Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-541/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-541/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре - помощнике судьи Караульных М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонного) на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 19 декабря 2019 года, которым постановлено:
Исковое заявление Мысева Андрея Алексеевича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонному) - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонного) N от 05.08.2019 года об отказе несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении ежемесячной денежной выплаты по категории "Дети и подростки до 18 лет проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение. Эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1", незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории "Дети и подростки до 18 лет проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение. Эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1", с даты первоначального обращения за её назначением.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области по доверенности Зайцевой О.В., полагавшей апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, возражения против доводов апелляционной жалобы Мысева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мысев А.А., действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонному) о признании незаконным решения и обязании назначить ежемесячную денежную выплату.
В обоснование заявленных требований указал, что 02.08.2019 он обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив при этом все необходимые документы.
Решением ГУ УПФ РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонного) от 05.08.2019 г. в назначении данной выплаты отказано.
Не согласившись с данным решением, он обратился с жалобой в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, которым в удовлетворении жалобы отказано.
Считает решение ответчика незаконным, поскольку удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС выдается в соответствии с приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006 г. N 727/831/165н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС".
Согласно пункту 4 статьи 2 данного приказа удостоверение выдается членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Отец истца Мысева А.А. - ФИО2 жив, поэтому удостоверение в соответствии с действующим законодательством членам семьи не может быть выдано.
Полагает, что отказывая в назначении ежемесячной денежной выплаты, ответчик неправильно трактует норму закона.
Кроме того, считает, что в данном случае нарушены права несовершеннолетнего ФИО1, поскольку двум другим его детям данная выплата назначена и выплачивается.
Просил суд признать решение ГУ УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области N об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетнему ФИО1 не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы несовершеннолетнего ФИО1
Обязать ГУ УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить ежемесячную денежную выплату ФИО1 в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите населения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты обращения за ее назначением.
Определением суда от 21.11.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, Министерство здравоохранения Рязанской области.
Суд удовлетворил исковые требования Мысева А.А., постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требовании, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Мысев А.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонного), представитель третьего лица Министерства здравоохранения Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, третье лицо Министерство здравоохранения Рязанской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
На основании части 3 статьи 167 и части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мысев Алексей Иванович является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии N от 09.01.2008 года и удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серии N от 10.06.1996 года.
Истец Мысев Андрей Алексеевич является сыном ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии N от 01.06.1989 года.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном истца и внуком ФИО2, решением ответчика от 20.03.2012 года ему назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которая выплачивается по настоящее время. Аналогичная выплата назначена и выплачивается дочери истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
02.08.2019 истец, действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Шиловском районе Рязанской области с заявлением об установлении ФИО1 единовременной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ГУ-УПФ РФ в Шиловском районе Рязанской области N от 05.08.2019 в назначении данной выплаты ФИО1 отказано.Полагая указанное решение нарушающим права несовершеннолетнего ФИО1, Мысев А.А. обратился в суд.
Удовлетворяя заявленные Мысевым А.А.требования, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетний ФИО1, являющийся внуком ФИО2 - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, перенесшего лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, как ребенок последующего поколения гражданина, принимавшего в 1986-1987 годах участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, имеет право на назначение ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" наравне со своими братом и сестрой, а соответственно оснований к отказу в назначении несовершеннолетнему спорной выплаты со дня обращения за ней у пенсионного органа не имелось.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Пунктами 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 вышеуказанного Закона Российской Федерации к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены:
граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 1);
инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности (пункт 2);
граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (пункт 3);
граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6).
Исходя из смысла пункта 9 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежемесячная денежная выплата указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя.
При этом необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона, родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облечения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).
Таким образом, данным детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ежемесячная денежная выплата назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона, т.е. факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.
Действующим законодательством не предусмотрено назначение мер социальной поддержки детям в результате радиоактивного облучения вследствие данной катастрофы одного из их дедушек.
Истец Мысев А.А. удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не имеет.
Таким образом, отсутствует подтверждение одного из оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты ФИО1, в связи с чем, исковые требования ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Мысева А.А.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 19 декабря 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мысева Андрея Алексеевича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонному) о признании незаконным решения, назначении ежемесячной денежной выплаты - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
