Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 06 марта 2018 года №33-541/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 марта 2018 года Дело N 33-541/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,
судей Сиюхова А.Р. и Муращенко М.Д.
при секретаре судебного заседания Гречиной Е.С.
с участием помощника прокурора города Майкопа Республики Адыгея Духу ФИО15
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Шевченко ФИО16 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Адыгея к Шевченко ФИО17 о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Выселить Шевченко ФИО18, а также членов его семьи: супругу ФИО19, дочь ФИО20, сына ФИО21 из служебного жилого помещения: трехкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Муращенко М.Д., объяснения представителя ответчика Леонова ФИО22., представителя истца Министерства внутренних дел по Республике Адыгея по доверенности Аннина ФИО23 помощника прокурора города Майкопа Духу ФИО24., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство внутренних дел по Республике Адыгея обратилось в суд с иском к Шевченко ФИО25 о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что между истцом и ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ: трехкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: <адрес>. Служебное жилое помещение находится в федеральной собственности и принадлежит Министерству внутренних дел по Республике Адыгея на праве оперативного управления.
В указанное служебное помещение был вселен ответчик с членами его семьи: супругой ФИО26., дочерью ФИО27. и сыном ФИО28 Основанием для вселения явилось решение жилищно-бытовой комиссии, в соответствии с которым ответчик, как сотрудник органов внутренних дел, проходящий службу в должности начальника отделения по борьбе с преступлениями коррупционной направленности, противодействию финансирования террористической и экстремистской деятельности и подрыву экономических основ ОГиПС УЭБиПК МВД по Республике Адыгея, имеющий специальное звание "подполковник полиции", предоставил все необходимые документы, подтверждающие его право на предоставление ему служебного жилого помещения.
Согласно условиям договора найма служебного помещения срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ, но при этом не может превышать период службы работника, а также договор действует только на время прохождения ответчиком службы.
С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил службу в МВД по Республике Адыгея в связи с переводом в распоряжение ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании приказа МВД по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N
ДД.ММ.ГГГГ Шевченко ФИО29 было вручено требование о необходимости освобождения занимаемого им служебного жилого помещения, однако в установленный срок ответчик служебное помещение не освободил, в связи с чем истец просил выселить ответчика, а также членов его семьи без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Министерства внутренних дел по Республике Адыгея по доверенности Аннин ФИО30 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Шевченко ФИО31. по доверенности Лакомов ФИО32. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Прокурор в судебном заседании считал возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Шевченко ФИО33 просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым полностью отказать в иске МВД по Республике Адыгея. Считает, что при вынесения решения судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, поскольку приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко ФИО34. был переведен для дальнейшего прохождения службы из МВД по Республике Адыгея в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату предъявления иска он продолжал прохождение службы в структурном подразделении этого же ведомства - МВД России. На новом месте работы ему было отказано в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы в связи с фактическим отсутствием жилых помещений на территории Белореченского района Краснодарского края.
Шевченко ФИО35. состоит на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Каких-либо иных жилых помещений, кроме предоставленной квартиры, ни он, ни члены его семьи не имеют.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Выслушав объяснения представителя ответчика Леонова ФИО36., подержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Министерства внутренних дел по Республике Адыгея по доверенности Аннина ФИО37., считавшего решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Духу ФИО38., считавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, и жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 67, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.
Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 указанной статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, служебная трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ответчику и членам его семьи для постоянного проживания на время прохождения службы Шевченко ФИО39.
В соответствии с приказом МВД по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N Шевченко ФИО40 переведен в распоряжение ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N Шевченко ФИО41 уволен из органов внутренних дел, при этом стаж службы в календарном исчислении на день увольнения составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
Удовлетворяя требования истца о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд указал на то, что данное жилое помещение является служебным и было предоставлено Шевченко ФИО42 и членам его семьи для проживания на период прохождения им службы в МВД по Республике Адыгея. В связи с увольнением Шевченко ФИО43. из органов внутренних дел право пользования жилым помещением ответчика и членов его семьи на спорное жилое помещение прекратилось, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том что ответчики подлежат выселению из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
С таким выводом суда судебная коллегия не соглашается, поскольку он сделан с нарушением норм материального права.
На основании части 1 статьи 44 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в редакции от 01 октября 2004 года с изменениями от 16 марта 2013 года) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.
Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.
Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.
Согласно пункту 28 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 17 декабря 2002 года N 897 Шевченко Л.Г. и его семья не подлежат выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку он имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет.
Таким образом, исходя из положений пункта 28 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации Шевченко ФИО44 из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не подлежит.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что при вынесении решения судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, что согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 декабря 2017 года отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел по Республике Адыгея к Шевченко ФИО45 о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Председательствующий Бзегежева Н.Ш.
Судьи Сиюхов А.Р.
Муращенко М.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка