Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-5412/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-5412/2020
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Горохова С.Ю.,
судей Гушкана С.А., Моисеевой О.Н.,
при секретаре Хуторной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.
8 октября 2020 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 июня 2020 года, которым постановлено:
решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) N 322600/19 от 5 ноября 2019 отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть Матвеевой Юлии Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:
- с 9 февраля 2006 по 2 марта 2006, с 9 марта 2016 по 8 апреля 2016 нахождения на курсах повышения квалификации
- с 1 декабря 1993 по 30 апреля 1995 года - работа в должности диетсестры в Григорьевском психоневрологическом интернате.
Назначить Матвеевой Юлии Ивановне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган со 2 октября 2019 года.
Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) области в пользу Матвеевой Юлии Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
По делу установлено:
2 октября 2019 года Матвеева Ю.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением ГУ Управления ПФ РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 5 ноября 2019 года N 322600/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Указанный в иске период работы в специальный стаж включен не был, поскольку наименование должности "диетсестра", "медицинская сестра диетическая" не предусмотрено Номенклатурой должностей, Списком должностей, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии; время нахождения на курсах повышения квалификации, учеба, простои в специальный стаж не засчитываются.
Матвеева Ю.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный медицинский стаж периода работы с 1 декабря 1993 года по 30 апреля 1995 года в должности диетсестры в Григорьевском психоневрологическом интернате, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 по 15 февраля 2006 года, с 16 февраля 2006 по 2 марта 2006 года и с 9 марта 2016 по 8 апреля 2016 года, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения - 2 октября 2019 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права. Указывается на необоснованное включение в специальный стаж периода работы в должности диетсестры, недостаточности стажа для досрочного назначения пенсии.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж наравне с работой, в период которой повышалась квалификация, поскольку это является обязательным для продолжения работы медицинским работником. В период работы в Григорьевском психоневрологическом интернате в должности диетсестры истица относилась к среднему медицинскому персоналу, что согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" дает ей право на включение этого периода в специальный стаж. При включении спорных периодов стаж работы истицы является достаточным для досрочного назначения пенсии со 2 октября 2019 года.
Вывод суда о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации лицами, участвующими в деле не оспаривается.
Вывод суда о включении в специальный стаж времени работы в должности диет сестры в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N является неправильным.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 30 выше названного Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:
список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списком профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшим в спорный период работы истицы, предусматривалось право на пенсию за выслугу лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, для включения периодов работы медицинских работников в специальный стаж для назначения им льготной пенсии правовое значение имеют характер учреждения, в котором проходила трудовая деятельность лица, и категория, к которой относится занимаемая им должность.
Судом установлено, что истица работала в должности диетсестры в период с 1 декабря 1993 года по 30 апреля 1995 года в Григорьевском психоневрологическом интернате, которая относится к среднему медицинскому персоналу. В период этой работы носила фамилию Смирнова.
В силу п. 1 Положения о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145 (с изменениями от 12.04.2007 г.), психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
Таким образом, учреждение, в котором истица работала в должности диетсестры, не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, но к учреждениям социального обеспечения. В связи с чем сам по себе факт ее работы в этот период в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, не является достаточным для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Вместе с тем, из дела видно, что в период с 1 октября 1994 г. по 30 апреля 1995г. на диетсестру Матвееву Ю.И. по совместительству были возложены обязанности палатной медицинской сестры, а именно: приказами от 11 октября 1994г. N 112 п.3 "О предоставлении Смирновой Ю.И. совмещения медсестры", от 15 декабря 1994 г. N 130 п.1 "О предоставлении Смирновой Ю.И. совмещения медсестры на период отсутствия основного работника", от 23 января 1995 г. N 7 п.5 "О предоставлении диетсестре Смирновой Ю.И. совмещения медсестры".
В указанный период времени диетсестра Матвеева Ю.И., осуществляющая совмещение палатной медицинской сестрой, непосредственно обслуживала больных, оказывая им медицинскую помощь, в связи с чем ей была установлена надбавка к заработной плате в размере 80%.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000г раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Таким образом, поскольку в этот период - с 1 октября 1994 по 30 апреля 1995 года, истица, будучи работником среднего медицинского персонала, фактически обслуживала больных, этот период ее трудовой деятельности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в этот период Матвеева Ю.И. фактически по поручению работодателя выполняла работу медицинской сестры палатной. Работа в должности палатной медицинской сестры в Григорьевском психоневрологическом интернате подлежит включению в специальный стаж в силу постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Иные периоды работы истицы в этом же учреждении включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в бесспорном порядке.
В связи с этим решение суда в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени работы в должности диетсестры в Григорьевском психоневрологическом интернате с 1 декабря 1993 по 30 апреля 1995 года подлежит изменению и включению в специальный стаж периода этой работы с 1 октября 1994 по 30 апреля 1995 года.
Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм закона, период работы диетсестрой и по совместительству палатной медицинской сестрой Матвеевой Ю.И. с 1 октября 1994 г. по 30 апреля 1995 г. в Григорьевском психоневрологическом интернате, расположенном в сельской местности, подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении один год за один год и три месяца.
Ответчиком в добровольном порядке включены периоды работы продолжительностью 29 лет 9 месяцев и 29 дней. С учетом включенных решением суда периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16 января 2006 г. по 15 февраля 2006 г., с 16 февраля 2006 г. по 2 марта 2006 г., с 9 марта 2016 г. по 8 апреля 2016 г., периода работы в Григорьевском психоневрологическом интернате с 1 октября 1994 г. по 30 апреля 1995 г. в льготном исчислении - 8 месяцев и 22 дня (7 месяцев исходя из правила один год работы за один год и три месяца), специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составляет 30 лет 8 месяцев 2 дня.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно статье 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из дела видно, что у истца необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии - 30 лет, был выработан в 2019 г. В пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости она обратилась по истечении шести месяцев после приобретения 30 летнего стажа. Поэтому вывод суда о назначении пенсии с момента обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии является правильным.
По изложенным причинам судебная коллегия изменяет решение суда в части продолжительности периода работы в должности диетсестрой в Григорьевском психоневрологическом интернате, подлежащего включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а в остальной части оставляет решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 июня 2020 года в части включения Матвеевой Юлии Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" работу в должности диетсестры в Григорьевском психоневрологическом интернате изменить.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность зачесть Матвеевой Юлии Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности диетсестры в Григорьевском психоневрологическом интернате с 1 октября 1994 по 30 апреля 1995 года.
В остальной части решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
