Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-542/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-542/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Пудова А.В.
с участием прокурора Юрченковой Л.Н.
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Ягодиной Натальи Геннадьевны на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 29 ноября 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., заключение прокурора Юрченковой Л.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения,
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ягодину В.В., Ягодиной Н.Г. о прекращении права пользования комнатой ... и выселении без предоставления иного жилого помещения, ссылаясь на то, что спорная комната является собственностью Российской Федерации, была предоставлена Ягодину В.В. и членам его семьи на основании его рапорта от 28.07.1997г. для временного проживания в связи с прохождением им военной службы по контракту в войсковой части <данные изъяты> Поскольку приказом N 196 от 14.10.2003г. Ягодин В.В. был уволен с военной службы досрочно по невыполнению условий контракта и продолжает пользоваться спорным жилым помещением без законных оснований, на предложение о выселении не отреагировал, просило суд удовлетворить заявленные требования.
Ответчики Ягодина Н.Г. и Ягодин Д.В., не признавая заявленные требования, предъявили встречный иск о признании права собственности в равных долях на спорное жилое помещение в порядке приватизации, указав, что на момент вселения в спорное жилое помещение оно не имело собственника и ни у кого на балансе не значилось. Ордер им не выдавался, но по факту был заключен договор социального найма, поскольку оплату за жилье и коммунальные услуги они производили регулярно. Данное жилое помещение в установленном порядке не признано служебным, фактически было предоставлено на условиях социального найма, другого жилья у них с сыном нет. Супруг Ягодин В.В. с ними не проживает, поскольку создал новую семью.
Также Ягодина Н.Г. и Ягодин Д.В. заявили о необходимости применения срока исковой давности к требованиям Министерства обороны РФ о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения.
Ответчик Ягодин В.В. возражал против первоначального иска, согласился со встречными требованиями, указав, что контракт с войсковой частью прекратил досрочно вынужденно из-за низкой заработной платы. Спорным жилым помещением по факту не пользуется, имеет в собственности долю в ...
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных о времени и месте слушания дела представителей Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, которые в представленном в суд письменном заявлении иск Министерства обороны РФ поддержали, просили рассмотреть дело без их участия.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 29 ноября 2018 года постановлено:
Иск Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Прекратить за Ягодиным В.В., Ягодиной Н.Г. Ягодиным Д.В. право пользования комнатой ... и выселить их из данного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Во встречных требованиях Ягодиной Н.Г., Ягодину Д.В. о признании права собственности в порядке приватизации отказать.
Взыскать с Ягодина В.В., Ягодиной Н.Г. по 150 руб. государственной пошлины в доход государства.
Апелляционная жалоба подана Ягодиной Н.Г., которая просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Министерства обороны РФ. Ссылается на пропуск истцом срока исковой давности. Указывает на то, что на момент предоставления Ягодину В.В. в 1997г. жилого помещения и на момент расторжения с ним контракта в 2003г., спорное жилое помещение в установленном законом порядке общежитием или служебным жилым помещением признано не было, как и о том, что договор найма служебного жилого помещения либо договор предоставления жилого помещения в общежитии с ним не заключался, письменных обязательств по его освобождению после расторжения контракта не подписывалось, статус служебного помещения и объекта государственной собственности здание ... приобрело лишь с момента государственной регистрации права собственности на него Российской Федерации с 03.11.2009г. Суд не учел положения ст.108 ЖК РСФСР.
Иные лица, участвующие в деле, решение суда не обжаловали.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы Ягодиной Н.Г. и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действующего на момент предоставления ответчику Ягодину В.В. жилого помещения в общежитии в 1997 г., военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.
Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
В соответствии с п. 10 ст. 15 названного Закона безвозмездно получить в собственность занимаемые жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков) имели право: военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составила 20 лет и более; граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии, что общая продолжительность их военной службы составила 20 лет и более. Норм об обеспечении какой-либо категории военнослужащих служебным жильем на весь срок военной службы данный Закон не содержит.
Названный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии с п.1 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте" (введено в действие Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 N 285), утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 26.06.2000 N 334, военнослужащие в общем случае обеспечиваются жилой площадью за счет жилого фонда Министерства обороны СССР.
По смыслу положений ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей на момент прекращения контракта Ягодина В.В., военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что Ягодин В.В. в период с 24.08.1993г. по 14.10.2003г. проходил службу по контракту в звании ефрейтора в войсковой части <данные изъяты>
Приказом командира части от 14.10.2003г. он уволен с воинской службы досрочно за невыполнение условий контракта со стороны военнослужащего (п.п. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Указано, что прав на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ не имеет.
В период прохождения службы Ягодину В.В. на основании рапорта от 28.07.1997г. командованием в/ч <данные изъяты> для проживания с семьей была предоставлена комната в общежитии по адресу: ... в которой он по факту не проживает и не зарегистрирован. Не зарегистрированы в нем и иные ответчики.
Жилой дом ... имеет статус общежития и является собственностью Российской Федерации, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указанное общежитие состоит на балансовом учете ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ.
Из акта от 30.03.2018г. видно, что в указанном жилом помещении без регистрации проживает его супруга Ягодина Н.Г., которая на основании лицевого счета, открытого на Ягодина В.В., производит оплату за найм жилья и коммунальные услуги из расчета на двоих человек.
Согласно выписки из домовой книги от 20.08.2018г. Ягодина Н.Г. с 02.10.1997г., Ягодин Д.В. с 12.11.1998г., Ягодин В.В. с 02.08.1983г. значатся постоянно зарегистрированными в кв...., где последнему принадлежит 1/2 доля в этой квартире. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> Кроме сторон в квартире проживает и зарегистрирована ФИО1 мать Ягодина В.В.
Истцом в адрес Ягодина В.В. в 2016 г. направлялось требование об освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, на которое ответа не последовало.
Таким образом, Ягодину В.В., учитывая положения вышеназванных нормативных актов и обстоятельства дела, было предоставлено общежитие на период службы, а не жилое помещение по социальному найму.
Согласно п.5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487, жилищный договор расторгается, в частности, в случаях: досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
Учитывая факт прекращения между сторонами служебных отношений в связи с досрочным увольнением Ягодина В.В. с военной службы, на период которой ему предоставлялось спорное жилое помещение, а также принимая во внимание, что не имеется оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением и отсутствие предусмотренных законом обстоятельств, при которых выселение из жилых помещений в общежитиях без предоставления иных жилых помещений не допускается, суд первой инстанции удовлетворил заявленные Министерством обороны РФ требования о прекращении права пользования и выселении из спорной комнаты без предоставления иного жилого помещения.
Также суд отказал в удовлетворении встречного иска о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое спорное жилое помещение, поскольку приватизация служебных жилых помещений законом в данном случае не предусмотрена и не имеется оснований полагать, что фактически истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма (ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации).
Доводы жалобы Ягодиной Н.Г. о том, что на момент предоставления Ягодину В.В. в 1997г. жилого помещения и на момент расторжения с ним контракта в 2003г., спорное жилое помещение в установленном законом порядке общежитием или служебным жилым помещением признано не было, как и о том, что договор найма служебного жилого помещения либо договор предоставления жилого помещения в общежитии с ним не заключался, письменных обязательств по его освобождению после расторжения контракта не подписывалось, статус служебного помещения и объекта государственной собственности здание ... приобрело лишь с момента государственной регистрации права собственности на него Российской Федерации с 03.11.2009г., не влияют на правильность принятого по делу решения.
Жилой дом ... имеет статус общежития и является собственностью Российской Федерации. Комната Ягодину В.В. предоставлялась как жилое помещение в общежитии, что не отрицал сам Ягодин В.В. в суде первой инстанции (л.д.127, оборот). При этом ответчиками не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение имеет какой-либо иной статус и ответчики имеют право пользования спорным жильем на условиях социального найма.
Вышеназванные нормы права, обстоятельства дела и факт предоставления общежития на период прохождения Ягодиным В.В. службы в войсковой части указывают на то, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.
Ягодин В.В. был уволен с военной службы за нарушение военнослужащим контракта, ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, в качестве нуждающихся на получение жилого помещения не признаны и без установленных законом оснований продолжают пользоваться спорным жилым помещением, освободить которое в добровольном порядке отказываются, несмотря на требование Министерства обороны РФ освободить спорное жилое помещение, чем нарушают порядок использования жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, не относятся к лицам, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилья (ч.2 ст.103 ЖК РФ).
Ссылка в жалобе на положения ст.108 ЖК РСФСР ошибочна, так как ее применение возможно только в совокупности с положениями ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Как усматривается из материалов дела, Ягодины зарегистрированы в другом жилье - <данные изъяты> где зарегистрировано четыре человека, что превышает учетную норму в Гагаринском городском поселении 10, 5 м2 (Решение Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 31.01.2006 N 22 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилой площади по договору социального найма"). При этом Ягодин В.В. является собственником 1\2 доли указанной квартиры.
Доводы жалобы о том, что на момент подачи иска срок исковой давности истек, так как контракт прекращен в 2003 г., основаны на неверном толковании закона.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.
По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, в данном случае с Министерством обороны РФ, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма специализированного жилья, на основании которого Ягодин В.В. совместно с членами семьи продолжает занимать жилье, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты расторжения контракта, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда не имелось. Указанная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2018 N 4-КГ17-89, Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2016 N 36-КГ16-9).
Доводы жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального и процессуального права, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда по жалобе Ягодиной Н.Г.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ягодиной Натальи Геннадьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
