Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5407/2021

г. Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Леваневской Е.А., Елагиной А.А.,

при секретаре Сулевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода на решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород Нижегородской области от 28 декабря 2020 года по исковому заявлению Фокеева Олега Рафаиловича к администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж,

заслушав доклад судьи Леваневской Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Фокеев О.Р. обратился в суд с иском к администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж [номер], расположенный по адресу: [адрес]

Решением Сормовского районного суда г. Нижний Новгород Нижегородской области от 28 декабря 2020 года исковые требования Фокеева О.Р. удовлетворены.

За Фокеевым О.Р., признано право собственности на гараж [номер] общей площадью 24,4 кв.м, расположенный по адресу: [адрес].

В апелляционной жалобе администрация г.Н.Новгорода просит об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с неверным применением норм материального и процессуального права, указывая, что спорный гараж является самовольной постройкой.

В возражениях Фокеев О.Р. просит оставить решение районного суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Калинина Я.А. - представитель администрации г.Нижнего Новгорода, апелляционную жалобу поддержала, просила решение отменить, в иске отказать.

Самойлова А.А. - представитель РЖД, с позицией администрации согласилась, считает решение суда незаконным.

Жаркова Е.Д. - представитель Фокеева О.Р., просил решение суда оставить без изменения, а в жалобе отказать.

Другие участники процесса на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путём направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражения на нее, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные в суд доказательства и надлежаще определив имеющие значение для дела обстоятельства, установив наличие оснований для признания за истцом права собственности на гараж, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Соглашаясь с постановленным решением и отвергая доводы жалобы, судебная коллегия указывает следующее.

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 13 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР".

В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР 1970 года, действовавшего до 25 апреля 1991 года, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в отводном порядке. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

Согласно Положению о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденному решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от 14 августа 1972 года N 429, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводились решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право собственности членов кооператива на недвижимое имущество в указанном выше случае возникает в силу закона.

Данный вывод согласуется также с п. 7 Обзора N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июля 2020 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 15.09.1993 N 1022-р для строительства гаражей боксового типа индивидуальных владельцев был выделен земельный участок по улице [адрес] для строительства гаражно-строительного кооператива "Починки-2" в соответствии с проектом застройки района и создан гаражно-строительный кооператив (л.д. 18).

Распоряжением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 23.10.1995 N 2792-р администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода разрешено проектирование гаражей боксового типа по [адрес] в Сормовском районе в районе ж/д станции "Починки", на время проектирования гаражей зарезервирован земельный участок площадью 0,064 га по [адрес] в Сормовском районе в границах, определенных ГлавУАГ согласно чертежу N 3705; администрации Сормовского района предписано выполнить проект гаражей и представить его на согласование в ГлавУАГ в 1995 году (л.д. 19).

Распоряжением администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 08.04.1996 г. N 474-р постановлено присоединить к гаражному кооперативу "Починки-2" гаражи боксового типа по [адрес] в количестве 25 штук (возведенные на основании проекта, выполненного по распоряжению главы администрации г. Нижнего Новгорода от 23.10.1995 N 2792-р и согласованного ГлавУАГ) (л.д. 108).

Распоряжением главы местного самоуправления г. Нижнего Новгорода от 09.12.1996 N 3649-р ГК N 40 "Починки-2" предоставлен в аренду на 1 год земельный участок площадью 0,25 га (в габаритах стройплощадки) по [адрес] под строительство гаражей боксового типа в соответствии с согласованным проектом (л.д. 108).

На основании указанного распоряжения 18.12.1996 между администрацией г. Нижнего Новгорода и ГК N 40 "Починки-2" был заключен на срок до 09.12.1997 г. договор аренды земельного участка площадью 0,25 га.

18.12.1996 между администрацией г. Нижнего Новгорода и ГК N 40 "Починки-2" был заключен договор аренды на время совместной деятельности по строительству, согласно которому стороны договора обязались совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели - строительства (реконструкции) гаражей боксового типа на земельном участке 0,25 га, расположенном по [адрес] (л.д. 109-114).

Согласно акту приемки в эксплуатацию от 20.11.1999 был принят в эксплуатацию в установленном порядке гаражно-строительный кооператив "Починки-2" по [адрес] в количестве 25 боксов.

В 2000 году Управлением архитектуры и градостроительства утвержден ситуационный план, где нанесены границы земельного участка, предоставляемого ГК N 40 "Починки-2" под индивидуальные гаражи боксового типа в аренду на 49 лет. Из ситуационного плана усматривается, что предоставляемый земельный участок граничит с полосой отвода железной дороги. Данный план содержит датированные 2001-м годом согласования со стороны структурных подразделений Горьковского отделения РЖД.

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 15.04.2013 N 1325 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала [номер] (категория: земли населенных пунктов) площадью 0,1775 га (N 11948-ЗУ), расположенного в красных линиях перспективной магистрали общегородского значения, занимаемого существующими гаражами для личных автомашин с проездами, по [адрес], указанный земельный участок предоставлен гаражному кооперативу ГК-40 "Починки-2" в аренду на 3 года, прекращен договор аренды земли на время совместной деятельности по строительству объекта от 18.12.1996 г. N 533с (л.д. 127).

На основании указанного постановления 25.12.2013 между администрацией г. Нижнего Новгорода (арендодателем) и ГК N 40 "Починки-2" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером [номер] общей площадью 1775 кв.м по адресу: г. Н. Новгород, [адрес] под существующими гаражами для личных автомашин с проездами (л.д. 120-126).

Земельный участок под строительство гаражей боксового типа (размещение гаражей) был выделен ГК N 40 "Починки-2" в установленном порядке, при этом изначально площадь выделенного участка составляла 0,25 га, однако в последующем она была уменьшена до 0,1775 га.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области от 21.01.2005 N 16 ОАО "РЖД" был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из земель поселений с кадастровым номером [номер] (в дальнейшем изменен на [номер]) общей площадью 471 162 кв.м по адресу: г. Нижний Новгород, в полосе отвода на направление Горький-Московский-Заволжье, уч. 1, для эксплуатации и обслуживания ж/д путей и объектов.

На основании указанного распоряжения 22.01.2005 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области (арендодателем) и ОАО "РЖД" в лице начальника Горрьковской железной дороги (арендатором) был заключен договор аренды указанного земельного участка (л.д. 45-47).

Согласно схеме расположения ГК N 40 "Починки-2" на кадастровом плане территории от 23.07.2019 гаражи кооператива располагаются на земельном участке с кадастровым номером [номер], который граничит с земельным участком с кадастровым номером [номер], находящимся в аренде у ОАО "РЖД".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГК N 40 "Починки-2" был зарегистрирован в качестве юридического лица 15.07.1996 (л.д. 25-28).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.04.2019 г. ГК N 40 "Починки-2" признан несостоятельным (банкротом), определением от 02.02.2020 конкурсное производство в отношении него завершено (л.д. 24).

Из справки ГК N 40 "Починки-2" от 01.04.2019 следует, что истец являлся членом данного кооператива, в его собственности находится гараж [номер] общей площадью 24,4 кв.м, паевой взнос внесен им полностью (л.д. 14).

Согласно техническому паспорту гаража [номер] по состоянию на 18.12.2019 его площадь составляет 24,4 кв.м (л.д. 8-13).

Согласно заключению главного инженера ООО "Строительно-монтажное управление" от 24.12.2020, спорный гараж соответствует требованиям строительных норм и правил, находится в работоспособном состоянии (л.д. 157- 171).

В соответствии с заключением специалистов ООО "Экспертно-правовой центр "Вектор" от 07.09.2020, данным ими в связи с проведением судебной экспертизы по другому гражданскому делу, между учтенными в ЕГРН границами земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] математически имеется пересечение, которое при установленных законодательством требованиям к точности измерений и определению площади, является ничтожным, а площадь территории наложения округляется до 0 кв.м. Между фактическими смежными границами земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], определяющимися на местности по задним фасадам гаражей и заборному ограждению, пересечение отсутствует (л.д. 128-149).

Из приложенного к указанному заключению плана фактических границ земельного участка следует, что спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером [номер].

Установив указанные обстоятельства и принимая решение о признании за истцом права собственности на гараж, суд первой инстанции исходил из того, что спорный гараж возведен на законных основаниях, находится в пределах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу в соответствии с законодательством, действующим на тот период времени, Фокеев О.Р. является членом гаражного кооператива, паевой взнос за гараж выплачен полностью, гараж использует по назначению, нарушений при строительстве и эксплуатации гаража не установлено.

Указанные выводы суда соответствует приведенным положениям законодательства и установленным на основании представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что весь гаражный кооператив является самовольной постройкой, земельный участок под строительство гаражей надлежащим образом не выделялся, подлежат отклонению судебной коллегией.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечить выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.

Положениями ст. 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие приведенных положений, ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Конституционный Суд РФ в Определении от 03 июля 2007 года N 595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Возражая против признания за истцом права собственности на гараж, администрация г. Нижнего Новгорода в течение длительного времени не предпринимала никаких мер к оспариванию правомерности строительства данного строения, фактически признавая законность указанного объекта недвижимого имущества.