1992 г., в Павлодарском предприятии материально-технического снабжения с 07.04.1992 г. по 03.06.1992 г., в Павлодарской фирме "Фрегат" с 26.06.1992 г. по 28.07.1992 г. последовательно отражены в трудовой книжке истца.
Подлежат отклонению доводы жалобы об отсутствии сведений об уплате страховых взносов, поскольку периоды работы протекали до 01.01.2002 г.
Трудовая деятельность истца в ОАО "Нефтемонтаж" проходила в г. Сургуте, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя, выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Не влечет изменение решения доводы апеллянта об отсутствии в выписке из лицевого счета кода территориальных условий с 26.07.2003 г. по 31.12.2003 г., с 20.05.2004 г. по 31.12.2004 г., с 11.07.2005 г. по 31.12.2005 г., с 19.08.2009 г. по 18.09.2009 г., поскольку место работы истца не менялось.
Суждение апеллянта о невозможности включения донорских дней в льготный стаж противоречит позиции, отраженной в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", согласно которому работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 03.06.2020 г. в части удовлетворения требований (ФИО)1 о возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте обязанности включить в страховой стаж и стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 20.04.1998 г. по 05.06.2000 г. в ЗАО Производственно-строительная фирма "Техавтодорпроцесс", назначения страховой пенсии по старости с 06.02.2020 г. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
