Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-5405/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Д.В.,

судей Юрченко И.В., Петуховой Е.В.,

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 31 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Губахинского городского округа Пермского края на решение Губахинского городского суда Пермского края от 26 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Вотинова Сергея Александровича к Администрации городского округа "Город Губаха" удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа "Город Губаха" Пермского края предоставить в собственность Вотинову Сергею Александровичу, ** года рождения, уроженцу города Губахи Пермской области благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 19 квадратных метров, расположенное на территории городского округа "Город Губаха", отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Юрченко И.В., пояснения истца Вотинова С.А., представителя Администрации Губахинского городского округа Пермского края Андреева П.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вотинов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "Город Губаха" о возложении обязанности предоставить квартиру в связи с признанием дома ** по улице **** аварийным и непригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1990 года по 2004 год воспитывался в детском доме N ** г.****. После выпуска из детского дома в 2004 году администрацией города Губахи ему была предоставлена квартира по адресу: ****. На момент предоставления жилое помещение находилось в полуаварийном состоянии. Квартира расположена в двухэтажном доме, первый этаж был непригоден для проживания и весь был заложен кирпичом. В администрация поселка Углеуральский ему было сообщено, что в доме будет произведен ремонт, в связи с чем он принял предоставленное ему жилое помещение. В последствии в поселке он не проживал, так как проходил обучение в другом городе. В 2010г., приехав в п. Углеуральский, обнаружил, что жилой дом полностью разрушен, не было окон, дверей, сохранились только стены и перекрытия. В администрации ему пояснили, что комиссия должна признать дом аварийным и непригодным для проживания, после чего необходимо будет собрать ряд документов и встать на очередь на получение жилья. В 2013 году он обратился в администрацию г. Губаха, затем в прокуратуру, где ему дали ответ, что данный дом включен в программу переселения из ветхого и аварийного жилья на 2016 год. На данный момент он проживает в г. Березники. Никаких уведомлений и информации о программе переселения из ветхого и аварийного жилья по городу Губахе он не получал, ввиду чего никаких действий не предпринимал.

В судебном заседании Вотинов С.А. исковые требования поддержал, настаивал на предоставлении иного жилого помещения.

Представитель ответчика Маркелова Н.С. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных Вотиновым С.А. требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями.

Третье лицо Вотинов А.А. в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация Губахинского городского округа Пермского края выражает несогласие с данным решением, считает что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом необоснованно не применен срок исковой давности. Истец Вотинов С.А. в 2016 году получал из Администрации г. Губахи перечень документов, необходимых для участия в программе переселения из аварийного жилья, однако документы в администрацию своевременно не представил.

Кроме того, ссылаясь на нормы закона, полагает, что суд не вправе обязать администрацию обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Считает, что истец Вотинов С.А. был уведомлен о расселении дома, в котором имелось жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, но не воспользовался своими правами.

Также не учтено судом, что жилое помещение может быть предоставлено по соглашению с собственником изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец просил решение Губахинского городского суда Пермского края от 26.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Согласно п. 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора от 22.06.2004истец является собственником1/2 доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 38 кв.м, расположенную по адресу: ****, что также подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2012 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.01.2021.

Заключением межведомственной комиссии от 02.12.2010 N 19 многоквартирный дом, находящийся по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа "Город Губаха" от 12.03.2015 N 323принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным в установленном законом Российской Федерации порядке, расположенных по адресу: ****, в том числе квартиры N ** площадью переселения 38,00 кв.м.

Многоквартирный дом по адресу: **** постановлением администрации городского округа "Город Губаха" от 28.05.2015 N 582 включен в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Губахинского городского округа на 2013-2017 годы, а также постановлением Правительства Пермского края от 29.05.2013 N 579-п в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2013-2017 годы.

Указанный многоквартирный дом расселен в рамках указанных программ, с собственниками квартир N 1, 2, 3, 5, 8, 10, 12 заключены соглашения о возмещении за жилые помещения, суммы возмещения собственникам указанных квартир выплачены. Нанимателям жилых помещений - квартир N 4, 9, 11 по договорам социального найма предоставлены иные жилые помещения.

Собственник 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 38 кв.м, расположенную по адресу: ****, Вотинов С.А. участником программ переселения не являлся.

В соответствии с муниципальным контрактом от 15.10.2018 N ** многоквартирный дом по адресу: **** снесен.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что поскольку жилой дом по адресу **** в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, органом местного самоуправления было принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в указанном доме, жилой дом включен в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Губахинского городского округа на 2013-2017г., в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, истец, являясь собственником 1/2 доли в праве на жилое помещение в указанном доме, имеет право на предоставление ему другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на нормах материального права, которые судом применены правильно, фактических обстоятельствах дела, установленных и подтвержденных соответствующими доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о том, что в силу действующего законодательства суд не вправе обязать администрацию обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Исходя из вышеуказанных норм права в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в пп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Согласно положениям ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: **** включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2013-2017гг.

Таким образом, жилищные права истца - собственника 1/2 доли в жилом помещении в данном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.

С учетом выраженного в исковом заявлении волеизъявления истца о выборе способа защиты права путем предоставления жилого помещения, также установленных по делу обстоятельств, изложенных выше, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы о том, что судом необоснованно не применены последствия пропуска истцом срока исковой давности для предъявления указанных требований, о чем было заявлено ответчиком, отмену решения суда не влекут.