Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 33-5406/2019, 33-136/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 33-136/2020
от 23 января 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Дороховой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1869/2019 по иску Рычева Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Рычева Сергея Владимировича на решение Александровского городского суда Владимирской области от 15 октября 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Рычева Сергея Владимировича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе включить в специальный стаж Рычева С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:
- с 24.02.1986 по 31.05.1987 - в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в Спортивном клубе Владимирского областного совета ДСО "Спартак";
- с 01.06.1987 г. по 28.10.1988 - в должности тренера-преподавателя по борьбе ДЮСШ Областного спортивного клуба ДФСО профсоюзов;
- с 01.11.1988 по 18.09.1993 - в должности тренера-преподавателя ДЮСШ в профкоме Александровского радиозавода;
- с 19.09.1993 по 18.04.1994 - работа по совместительству в должности тренера-преподавателя ДЮСШ при профкоме ОАО "Александровский радиозавод";
- с 05.09.1994 по 29.02.1996, включая нахождение на курсах повышения квалификации с 11.01.1996 по 27.01.1996, - в должности тренера-преподавателя в спортивном комплексе "Рекорд" АООТ "Александровский радиозавод";
- с 01.03.1996 по 31.12.2000 в должности тренера-преподавателя по самбо в ДЮСШ МУ "Детско-юношеский спортивный оздоровительный комплекс", ДЮСШ по борьбе самбо.
В остальной части исковые требования Рычева С.В. оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу Рычева Сергея Владимировича в возмещение судебных расходов 300 руб.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Рычева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Борисовой А.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Рычев С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В качестве обоснования заявленных требований указал, что 18.09.2018 он обратился в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 01.10.2018 ему было отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды:
- с 01.09.1980 по 25.06.1984 - учеба в Смоленском государственном институте физической культуры, поскольку период обучения до 01.10.1993 включается в педагогический стаж только при условии, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;
- с 02.07.1984 по 06.12.1985 - период прохождения военной службы, так как не имеется периодов работы в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками;
- с 24.02.1986 по 31.05.1987 - в должности тренера-преподавателя по борьбе дзюдо в Спортивном клубе Владимирского областного совета ДСО "Спартак";
- с 01.06.1987 г. по 28.10.1988 - в должности тренера по борьбе самбо ДЮСШ в Областном спортивном клубе ДФСО профсоюзов;
- с 01.11.1988 по 18.09.1993 - в должности тренера-преподавателя ДЮСШ в Профкоме Александровского радиозавода;
- с сентября 1993 г. по апрель 1994 г. - работа по совместительству в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы (далее ДЮСШ) в Профкоме АООТ "Александровский радиозавод";
- с 05.09.1994 по 29.02.1996 - в должности тренера-преподавателя в спортивном комплексе "Рекорд" АООТ "Александровский радиозавод";
- с 01.03.1996 по 01.01.1998 - в должности тренера-преподавателя ДЮСШ в Детско-юношеском спортивном оздоровительном комплексе (далее ДЮСОК);
- с 01.01.1998 по 15.01.2003 - в должности тренера-преподавателя ДЮСШ в Детско-юношеском спортивном оздоровительном комплексе, поскольку Списком должностей и учреждений N 781 от 29.10.2002 спортивный клуб, профком, детско-юношеский спортивный оздоровительный комплекс не поименованы. В перечне структурных подразделений организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, ДЮСШ отсутствует, должность тренера не поименована;
- с 16.01.2003 по 17.09.2018 г., в том числе курсы повышения квалификации - в должности тренера-преподавателя в МУ "Специализированная детско-юношеская спортивная школа", МОУ ДОД "СДЮСШ Олимпийского резерва по борьбе самбо и дзюдо", МБУ МУ "СДЮСШ по борьбе самбо и дзюдо", МБУ г. Александров "Спортивная школа по самбо и дзюдо", поскольку периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж не имеется, в выписке из ИЛС в период с 16.01.2003 по 31.12.2017 код выслуги и доля выполненной ставки отсутствуют, период с 01.01.2018 по 17.09.2018 выпиской не подтвержден;
- курсы повышения квалификации с 11.01.1996 по 27.01.1996, с 01.10.2002 по 17.10.2002, с 16.09.2007 по 01.10.2007, с 16.05.2011 по 01.06.2011, с 05.12.2017 по 21.12.2017.
В судебном заседании истец Рычев С.В., уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 127-134), просил включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, а также обязать ответчика назначить пенсию с 18.09.2018. Пояснил, что все указанные периоды он работал в учреждениях для детей, в должности тренера-преподавателя по борьбе самбо и дзюдо. Тот факт, что документы, подтверждающие структуру и виды деятельности ДСО "Спартак" и спортивного комплекса "Рекорд" АООТ "Александровский радиозавод", не сохранились, не может служить основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж. Полагал, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Александровском районе Борисова А.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 01.10.2018, предоставив письменные возражения (л.д. 94-98). Пояснила, что период обучения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ему не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность, служба в армии не подлежит включению в специальный стаж Рычева С.В., поскольку на момент обращения за назначением пенсии им не было выработано 2/3 педагогического стажа. Периоды работы после 01.01.2001 не могут быть включены в специальный стаж, поскольку на 01.01.2001 у Рычева С.В. не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также отсутствует факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 01.01.2001 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Рычев С.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода прохождения службы по призыву в льготном исчислении, принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований. Выражая несогласие с решением суда, указывает, что судом необоснованно не включен в специальный стаж период прохождения им военной службы по призыву с 24.02.1984 по 06.12.1985. Полагает, что действовавшее в период его службы в Советской Армии Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж в льготном исчислении.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик УПФ РФ в Александровском районе считает вынесенное решение законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
По настоящему делу с учетом доводов апелляционной жалобы Рычева С.В. подлежит проверке законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части.
Судом установлено, что Рычев С.В., **** года рождения, с 2 июля 1984 г. по 6 декабря 1985 г. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.
В периоды с 24.02.1986 по 31.05.1987, с 01.06.1987 по 28.10.1988, с 01.11.1988 по 18.09.1993 Рычев С.В. осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463).
18 сентября 2018 г. Рычев С.В., полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратился в ГУ - УПФ РФ в Александровском районе Владимирской области с заявлением о назначении такой пенсии.
Решением ГУ - УПФ РФ в Александровском районе от 1 октября 2018 г. N 386348/18 Рычеву С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа.
Отказывая Рычеву С.В. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 2 июля 1984 г. по 6 декабря 1985 г., суд первой инстанции со ссылкой на подпункт "г" пункта 1 и пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пришел к выводу о том, что возможность включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности предусмотрена при условии наличия у него не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии.
Установив, что на момент обращения Рычева С.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (18 сентября 2018 г.) им было выработано (с учетом включенных судом спорных периодов в специальный стаж) менее 2/3 педагогического стажа (14 лет 5 месяцев 18 дней вместо 16 лет 8 месяцев), требуемого для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода его службы в армии.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Рычева С.В. в пенсионный орган).
Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В период прохождения Рычевым С.В. военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 2 июля 1984 г. по 6 декабря 1985 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с подпунктом "г" п. 1 которого учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что период службы Рычева С.В. в составе Вооруженных Сил СССР и начало его педагогической деятельности имели место до 1 января 1992 года, однако на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (с учетом включенных судом спорных периодов в специальный стаж) истцом было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.
При таких обстоятельствах нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки доводам апелляционной жалобы, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.
Ссылка заявителя жалобы на положения Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12.10.1967 г. и Положение о льготах для военнослужащих, утвержденное Постановлением Правительства от 17.02.1981 г., несостоятельна, поскольку пенсионное обеспечение педагогических работников на основании указанных законодательных актов не осуществляется.
Согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" военная служба по призыву учитывается в двойном размере при подсчете трудового, а не специального стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона.
Так, статья 10 устанавливает размер стажа для назначения пенсии на общих основаниях, т.е. при достижении общеустановленного пенсионного возраста; статьи 10 и 11 регулируют условия назначения пенсий на льготных основаниях определенной категории граждан, к которой истец не относится; статья 29 определяет условия назначения пенсии по инвалидности и вследствие трудового увечья и профессионального заболевания.
С учетом изложенного ссылка заявителя жалобы на статью 94 указанного Закона как на основание для включения в его специальный стаж периода службы в армии в двойном размере не имеет правовых оснований.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровского городского суда Владимирской области от 15 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Рычева Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
