Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2022 года Дело N 33-5405/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего

Козловой Н.И.

судей

Аносовой Е.А.

Барминой Е.А.

при секретаре

Мелоян Л.А.


рассмотрела в открытом судебном заседании 22 марта 2022 года гражданское дело N 2-3403/2021 по апелляционной жалобе Зеленоборской Юлии Сергеевны на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской информационно-расчетный центр" к Зеленоборской Юлии Сергеевне о взыскании незаконно полученной субсидии.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской информационно-расчетный центр" (далее по тексту - СПб ГКУ "ГИРЦ") обратилось в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Зеленоборской Ю.С., в котором просило взыскать с ответчика в качестве неосновательного обогащения незаконно полученный суммы субсидии за период с 01.09.2017 по 31.08.2020 в сумме 111720 рублей 37 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Зеленоборская Ю.С. с 01.09.2017 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> Всего ответчиком было получено субсидии на сумму 111720 рублей 37 копеек. При проведении проверки достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных ответчиком вместе с заявлением о назначении субсидии, установлено, что Зеленоборской Ю.С. были предоставлены недостоверные документы в части сведений о доходе за период с 2017 по 2020 годы, в связи с чем, 16.03.2020 предоставление субсидии было прекращено. Уведомлением N... от 01.10.2020 Зеленоборской Ю.С. было предложено добровольно возвратить полученные денежные средства, что исполнено не было. В ответ на уведомление о возврате необоснованно полученных денежных средств, ответчик указала, что не согласна с требованиями и предоставила справки о доходах и суммах налога И.И.В. за период с 2017 года по 2019 год, размеры доходов И.И.В. не соответствуют доходам, указанным в справках, предоставленных при обращениях ответчика в 2017-2020 годах.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 12.10.2021, с учетом определения Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03.12.2021 об исправлении арифметических ошибок, иск СПб ГКУ "ГИРЦ" удовлетворен частично. С Зеленоборской Ю.С. в пользу СПб ГКУ "ГИРЦ" взысканы незаконно полученные суммы субсидии за период с июня 2018 года по февраль 2020 года в размере 72454 рублей 37 копеек, в остальной части иска отказано. Также с Зеленоборской Ю.С. в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 2374 рубля.

В апелляционной жалобе ответчик Зеленоборская Ю.С. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны истца СПб ГКУ "ГИРЦ" представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец СПб ГКУ "ГИРЦ" в письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ответчик Зеленоборская Ю.С. ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представила, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Зеленоборская Ю.С.обращадась с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 11.09.2017 на период с 01.09.2017 по 28.02.2018, от 07.03.2018 на период с 01.03.2018 по 31.08.2018, от 16.08.2018 на период с 01.09.2018 по 28.02.2019, от 19.02.2019 на период с 01.03.2019 по 31.08.2019, от 19.08.2019 на период с 01.09.2019 по 29.02.2020, от 20.02.2020 на период с 01.03.2020 по 31.08.2020.

По обращениям от 01.09.2017, от 07.03.2018, от 16.08.2018, от 19.02.2019 за предоставлением субсидии семья Зеленоборской Ю.С. состояла из 3 человек: И.И.В. (супруг), И.А.И. (сын), <дата> года рождения, З.А.И., <дата> года рождения. По обращениям от 19.08.2020 и от 20.02.2020 Зеленоборской Ю.В. указан состав семьи из 2 человек: И.И.В. (супруг) и И.А.И. (сын), <дата> года рождения.

Согласно предоставленным заявителем документам, Зеленоборская Ю.С. состоит в браке с И.И.В..

В качестве документов, подтверждающих доходы И.И.В.., при обращениях за предоставлением субсидии заявитель представляла справки о заработной плате последнего, выданные АО "<...>" (ОГРН <...>), за подписью генерального директора Д.К.В. главного бухгалтера Л.Л.В.

При проверке подлинности представленных ответчиком документов, 13.03.2020 был получен ответ из АО "<...>", согласно которому справки представленные ответчиком о размере заработной платы И.И.В. работодателем не выдавались, а сведения в них не соответствуют фактическим выплатам.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются истребованными по запросу суда справками о доходах и суммах налога в отношении И.И.В. за 2017-2020 года, сведения о суммах дохода указанных справках отличны от сумм доходов И.И.В. указанных в справках, которые были предоставлены ответчиком с заявлениями о предоставлении субсидии.

Решением СПб ГКУ "ГИРЦ" от 16.03.2020 предоставление субсидии ответчику с 16.03.2020 прекращено в связи с предоставлением получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

О необходимости возврата необоснованно полученных ею денежных средств в сумме 111720 рублей 37 копеек Зеленоборской Ю.С. направлено уведомление N....

В ответ на уведомление о возврате необоснованно полученных денежных средств, ответчик указала, что не согласна с требованиями и предоставила справки о доходах и суммах налога И.И.В.. за период с 2017 года по 2019 год, размеры доходов И.И.В. не соответствуют доходам, указанным в справках, предоставленных при обращениях ответчика в 2017-2020 годах.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что за период с 01.09.2017 по 31.08.2020 Зеленоборская Ю.С. в нарушение требований Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не представила органу в полном объеме сведения о доходах всех членов семьи, что прямо повлияло на решение вопроса о наличии оснований для производства выплаты субсидии и с учетом того, что истец обратился в суд с заявлением только 15.06.2021, обосновано применил по требованию за период с сентября 2017 по май 2018 года срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем взыскал с Зелеборской Ю.В. сумму неосновательного обогащения за период с июня 2018 года по февраль 2020 года размере 72454 рублей 37 копеек в пределах срока исковой давности.

Довод апелляционной жалобы о том, что уточненные сведения в представленных справках о доходе супруга не имели существенного значения для определения права на получение субсидии, подлежат отклонению.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) осуществляется в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила), постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2017 N 688 "О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской центр жилищных субсидий" и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", а также с распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2017 N 2735-р "О внесении изменений в распоряжение Жилищного комитета от 07.09.2012 N 799-р" СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" участвует в предоставлении государственной услуги: предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2018.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 8 и 41 Правил (в редакции, действующей в спорные периоды) субсидии предоставляются сроком на шесть месяцев на основании обращения гражданина с заявлением о предоставлении субсидии и комплектом документов.

Согласно пункту 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Согласно подпункту "д" пункта 8 и пункту 32 Правил для предоставления субсидии заявителю необходимо представить документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением субсидии.

Согласно пункту 33 Правил при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

В соответствии с пунктом 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путём направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил).

В соответствии с пунктом 61 Правил при наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент обращения за указанной субсидией Зеленоборская Ю.С. проживала совместно с супругом И.И.В. и сыновьями З.А.И., И.А.И. В заявлениях о назначении субсидии Зеленоборская Ю.С. указывала в качестве дохода семьи заработную плату супруга, предоставляя в подтверждение дохода семьи заведомо ложные справки, что подтверждается ответами АО "<...>", Межрайонной ИФНС России N 25 по Санкт-Петербургу с приложенными справками о доходе И.И.В. за период с 2017 года по 2020 год, в связи с чем, необоснованно получила субсидии на оплату за жилье и ЖКУ.

В силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку сам факт предоставления документов, не соответствующих действительности и получение пособия Зеленоборская Ю.С. не оспаривала, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований СПб ГКУ "ГИРЦ" о взыскании с ответчика незаконно полученной субсидии.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на пункт 42(1) указывает, что истец правом на проверку достоверности представленных ответчиком сведений не воспользовался, какие-либо запросы в уполномоченные органы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не направлял, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку при обращении за назначением субсидии Зеленоборская Ю.С. под подпись была ознакомлена с условиями назначения субсидии, в том числе, необходимостью сообщать в достоверные сведения, а также об обстоятельствах, влияющих на выплату субсидии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в её действиях отсутствует недобросовестность при предоставлении документов для получения субсидии, судебная коллегия отклоняет, поскольку ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов несет лицо, обратившееся за субсидией, в данном случае ответчик.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что полученная ответчиком сумма субсидии является неосновательным обогащением, поскольку ответственность за предоставление достоверных сведений и документов для назначения субсидии возлагается на получателя субсидии. Притом, что ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Ссылки в жалобе на допущенные судом первой инстанции арифметические ошибки, не влекут отмену или изменение решения, поскольку арифметические ошибки были исправлены в определении суда от 03.12.2021.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка