Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5419/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-5419/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Абдуллаева М.К.
судей Хавчаева Х.А. и Хираева Ш.М.
при секретаре судебного заседания Юсупове А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хайбулаева Н.Н., Хайбулаева М.Г., Абдуразакова Р.А., Магомедова А.Г. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 19 ноября 2018 г. и дополнительное решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 2 июля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., объяснения Хайбулаева Н.Н., его представителя Утбатова А.Х., Абдуразакова Р.А., представителя Магомедова А.Г. - Гитинова А.М., просивших отменить указанные решения суда; объяснения Абасова М.А., просившего оставить решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Абасов М.А. обратился в суд с иском к Хайбуллаеву Н.Н., Хайбуллаеву М.Г., Абдуразакову Р.А., Шамсудиновой П.М. о признании незаконным постановления и исключении сведений государственной регистрации права собственности на земельные участки. В обоснование указал, что в 2000 г. Хайбуллаеву Н.Н. приказом совхоза N 15 от 12.05.2000 г. выделен земельный участок под КФХ площадью 5 га. В последующем вынесено постановление администрация г.Махачкалы N 901 от 27 июня 2000 г. на 5 га земли с кадастровым номером 05:40:000028:37. В то время в поселке Ленинкент под КФХ земля не выделялась никому больше чем 5 га. Однако у Хайбуллаева Н.Н. имеется приказ совхоза им.Ленина N 15 от 12.05.2000 г. о выделении 6 га земли и постановление администрации г.Махачкалы N 1297 от 13.04.2009 г. На выкопировке совхоза, где происходит описание земельных участков 28-го квартала под фамилией Хайбуллаева Н.Н. цифра 5 га явно переправлено на 6 га. В 2002 г. приказом совхоза им.Ленина N 170 от 25.11.2002 г. ему был выделен в аренду участок земли в размере 0,7 га под КФХ. Этот участок ранее был мусорной свалкой Ленинкента, он очистил и привел его в порядок. Хайбуллаев Н.Н., введя в заблуждение администрацию г.Махачкалы, получил в 2009 г. постановление администрации г.Махачкалы N 901 от 27 июня 2000 г. на 5 га, использовав не свой приказ N15 от 12.05.2000 г., а его приказ N 170 от 25 ноября 2002 г. Между участками Хайбуллаева Н.Н. площадью 5 га и его участком площадью 0,7 га был свободный участок около 1 га. Путем подтасовок Хайбуллаев Н.Н. совершил самозахват свободного участка и частично захватил его арендный участок, не согласовал оформление с соседями. В результате по всей длине его арендного участка получилось наложение четырех земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000028:976, 05:40:000028:959, 05:40:000028:948, 05:40:000028:938. В связи с изложенным просил суд признать незаконным и отменить постановление главы администрации г. Махачкалы от 13.04.2009 г., а также сведения о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000028:976, 05:40:000028:959, 05:40:000028:948, 05:40:000028:938.
Определением суда от 03.09.2018 г. произведена замена ответчика Шамсудиновой П.М. на Абдуразакова Р.А.
В последующем Абасов М.А. уточнил исковые требования и просил признать недействительными записи о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000028:976, 05:40:000028:959, 05:40:000028:948, 05:40:000028:938, 05:40:000028:919 и исключить сведения о регистрации указанных земельных участков из ЕГРН.
Решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 19 ноября 2018 г. постановлено исковое заявление Абасова М.А. к Хайбуллаеву Н.Н., Хайбуллаеву М.Г., Абдуразакову Р.А., Магомедову А.Г. удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление главы администрации г. Махачкалы N 1297 от 13.04.2009 г. о предоставлении Хайбулаеву Н.Н. в собственность земельного участка общей площадью 6 га, признать незаконным постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000028:959 и 05:40:000028:938, принадлежащих на праве собственности Хайбулаеву Н.Н., земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:976, принадлежащего на праве собственности Хайбуллаеву М.Г., земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:948, принадлежащего на праве собственности Абдуразакову Р.А., земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:919, принадлежащего на праве собственности Магомедову А.Г., исключить из Единого кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:959, 05:40:000028:938, 05:40:000028:976, 05:40:000028:948, 05:40:000028:919, расположенных по адресу РД, г. Махачкала, пос. Ленинкент.
Дополнительным решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 2 июля 2019 г. постановлено признать недействительными записи о регистрации права собственности на земельные участка с кадастровыми номерами 05:40:000028:959, 05:40:000028:938, принадлежащие на праве собственности Хайбулаеву Н.Н., запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:976, принадлежащий на праве собственности Хайбуллаеву М.Г., запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:948, принадлежащий на праве собственности Абдуразакову Р.А., запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:919, принадлежащий на праве собственности Магомедову А.Г., исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:959, 05:40:000028:938, 05:40:000028:976, 05:40:000028:948, 05:40:000028:919.
В апелляционной жалобе Хайбулаев Н.Н., Хайбулаев М.Г., Абдуразаков Р.А., Магомедов А.Г. просят отменить вышеуказанные решения суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Абасова М.А. В обоснование указывают, что в исковом заявлении Абасов М.А. оспаривает регистрацию права собственности ответчиков на пять земельных участков общей площадью 0,27 га, однако требует признать незаконным и отменить постановление главы администрации г. Махачкалы N 1297 от 13.04.2009 г. полностью. Основанием иска указано наложение земельных участков ответчиков на часть земельного участка Абасова М.А., однако, Абасов М.А. не заявил ходатайство о проведении судебной землеустроительной экспертизы, и такая экспертиза по делу не проведена. Кроме того, для проведения подобной экспертизы необходим акт отвода границ земельного участка в натуре или иной документ, утвержденный соответствующим органом, однако, такой документ у Абасова М.А. отсутствует. При таких обстоятельствах у Абасова М.А. не возникло субъективное право на земельный участок площадью 0,7 га вообще и на накладываемую, по его мнению, часть участка в частности. В качестве доказательств, подтверждающих свое право на земельный участок Абасов А.А. представил в суд приказ совхоза им. Ленина N 170 от 25.11.2002 г. и договор аренды земельного участка на 2010 г. Между тем, согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно действовавшему на время издания приказа совхоза им. Ленина N 170 от 25.11.2002 г. земельному законодательству право на землю подтверждалось иными документами, к которым приказ совхоза не относится.
Из положений земельного законодательства следует, что земельный участок из земель совхоза для создания КФХ мог быть выделен (предоставлен) только работнику совхоза; земельный участок для создания КФХ может быть предоставлен на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования или аренды; документом, подтверждающим право на земельный участок выделенный для создания КФХ, является не приказ совхоза, а решение районного (городского) Совета народных депутатов, в нашем случае решение (постановление) администрации г.Махачкалы, акт отвода земельного участка, государственный акт или свидетельство либо запись в ЕГРП.
Абасов М.А. не представил в суд доказательства, подтверждающие, что в 2002 году он являлся работником совхоза им. Ленина, у него не имеются ни постановление администрации г.Махачкалы о предоставлении земельного участка для создании КФХ, ни акт отвода земельного участка либо государственный акт или свидетельство о праве на земельный участок.
Абасов М.А. представил в суд договор аренды земельного участка, заключенный им с МУП "Винсовхоз им. Ленина" 01 января 2009 г. сроком до 01 января 2010 г., и акт передачи земли в аренду.
Между тем, договор аренды земельного участка от 01.01.2009 г. заключен только на один год, в последующем такой договор с Абасовым М.А. не заключался.
Поскольку у Абасова М.А. отсутствует акт отвода земельного участка с границами, то неясно, откуда и на каком основании кадастровый инженер указал в межевом плане от 2013 г. именно те координаты, которые указаны в нем, да так, чтобы они наложились на земельный участок Хайбулаева Н.Н. и других ответчиков. Кроме того, межевое дело Абасова М.А. не утверждено Управлением архитектуры и градостроительства г.Махачкалы.
Таким образом, Абасов М.А. не обладает субъективным правом на земельный участок площадью 0,7 га, в связи с чем оснований утверждать, что оспариваемым постановлением администрации г.Махачкалы и записями в ЕГРН на имя Хайбулаева Н.Н. нарушается право Абасова А.А., по делу не имеется.
Кроме того, по собственному признанию Абасова М.А., отраженному в протоколе судебного заседания от 19.11.2018 г., он загородил земельный участок площадью 1,2 га вместо 0,7 га. Значит, у Абасова М.А. имеется возможность поставить на кадастровый учет свои 0,7 га, не касаясь земельных участков ответчиков, законно принадлежащих им на праве собственности.
В отличие от Абасова М.А. у ответчиков имеются все предусмотренные земельным законодательством документы, подтверждающие право на земельные участки.
Хайбулаев Н.Н. в период издания приказа по винсовхозу им. Ленина N15 от 12.05.2000 г. о выделении ему земельного участка площадью 6 га для создания КФХ был работником совхоза, что подтверждается записями в его трудовой книжке.
Решение о выделении ему указанного земельного участка вынесено не только винсовхозом, но и администрацией г.Махачкалы (постановление N901 от 27.06.2000 г.), как это предусмотрено законом.
Пунктом 3 данного постановления городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено провести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре и подготовить на него правоустанавливающие документы.
Во исполнение данного поручения Махачкалинским горкомземом было подготовлено межевое дело N 0902 от 05.11.2003 г., в котором имеются:
чертеж границ земельного участка;
акт установления границ в натуре и их согласования с соседними землевладельцами, где по границам оспариваемых истцом земельных участков указано болото, что говорит о том, что земельный участок Абасова М.А. 0,7 га даже не граничил с земельными участками ответчиков;
свидетельство N 40-149 о праве на постоянное владение, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) владение землей площадью 6 га, то есть правоустанавливающий документ на землю и другие документы.
На основании постановления администрации г. Махачкалы N 1297 от 13.04.2009 г. Хайбулаев Н.Н. 26.08.2009 г. зарегистрировал в ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:37.
В письменных отзывах на апелляционные жалобы Абасов М.А. просит оставить оспариваемые решения суда без изменения, полагая их законными и обоснованными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзывов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, постановлением администрации г.Махачкалы от 27.06.2000 г. N 901 крестьянско-фермерскому хозяйству "Утро" предоставлен земельный участок площадью 6,0 га, этим же постановлением главой данного КФХ утвержден Хайбулаев Н.Н.
На основании вышеуказанного постановления 05.07.2000 г. Махачкалинским городским земельным комитетом Хайбулаеву Н.Н. выдано свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6 га по адресу пос.Ленинкент, с/з им.Ленина, ул. Новые планы.
28.05.2003 г. Махачкалинским городским земельным комитетом утвержден акт установления и согласования границ земельного участка площадью 6 га.
30.05.2003 г. Махачкалинским городским земельным комитетом утвержден акт приемки государственного контроля работ по межеванию земельного участка площадью 6 га, содержащий схему расположения земельного участка и дирекционные углы.
20.12.2005 г. земельный участок Хайбулаева Н.Н. площадью 6 га поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:40:000028:0037.
Постановлением администрации г.Махачкалы от 16.08.2001 г. N 1461 в постановление администрации г.Махачкалы от 27.06.2000 г. N 901 внесены изменения в части площади земельного участка, указав площадь земельного участка 5 га.
Постановлением администрации г.Махачкалы от 13.04.2009 г. N 1297 внесены изменения в постановление администрации г.Махачкалы от 27.06.2000 г. N 901, указав предоставленным его на праве собственности с видом разрешенного использования - для организации индивидуального жилищного строительства.
26.08.2009 г. Хайбулаевым Н.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:37 площадью 6 га, расположенный по адресу г.Махачкала, пос.Ленинкент, что подтверждается соответствующей записью о государственной регистрации права (т.1 л.д. 66).
В последующем образованы самостоятельные земельные участки: с кадастровым номером 05:40:000028:938 площадью 480 кв.м., что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности Хайбулаева Н.Н. от 17.05.2010 г. (т.1 л.д. 72), с кадастровым номером 05:40:000028:959 площадью 724 кв.м., что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности Хайбулаева Н.Н. от 17.05.2010 г. (т.1 л.д. 75), с кадастровым номером 05:40:000028:976 площадью 405 кв.м., что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности Хайбулаева М.Г. от 13.05.2010 г. (т.1 л.д. 77), с кадастровым номером 05:40:000028:919 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу по адресу г.Махачкала, пос.Ленинкент, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности Магомедова А.Г. от 02.12.2016 г. (т.1 л.д. 246), с кадастровым номером 05:40:000028:910 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу г.Махачкала, пос.Ленинкент, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности Шамсудинова А.М. от 13.05.2010 г. (т.1 л.д. 69), с кадастровым номером 05:40:000028:948 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу г.Махачкала, пос.Ленинкент, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 17.04.2018 г. (т.1 л.д. 111).
Заявляя требования о признании недействительными постановлений администрации г.Махачкалы от 27.06.2000 г. N 901, от 13.04.2009 г. N 1297, записей о государственной регистрации права собственности ответчиков на земельные участки, исключении из ЕГРН сведений о вышеуказанных земельных участках, Абасов М.А. указывает, что земельные участки, принадлежащие ответчикам на праве собственности частично накладываются на границы его земельного участка площадью 0,7 га, находящегося у него в арендном пользовании, что препятствует ему поставить данный земельный участок на кадастровый учет с установлением его границ на местности.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из вышеприведенных норм процессуального закона следует, что в подтверждение возникновения у него права на земельный участок, подлежащего судебной защите, каждая сторона должна представить суду относимые и допустимые доказательства, подтверждающие данное обстоятельство.
В обоснование своего права на земельный участок Абасов М.А. представил суду копии приказа по совхозу им.Ленина от 25.11.2002 г. N 170, в котором указывается о выделении ему земельного участка площадью 0,7 га для создания КФХ и договора аренды от 01.01.2009 г., заключенного им с МУП "В/совхоз им.Ленина" сроком с 01.01.2009 г. по 01.01.2010 г.
Между тем вышеуказанные документы, вопреки доводам истца, не подтверждают возникновение у него какого-либо права на земельный участок.
Так, в период издания вышеуказанного приказа по совхозу им.Ленина и заключения договора аренды действовал Земельный кодекс РФ, вступивший в силу с 30.10.2001 г.
В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), устанавливающей основания возникновения прав на землю, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1).
Согласно ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1).
Пунктом 2 данной статьи установлена обязательность государственной регистрации договоров аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенных на срок один год и более.
В соответствии с п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Как видно из материалов дела, у истца отсутствует зарегистрированное право на спорный земельный участок, в приказе по совхозу им.Ленина от 25.11.2002 г., а также в договоре аренды указана только площадь земельного участка - 0,7 га, однако отсутствуют сведения о местонахождении земельного участка, его конфигурации, границах, другие индивидуальные характеристики земельного участка, что не позволяет определить его границы на местности и, соответственно, требовать в судебном порядке защиты нарушенного, по мнению истца, права; сам договор земельного участка не прошел государственную регистрацию, в связи с чем не может быть признан заключенным и, соответственно, иметь правовые последствия для третьих лиц.
Кроме того, как видно из указанного договора, он заключен на срок с 01.01.2009 г. по 01.01.2010 г., и на момент обращения Абасова М.А. в суд с настоящим иском прошло более 8 лет со дня истечения срока действия договора.
Судебная коллегия учитывает, что земельный участок не может быть предоставлен без установления границ. В том случае, если границы не установлены, индивидуализировать земельный участок невозможно, следовательно, он не может рассматриваться как объект гражданско-правовых отношений.
Кроме того, согласно ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику; арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Однако, истцом не представлены доказательства того, что совхоз им.Ленина, с которым им заключен договор аренды от 01.01.2009 г., является собственником предоставленного ему земельного участка либо уполномочен законом либо собственником сдавать данный земельный участок в аренду.
Таким образом, поскольку у Абасова М.А. отсутствует зарегистрированное право на спорный земельный участок, а также правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение такого права, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания недействительными по его иску правоустанавливающих документов ответчиков и признания недействительными записей в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ответчиков на земельные участки и исключения указанных записей о государственной регистрации права из ЕГРН.
С учетом вышеизложенного, то обстоятельство, что постановлением администрации г.Махачкалы от 16.08.2001 г. N 1461 площадь земельного участка, предоставленного КФХ "Утро" изменена, уменьшив ее до 5 га, само по себе не может служить правовым основанием для удовлетворения исковых требований Абасова М.А.
Кроме того, из материалов дела следует, что 05.07.2000 г. Махачкалинским городским земельным комитетом Хайбулаеву Н.Н. уже было выдано свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6 га.
В связи с этим и в силу положений п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, у Хайбулаева Н.Н. уже возникло право собственности на земельный участок площадью 6 га, в связи с чем вышеуказанное постановление администрации г.Махачкалы от 16.08.2001 г. N 1461, изданное в одностороннем порядке, не могло иметь для него правовых последствий.
Вышеизложенное свидетельствует о несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем решения суда подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 19.11.2018 г. и дополнительное решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 02.07.2019 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Абасова М.А. к Хайбуллаеву Н.Н., Хайбуллаеву М.Г., Абдуразакову Р.А., Магомедову А.Г., администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании незаконными и отмене постановления главы администрации г. Махачкалы N 1297 от 13.04.2009 г., постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000028:959, 05:40:000028:938, 05:40:000028:976, 05:40:000028:948, 05:40:000028:919 по адресу РД, г. Махачкала, пос. Ленинкент, исключении из Единого кадастрового реестра недвижимости, Единого государственного реестра недвижимости сведений об этих земельных участках, признании недействительными записей о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000028:959, 05:40:000028:938, 05:40:000028:976, 05:40:000028:948, 05:40:000028:919 отказать.
Председательствующий М.К.Абдуллаев
Судьи Х.А.Хавчаев
Ш.М.Хираев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
