Дата принятия: 14 октября 2019г.
Номер документа: 33-5418/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2019 года Дело N 33-5418/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Жегуновой Е.Е., Чесноковой А.В.,
при секретаре Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6181/2019 по апелляционной жалобе Правительства Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июня 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Тутубалина А.А. удовлетворить.
Обязать Департамент социального развития Тюменской области включить Тутубалина А.А., <.......> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в предоставлении жилою помещения.
Обязать Правительство Тюменской области предоставить Тутубалину А.А., <.......> года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
Обязать Администрацию города Тюмени заключить с Тутубалиным А.А., <.......> года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, после исполнения Правительством Тюменской области обязанности о предоставлении жилого помещения".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., истца Тутубалина А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец Тутубалин А.А. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, к Правительству Тюменской области о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, к Администрации г.Тюмени о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что Тутубалин А.А. является лицом из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, так как его родители <.......> умерли <.......> года. Он и его старший брат были признаны сиротами. С момента смерти родителей он проживал по адресу: <.......> вместе с опекуном Н. 03 июля 2000 года переехал в <.......>. 27 августа 2001 года Тутубалин А.А. и его брат были поставлены на льготную очередь для получения жилья. В 2004 году было утверждено решение жилищной комиссии о постановке на очередь братьев Тутубалиных, оставшихся без попечения родителей на получение льготного жилья, однако, по достижении 18 лет жилье ему предоставлено не было. В 2009 году Тутубалин А.А. переехал в г.Тюмень, зарегистрирован в квартире, по адресу: <.......>, которая принадлежит на праве долевой собственности его жене и ее матери. В 2018 году Тутубалин А.А. обратился в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, однако ему было отказано, так как на момент обращения ему было более 23 лет.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Тутубалин А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель Администрации г.Тюмени направил в адрес суда отзыв на иск, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований истца, после исполнения своих обязанностей Правительством Тюменской области.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Правительство Тюменской области. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что Тутубалин А.А. проживал продолжительное время на территории Свердловской области. Поскольку приказом муниципального образования Тугулымского района Администрации Двинского сельсовета от 12.11.2004 N 23 "Об утверждении решения жилищной комиссии" Тутубалин А.А. поставлен на учет на получение льготного жилья на территории Тугулымского района, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Тугулымского городского округа Свердловской области.
На апелляционную жалобу поступили письменные возражения истца Тутубалина А.А. в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Данным законом определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу статьи 1 закона для его целей используются, в том числе следующие понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Тутубалин А.А. родился <.......> года, его мать и отец умерли <.......> года, следовательно, истец относился к лицам из числа детей-сирот, и имел право на предоставление ему гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Из содержания письма Двинской сельской Администрации от 27 августа 2001 года N 569 следует, что Тутубалину А.А. гарантируется предоставление жилья по достижении им 18-летнего возраста, он поставлен на льготную очередь (л.д.18).
Приказом Муниципального образования Тугулымского района Администрации Двинского сельсовета от 12 ноября 2004 года N 23 Тутубалин А.А. поставлен на очередь на получение льготного жилья (л.д.19).
Вместе с тем, как правильно установлено судом первой инстанции, Тутубалину А.А. жилое помещение не предоставлялось.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с 01 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9).
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений предусматривает заявительный характер учёта лиц, нуждающихся в обеспечении жильём, а потому до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Тутубалин А.Л. являясь лицом из числа детей - сирот имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку своевременно был поставлен на очередь, однако жилым помещением обеспечен не был.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец подлежит включению в список детей-сирот на территории Тугулымского городского округа Свердловской области, и обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения с истцом тоже должна быть возложена на Администрацию Тугулымского городского округа Свердловской области несостоятелен.
Как следует из материалов дела, Тутубалин А.А. постоянно проживает в г.Тюмени, с 19 февраля 2010 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <.......> (л.д.29).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 приведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
В силу п.3.2. Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года N 583-п, гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
