Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 января 2020 года №33-5407/2019, 33-18/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 33-18/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,
судей: Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Сергеевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования "город Можга" (далее - Администрация г. Можги, Администрация) к Капитонову А. Г. и индивидуальному предпринимателю Мягковой О. А. (далее - ИП Мягкова О.А.) о признании объектов незавершенного строительства самовольными постройками и возложении обязанности по их сносу, признании права собственности на объекты незавершенного строительства отсутствующим, по апелляционным жалобам представителя истца Галеева Р. Р., действующего на основании доверенности от 26 октября 2018 года, выданной на срок по 31 декабря 2019 года, представителя третьего лица Горева Виталия Н. Б. О. А., действующей на основании доверенности от 14 января 2019 года, выданной на срок 1 год, третьих лиц Блиновой А. А.ы, Нестерова В. Ф. и Соловьевой В. Д. на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия
установила:
Администрация г. Можги обратилась в суд с иском к Капитонову А.Г. и ИП Мягковой О.А. (с учетом дополнения основания иска):
о признании объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 18:29:004205:289, расположенного на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, г. Можга, ул. Наговицына, 82/11, самовольной постройкой и возложении на Капитонова А.Г. обязанности снести этот объект незавершенного строительства за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, предоставлении Администрации права сноса данного объекта самостоятельно своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с Капитонова А.Г. понесенных на снос объекта расходов в случае неисполнения Капитоновым А.Г. решения в указанный срок, признании права собственности Капитонова А.Г. на данный объект незавершенного строительства отсутствующим;
о признании объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 18:29:004205:288, расположенного на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, г. Можга, ул. Наговицына, 82/12, самовольной постройкой и возложении на ИП Мягкову О.А. обязанности снести этот объект незавершенного строительства за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, предоставлении Администрации права сноса данного объекта самостоятельно своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с ИП Мягковой О.А. понесенных на снос объекта расходов в случае неисполнения Капитоновым А.Г. решения в указанный срок, признании права собственности ИП Мягковой О.А. на данный объект незавершенного строительства отсутствующим.
Данные требования Администрацией обоснованы тем, что данные объекты незавершенного строительства, права собственности на которые в настоящее время зарегистрированы за ответчиками, возведены ответчиками с существенным нарушением выданных им разрешений на строительство (реконструкцию ранее существовавших торговых павильонов) и отступлениями от утвержденной проектной документации. Вместо реконструкции существующих торговых павильонов ответчиками возводится новое здание, расположенное на двух земельных участках (единый фундамент и единый каркас, параметры, которых не были предусмотрены проектной документацией NN 07-2016-01 и 07-2016-02, разработанной Обществом с ограниченной ответственностью "Лидер"). Общая площадь застройки земельных участков ответчиков составляет 202 кв. м (по 101 кв. м на каждом участке ответчиков) при разрешенной площади - 84 кв. м. Срок действия разрешений на реконструкцию торговых павильонов в установленном законом порядке продлен не был и истек 1 октября 2017 года. Несмотря на это, строительство объектов ответчиками продолжается. Место размещения объектов незавершенного строительства не соответствуют градостроительным планам земельных участков ответчиков, выходит за границы зоны допустимого размещения строений на земельном участке. Ответчиками допущены нарушения п. 4 ст. 35.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования город "Можга" о расстояниях от строений до границ земельного участка (3 м). Ответчиками нарушены требования о минимальных размерах земельных участков, необходимых для строительства предприятий торговли. В соответствии со Сводом правил 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" для предприятий торговли площадью до 250 кв. м размеры земельного участка определяются из расчета 0,08 га на 100 кв. м торговой площади, от 250 кв. м до 650 кв. м - 0,08 - 0,06 га. Учитывая фактическую площадь застройки 202 кв. м и высоту стоек, указывающих на строительство второго этажа, площадь здания составит 404 кв. м. Для такого здания земельный участок должен иметь площадь 600-800 кв. м. В соответствии со статьей 35.2 (таблицей N 9) Правил землепользования и застройки муниципального образования город "Можга" минимальная площадь земельного участка для общественно-деловой застройки с видом разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, площадь которых составляет до 5000 кв. м, установлена в 1000 кв. м. Общая площадь земельных участков ответчиков составляет 317 кв. м. Размеры объектов незавершенного строительства с учетом предусмотренной проектной документацией отмостки и крылец превышают размеры земельных участков ответчиков, выходят за их границы на 1,5 м со стороны ул. Можгинской, на 0,13 м, 1,48 м, 0,23 м со стороны земельного участка с кадастровым номером 18:29:004205:78, по адресу: г. Можга, ул. Наговицына, 82, являющегося муниципальной собственностью и предоставленного в аренду собственникам помещений в торговом центре "Ермак". При строительстве объектов ответчиками в нарушение Свода правил 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" не обеспечены подъездные пути для пожарной техники, подъездные пути к данным объектам фактически расположены на самовольно занятом ответчиками земельном участке с кадастровым номером 18:29:004205:78. Возведенные ответчиками объекты нарушают права и законные интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные объекты незавершенного строительства являются самовольными постройками, на них не может возникнуть право собственности, они подлежат сносу ответчиками.
Решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30 августа 2019 года исковые требования Администрации г. Можги к Капитонову А.Г. и ИП Мягковой О.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Администрации г. Можги Галеев Р.Р. просит решение суда отменить, удовлетворить заявленный Администрацией иск, полагает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем они не были надлежащим образом исследованы судом, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны судом без надлежащего исследования и оценки представленных сторонами доказательств, считает, что факт возведения ответчиками объектов незавершенного строительства, о сносе которых истец просит, на земельном участке, не отведенном ему для этих целей, без получения разрешения на его строительство, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил подтвержден представленными в дело доказательствами, которые судом во внимание не приняты. Дело судом рассмотрено в отсутствие Фоминых Л.Н., являющейся третьим лицом по делу, которая не была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд, несмотря на наличие в материалах дела сведений о смерти третьего лица Соколова С.Н., не разрешилвопрос о его замене правопреемником, не известил наследника Соколова С.Н. о времени и месте рассмотрения дела. Суд не привлек к участию в деле Акционерный коммерческий банк "Ижкомбанк" (публичное акционерное общество), являющийся залогодержателем земельного участка по адресу: г. Можга, ул. Наговицына, 82, на котором ответчики возвели спорные объекты незавершенного строительства.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Горева В.Н. Б. О.А. просит решение суда отменить, рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции и принять новое решение, считает решение суда вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, считает не соответствующими обстоятельствам дела, не согласна с выводом суда о несущественности допущенных ответчиками при строительстве спорных объектов нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствии нарушений прав истца и других лиц. Здание ответчиками возводится частично на земельном участке, принадлежащем на праве аренды ему и другим третьим лицам. Свободной от застройки площади земельных участков ответчиков по окончании строительства будет недостаточно для эксплуатации возводимого здания, в связи с чем при эксплуатации своего здания ответчики и посетители их здания будут использовать земельный участок третьих лиц. Увеличение высоты здания повлияло на доступность обозрения рекламных вывесок на торговом центре "Ермак".
В апелляционной жалобе третье лицо Нестеров В.Ф. просит решение суда отменить, заявленный Администрацией иск удовлетворить, считает решение суда вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, считает не соответствующими обстоятельствам дела, полагает доказанным, что объекты, возведенные ответчиками, являются самовольными постройками, в связи с чем у ответчиков на них не возникло право собственности, и они подлежат сносу ответчиками или за их счет. Возведением данных построек ответчиками нарушено его право аренды земельного участка, предоставленного под размещение торгового центра "Ермак".
В апелляционной жалобе третье лицо Соловьева В.Д. просит решение суда отменить, заявленный Администрацией иск удовлетворить, считает решение суда вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, считает не соответствующими обстоятельствам дела, указывает, что суд не дал оценки установленным неустранимым нарушениям градостроительных норм и правил, что земельные участки ответчика не предназначены для возведения на них капитальных строений, и что в случае сохранения возведенного ответчиками здания оно будет обслуживаться за счет смежных землепользователей, в том числе, земельного участка предоставленного третьим лицам в аренду.
В апелляционной жалобе третье лицо Б. А.А. просит решение суда отменить, заявленный Администрацией иск удовлетворить, считает его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, считает не соответствующими обстоятельствам дела, основанными на ненадлежащей оценке представленных в дело доказательств. Суд не учел, что само возводимое ответчиками здание и его эксплуатация будут нарушать общественные интересы и права собственников торгового центра "Ермак", ограничивать их право пользования принадлежащим им земельным участком. Судом не были извещены о времени и месте рассмотрения дела Фоминых Л.Н., Соколова И.В., Никифорова Г.С.
В судебном заседании 11 декабря 2019 года судебной коллегией без удаления в совещательную комнату вынесены определения о замене в порядке процессуального правопреемства третьего лица Соколова С.Н. на его наследника Соколову И.В. и о переходе к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам суда производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В соответствии со ст. 327 ГПК РФ дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель истца Куракина И.Ф. исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении и заявлении о дополнении оснований иска.
Представитель третьих лиц Б. А.А., Закриева Р.Г., Коршунова А.П., Соколовой И.В., Соловьевой В.Д. и Черных Т.В. -Б. О.А. просила исковые требования Администрации г. Можги удовлетворить, считая их законными обоснованными.
Представители ответчика Капитонова А.Г. - Мухаметдинов И.Г., представители ответчика ИП Мягковой О.А. - Пушина О.В. и Чазова Е.В. исковые требования не признали, полагали, что основания для признания построек, возводимых их доверителями, самовольными постройками и для их сноса не имеется.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ответчику Капитонову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 159 кв. м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием "для использования здания магазина", с кадастровым номером 18:29:004205:25, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Можга, ул. Наговицына, 82/11. Право собственности Капитонова А.Г. на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 15 августа 2018 года. Ранее, с 25 октября 2013 года по 15 августа 2018 года, данный земельный участок принадлежал Акционерному обществу "Ёлочка" (далее - АО "Ёлочка"). На этом земельном участке находилось здание магазина с кадастровым номером 18:29:004205:83, которое имело площадь 66,2 кв. м.
Согласно выпискам из ЕГРН N 18/001/034/2018-8088 от 28 сентября 2018 года и N 18/001/034/2018-8710 от 2 октября 2018 года 15 января 2018 года в ЕГРН внесены сведения об объекте незавершенного строительства со степенью готовности данного объекта 10% и площадью застройки 84 кв. м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 18:29:004205:25, по адресу: г. Можга, ул. Наговицына, 82/11. Данному объекту присвоен кадастровый номер 18:29:004205:289.
17 января 2018 года право собственности на данный объект незавершенного строительства зарегистрировано за АО "Ёлочка", а с 15 августа 2018 года - за Капитоновым А.Г.
8 февраля 2016 года на земельный участок с кадастровым номером 18:29:004205:25 по заявлению Закрытого акционерного общества "Ёлочка" (далее - ЗАО "Ёлочка") оформлен градостроительный план N RU18304000-185, который был утвержден постановлением Администрации г. Можги N 205 от 25 февраля 2016 года. Согласно данному градостроительному плану земельный участок расположен в зоне О-1 - зоне делового, общественного и коммерческого назначения, в отношении него определено разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения отдельно стоящих объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рассчитанных на малый поток посетителей, условно разрешенные и вспомогательные вида разрешенного использования не определены, современное использование земельного участка - для использования здания магазина. Определен максимальный процент застройки земельного участка - 60%.
16 мая 2016 года Администрацией г. Можги ЗАО "Ёлочка" было выдано разрешение на реконструкцию здания магазина, расположенного по адресу: г. Можга, ул. Наговицына, 82/11, с кадастровым номером 18:29:004205:83, в соответствии с проектной документацией N 07-2016-01, разработанной Обществом с ограниченной ответственностью "Лидер (далее - ООО "Лидер"), со следующим проектными характеристиками: общая площадь - 127,5 кв. м, объем - 570 куб. м, количество этажей 2, площадь застройки 84 кв. м.
Данное разрешение продлено первым заместителем главы Администрации г. Можги до 1 октября 2017 года, в последующем разрешение на строительство не продлевалось.
Ответчику Мягковой О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 158,5 кв. м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием "для размещения торгового павильона", с кадастровым номером 18:29:004205:41, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Можга, ул. Наговицына, 82/12. Право собственности Мягковой О.А. на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 10 ноября 2005 года.
Ранее на данном земельном участке находился принадлежавший Мягковой О.А. на праве собственности с 5 августа 2002 года торговый павильон N 12, с кадастровым номером 18:29:004205:171, который имел площадь 67,5 кв. м.
Согласно выпискам из ЕГРН N 18/001/034/2018-8091 от 28 сентября 2018 года и N 18/001/034/2018-9370 от 3 октября 2018 года 15 января 2018 года в ЕГРН внесены сведения об объекте незавершенного строительства со степенью готовности данного объекта 10% и площадью застройки 84 кв. м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 18:29:004205:41, по адресу: г. Можга, ул. Наговицына, 82/12. Данному объекту присвоен кадастровый номер 18:29:004205:288.
15 января 2018 года за Мягковой О.А. зарегистрировано право собственности на данный объект незавершенного строительства.
8 февраля 2016 года на земельный участок с кадастровым номером 18:29:004205:25 по заявлению Мягковой О.А. оформлен градостроительный план N RU18304000-186, который был утвержден постановлением Администрации г. Можги N 204 от 25 февраля 2016 года. Согласно данному градостроительному плану земельный участок расположен в зоне О-1 - зоне делового, общественного и коммерческого назначения, в отношении него определено разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения отдельно стоящих объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рассчитанных на малый поток посетителей, условно разрешенные и вспомогательные вида разрешенного использования не определены, современное использование земельного участка - для использования торгового павильона. Определен максимальный процент застройки земельного участка - 60%.
16 мая 2016 года Администрацией г. Можги Мягковой О.А. было выдано разрешение на реконструкцию здания торгового павильона, расположенного по адресу: г. Можга, ул. Наговицына, 82/12, с кадастровым номером 18:29:004205:171, в соответствии с проектной документацией N 07-2016-02, разработанной ООО "Лидер", со следующим проектными характеристиками: общая площадь - 127,5 кв. м, объем - 570 куб. м, количество этажей 2, площадь застройки 84 кв. м.
Данное разрешение продлено первым заместителем главы Администрации г. Можги до 1 октября 2017 года, в последующем разрешение на строительство не продлевалось.
При обследовании 7 мая 2018 года объектов незавершенного строительства специалистами Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Можги было выявлено, что возводимые Капитоновым А.Г. и Мягковой О.А. объекты незавершенного строительства не соответствуют параметрам, установленным выданными ответчикам разрешениями на реконструкцию ранее существовавших объектов, фактически вместо реконструкции существующих объектов возводится новое здание.
Данное обстоятельство послужило основанием для направления истцом ответчикам требования о приостановлении строительно-монтажных работ (письмо от 10 мая 2018 года N 1895) и последующего обращения в суд с настоящим иском.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются соответствующими письменными доказательствами, представленными в материалы дела, и участвующими в деле лицами не оспариваются.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ, действовавшей на момент начала возведения ответчиками спорных объектов незавершенного строительства) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ п. 1 ст. 222 ГК РФ изложен в новой редакции (действует с 4 августа 2018 года), согласно которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В пункте 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
Как следует из материалов дела, объекты незавершенного строительства, возводятся ответчиками на принадлежащих им земельных участках, разрешенное использование которых допускает размещение на них отдельно стоящих объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Вместе с тем, вместо реконструкции существовавших торговых павильонов, ответчиками в нарушение выданных им разрешений на строительство (реконструкцию торговых павильонов) возводится новый объект недвижимости, состоящий из двух частей, каждая из которых расположена на земельных участках ответчиков, соединенных общей стеной (блоков-секций), не соответствующий по параметрам проектной документации и разрешениям на реконструкцию.
Проектной документацией на реконструкцию принадлежащих ответчикам торговых павильонов предусмотрена реконструкция существующих торговых павильонов в двухэтажное здание (второй этаж чердачного типа), состоящее из двух блок-секций N 82/11 и N 82/12, общей высотой 7,1 м, с высотой этажа 3,6 м, прямоугольной формы с размерами в осях 8,63 м х 7,63 м (каждого блока здания), с площадью застройки 84 кв. м (одним блоком, расположенным на земельном участке каждого из ответчиков), площадью твердых покрытий (брусчатки) - 20 кв. м и площадью отмостки - 20 кв. м.
Возводимое ответчиками задние не соответствует утвержденной проектной документации, в соответствии с которой Администрацией г. Можги ответчикам выдано разрешение на реконструкцию.
Так, общая площадь каждого блока здания вместо 127,5 кв. м составляет 162,3 кв. м, объем - вместо 570 куб. м - 738,62 куб. м, площадь застройки - вместо 84 кв. м - 101,83 кв. м (в отношении блока Капитонова А.Г.) и 103,04 кв. м (в отношении блока Мягковой О.А.), высота здания вместо 7,2 м - 9,1 м
Ответчиками не выполнены требования градостроительного плана и разрешения на реконструкцию в части площади застройки земельного участка, согласно которым площадь застройки земельного участка не должна превышать 60%. Фактически застроенная площадь земельных участков ответчиков составляет: 64% - земельного участка Капитонова А.Г. (в соответствии с разрешением на реконструкцию 52,83%), 65% - земельного участка Мягковой О.А. (в соответствии с разрешением на реконструкцию 52,99%)
Возводимое ответчиками здание не только выходит за пределы разрешенной площади застройки, обозначенной в градостроительном плане земельных участков, но и даже без учета подлежащей устройству отмостки выходит за пределы принадлежащих ответчикам земельных участках, частично находится на земельном участке, расположенном по адресу: г. Можга, ул. Наговицына, 82, с кадастровым номером 18629:004205:78, являющемся неразграниченной государственной собственностью, предоставленном в аренду третьим лицам по настоящему делу на срок со 2 декабря 2014 года по 2 декабря 2063 года на основании договора о предоставлении участков в пользование на условиях аренды N 1744 от 2 декабря 2014 года.
Данное обстоятельство подтверждается заключением судебной экспертизы N 1128-18 от 28 марта 2019 года и письменными пояснениями эксперта Чувашева М.А. от 16 декабря 2019 года, а также заключением ООО "Региональный Экспертно-Правовой Институт "Открытие" N 1046-20ОБС от 15 января 2020 года, составленного по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объектов ответчиков. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиками суду не предоставлено.
Срок действия выданных ответчикам разрешений на реконструкцию торговых павильонов истек 2 октября 2017 года и в установленном законом порядке, несмотря на то, что строительные работы ответчиками не закончены, продлен не был. При этом, как следует из материалов дела, основные строительно-монтажные работы в отношении объектов ответчиков выполнены после истечения срока действия разрешения на реконструкцию.
Иные указанные в исковом заявлении и заявлении дополнении оснований иска нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также противопожарных требований (п. 7.1 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") своего подтверждения в ходе рассмотрения не нашли.
Подъезд пожарных автомобилей к возводимому зданию имеется, в соответствии с п. 8.1 СП 4.13130 для данного здания достаточно предусмотреть подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны. Такой подъезд имеется со стороны ул. Наговицына.
Приведение объектов незавершенного строительства в состояние до их реконструкции и в состояние, которое бы соответствовало проектной документации и разрешению на реконструкцию торговых павильонов согласно заключению судебной экспертизы, выполненной ООО "Независимая экспертиза" возможно только в случае полного демонтажа существующих объектов незавершенного строительства и монтажа объектов вновь. Выводы экспертизы ответчиком не опровергнуты.
При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для признания возводимых ответчиками объектов самовольными постройками и для возложения на ответчиков обязанности снести данные объекты.
Наличие государственной регистрации права собственности ответчиков на объекты незавершенного строительства не исключает возможности удовлетворения данных требований истца.
В то же время требование истца о признании права собственности ответчиков на объекты незавершенного строительства отсутствующим удовлетворению не подлежит.
Признать право собственности лица на недвижимое имущество отсутствующим можно в исключительных случаях и только если запись в ЕГРН нарушает право истца, которое нельзя защитить другими способами.
Это возможно, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами или право на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимость (п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года).
В соответствии с разъяснениями данным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года, решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
В связи с этим судебная коллегия находит, что требования истца о признании права собственности ответчиков на возводимые им объекты недвижимости, строительство которых в настоящее время не завершено, и которые обладают признаками самовольной постройки, являются ненадлежащим способом защиты права.
Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок, в который ответчики должны осуществить снос подпорной стены, судебная коллегия принимает во внимание, что решение судом принимается в зимнее время, выполнение строительных работ в которое затруднительно, а также учитывает характер необходимых работ и значительность затрат на их выполнение. Судебная коллегия полагает, что данные работы могут быть выполнены в срок до 1 мая 2020 года. Данный срок судебная коллегия признает разумным и достаточным для устранения допущенных ответчиками нарушений.
При этом на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным предоставить истцу право, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, совершить действия по сносу принадлежащих ответчикам объектов за их счет с взысканием с них необходимых расходов.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.
ООО "Независимая экспертиза" в суд подано заявление о взыскании расходов на вызов экспертов в судебное заседание 6 августа 2018 года в размере 6000 рублей 00 копеек. Данное заявление удовлетворению не подлежит.
Положения ч. 1 ст. 85 ГПК РРФ, предусматривающие как обязанность эксперта дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, так и его обязанность явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением, действуя в системной связи с положениями ч. 3 ст. 95 данного Кодекса, закрепляющими необходимость определения судом размера вознаграждения эксперта по согласованию со сторонами и по соглашению с самим экспертом, не предполагают необходимости оплаты вызова эксперта в суд для дачи пояснений по содержанию проведенного им экспертного исследования, поскольку данная процессуальная обязанность эксперта должна приниматься им во внимание при согласовании размера вознаграждения. Доказательств того, что определенный ООО "Независимая экспертиза" размер оплаты услуг за проведение экспертизы установлен без учета расходов на вызов эксперта в судебное заседание, материалы дела не содержат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 30 августа 2019 года отменить.
Исковые требования Администрации г. Можги удовлетворить частично.
Признать объект незавершенного строительства с кадастровым номером 18:29:004205:289, расположенный на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, г. Можга, ул. Наговицына, 82/11, самовольной постройкой и обязать Капитонова А.Г. снести данный объект незавершенного строительства до 1 мая 2020 года.
Признать объект незавершенного строительства с кадастровым номером 18:29:004205:288, расположенный на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, г. Можга, ул. Наговицына, 82/12, самовольной постройкой и обязать ИП Мягкову О.А. снести данный объект незавершенного строительства до 1 мая 2020 года.
Предоставить Администрации г. Можги право сноса данных объектов незавершенного строительства самостоятельно своими силами или с привлечением третьих лиц с последующим взысканием с Капитонова А.Г. и ИП Мягковой О.А. понесенных на снос этих объектов расходов в случае неисполнения Капитоновым А.Г. и ИП Мягковой О.А. решения в установленный срок.
Исковые требования Администрации г. Можги о признании права собственности Капитонова А.Г. и ИП Мягковой О.А. на объекты незавершенного строительства отсутствующим оставить без удовлетворения.
Апелляционные жалобы представителя Администрации г. Можги Галеева Р.Ф., представителя третьего лица Горева В.Н. Б. О.А. и третьих лиц Б. А.А., Нестерова В.Ф. и Соловьевой В.Д. удовлетворить частично.
Заявление ООО "Независимая экспертиза" о взыскании расходов на вызов экспертов в судебное заседание 6 августа 2018 года в размере 6000 рублей 00 копеек оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Глухова
Судьи А.В. Гулящих
А.А. Рогозин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка