Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-5402/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре Пащенко Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 сентября 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-464/2021 по иску Прибытковой М.И. к Администрации гор. Хабаровска о признании членом семьи выбывшего нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по иску Администрации гор. Хабаровска к Прибытковой М.И. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе Прибытковой М.И. на решение Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 14 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Прибытковой М.И. - Курищенко Е.А., представителя Администрации гор. Хабаровск - Леонова А.К., судебная коллегия

установила:

истец Прибыткова М.И. обратилась в суд с иском к Администрации гор. Хабаровска о признании ее членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения - <адрес>, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указала, что согласно поквартирной карточке, в квартире по адресу: <адрес> в разное время были зарегистрированы: Прибытков Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации 12.1983, умер 20.05.2004 (выбывший наниматель); Прибыткова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации 19.02.1998, умерла 27.02.2006 (дочь выбывшего нанимателя); и Прибыткова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации 10.04.2003 по настоящее время (внучка выбывшего нанимателя, до совершеннолетия находилась под опекой).

Ордер на вселение утрачен, при обращении в Администрацию гор. Хабаровска с заявлением о заключении договора социального найма отказано.

Правительством Хабаровского края вынесено Постановление от 28.03.2019 N 118-пр "Об утверждении Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, на 2019 - 2025 годы", в соответствие с которым дом <адрес> признан аварийным.

Она не имеет иного жилья в собственности, квартира фактически разрушена, отсутствует, в связи с чем, полагает, что имеет право на переселение из указанного жилого помещения.

Она не может реализовать своё право на предоставление иного жилья, в связи с тем, что с ней не был заключен договор социального найма, защита в данной ситуации возможна только в судебном порядке.

Наличие регистрации по месту жительства (прописки) первоначального нанимателя Прибыткова Н.Н. в спорном жилом помещении, безусловно, свидетельствуют о законности его вселения в указанное жильё и последующее проживание.

Поскольку она вселилась в жилое помещение в установленном законом порядке, зарегистрирована проживающей, она является членом семьи выбывшего нанимателя и на основании ст. 53 ЖК РФ приобрела равное с нанимателем право пользования указанным жилым помещением.

Указанное право она не утратила после выбытия основного нанимателя, потому что продолжает быть зарегистрированной в спорной квартире.

Просила признать ее членом семьи выбывшего нанимателя Прибыткова Н.Н., признать за ней право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Администрация гор. Хабаровска обратилась в суд с иском к Прибытковой М.И. о признании ее не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровской городской Думы от 21.06.2005 N 93.

Согласно выпискам из домовой книги и лицевого счета, в вышеуказанном жилом помещении с 10.04.2003 значится зарегистрированной Прибыткова М.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Администрация гор. Хабаровска решения о предоставлении спорного жилого помещения ответчику не принимала, в архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации города документы, подтверждающие предоставление данной квартиры ответчику отсутствуют.

В ходе осуществления проверки проживания граждан в муниципальном жилищном фонде специалистами жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации гор. Хабаровска установлено, что Прибыткова М.И. в спорном жилом помещении не проживает длительное время, УМВД по Хабаровскому краю сведениями о смерти ответчика не располагает.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118- пр "Об утверждении адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г., на 2019- 2025 годы", дом <адрес> включен в указанную программу.

В настоящее время собственник жилого помещения в лице Администрации гор. Хабаровска не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, т.к. оно юридически несвободно, в связи с зарегистрированным в нем ответчиком.

Просила суд признать Прибыткову М.И. не приобретшей право пользования на условиях договора социального найма спорным жилым помещением.

Определением суда от 14.04.2021 гражданские дела по иску Прибытковой М.И. к Администрации г. Хабаровска о признании членом семьи выбывшего нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и по иску Администрации гор. Хабаровска к Прибытковой М.И. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением объединены в одно производство.

Решением Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 14.04.2021 в удовлетворении исковых требований Прибытковой М.И. к Администрации гор. Хабаровска о признании членом семьи выбывшего нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказано.

Исковые требования Администрации гор. Хабаровска к Прибытковой М.И. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением удовлетворены. Прибыткова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана не приобретшей право пользования на условиях договора социального найма спорным жилым помещением.

В апелляционной жалобе Прибыткова М.И., не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Администрации гор. Хабаровска оставить без удовлетворения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Указывает, что спорное жилое помещение предоставлялось Прибыткову Н.Н. ДВЖД ОАО "РЖД" (собственником жилого помещения).

Поскольку занимаемое спорное жилое помещение ранее принадлежало ДВЖД "Российские железные дороги", а впоследствии перешло в собственность Администрации гор. Хабаровска, то в 1983 Прибытков Н.Н. и члены его семьи на законных основаниях получили и занимали спорное жилое помещение.

До смерти матери они всей семьей проживали в спорном жилом помещении. Со слов соседей ее семью помнят, как жильцов данной квартиры, что свидетельствует о том, что Прибытков Н.Н., так и члены его семьи после получения жилого помещения там проживали на постоянной основе.

С момента смерти нанимателя жилого помещения (20.05.2004) и регистрации истца по месту жительства (10.04.2003) по настоящее время ответчик не поднимал вопрос о законности проживания истца в спорной квартире, с соответствующими требованиями в суд не обращался, что фактически свидетельствует о признании ответчиком права истца на проживание в спорной квартире.

Факт каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Прибыткова Н.Н. при вселении в спорное жилое помещение материалами дела не подтвержден.

Добровольно из спорного жилого помещения не выселялась. Само по себе ее проживание с отцом и бабушкой в несовершеннолетнем возрасте после смерти матери в иных жилых помещениях, которые были определены по решениям судов, не может служить основанием для признания ее не приобретшей право пользования спорным жилым помещением.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Прибыткова М.И., представитель КГБУ Хабкрайкадастр в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Хабаровской городской Думы от 21.06.2005 N 93, дом <адрес> включен в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно представленного КГБУ "Хабкрайкадастр" технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на 16.10.2002, квартира <адрес> состоит из трех жилых комнат, площадью 10,4 кв.м., 11,2 кв.м. и 16,7 кв.м., кухни площадью 9,2 кв.м., общая площадь квартиры составляет 47,5 кв.м., жилая - 38,3 кв.м., подсобная - 9,2 кв.м.

Из технического паспорта на жилой дом <адрес> следует, что дом является одноэтажным, состоящим из двух квартир.

Истцом Прибытковой М.И. в подтверждение заявленных исковых требований представлены сведения по форме-36 (лицевой счет) по состоянию на 18.12.2020, на 27.01.2021, поквартирная карточка, согласно которым собственником спорного жилого помещения является городской округ "Город Хабаровск", в квартире с 30.12.1983 значился зарегистрированным в качестве выбывшего нанимателя Прибытков Н.Н., умер, 20.05.2004, с регистрационного учета снят в связи со смертью - 16.05.2006, с 19.02.1998 в качестве дочери выбывшего нанимателя - Прибыткова О.Н., умерла 27.02.2006, с регистрационного учета снята - 04.05.2006, с 10.04.2003 по настоящее время в качестве внучки выбывшего нанимателя Прибыткова М.И., также в качестве сына выбывшего нанимателя указан Прибытков О.Н., регистрации по указанному адресу не имел.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными стороной ответчика документами, а именно выпиской из домовой книги, лицевым счетом квартиросъемщика, согласно которого на регистрационном учете по спорному месту жительства состоит Прибыткова М.И. с 10.04.2003, правоустанавливающие документы на квартиру отсутствуют, лицевой счет закрыт 09.03.2007.

Из свидетельства о рождении следует, что родителями Прибытковой М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать Прибыткова О.Н., отец Кривич И.С.

Из постановления Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району от 08.08.2018 N 221 следует, что в виду смерти матери Прибытковой М.И. - Прибытковой О.Н., ограничения в родительски правах Кривич И.С. на основании вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 03.05.2017, в отношении несовершеннолетней Прибытковой М.И. назначен попечитель, исполняющий свои обязанности возмездно по месту жительства: <адрес>, Кривич Н.В.

Согласно справке Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району N 30 от 28.11.2019, Прибыткова М.И., имеющая статус ребенка-сироты, в виду смерти матери и в результате лишения родительских прав отца, находится под попечительством Кривич Н.В., получает полное государственное обеспечение.

В период с 18.12.2018 по 27.09.2019 Прибыткова М.И. обучалась в МБОУ СОШ N 1 сельского поселения Троицкого Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Из представленных стороной ответчика Администрацией гор. Хабаровска документов, следует, что 10.12.2020, 25.02.2021 главным специалистом жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации города проведены проверки фактического проживания граждан в спорной квартире, в ходе которых установлено, что квартира 2 расположена в одноэтажном деревянном неблагоустроенном доме 1954 года постройки, Прибыткова М.И., зарегистрированная по указанному адресу, длительное время не проживает.

Прибыткова М.И. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, и проживала с гр. Кривич Н.В. (попечитель) в с. Троицкое до исполнения 18 лет (22.11.2020).

Место жительства гр. Прибытковой М.И. в настоящее время неизвестно.

Со слов гр. Кривич Н.В. гр. Прибыткова М.И. снимает комнату в доме <адрес>.

В архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации города информация и документы о предоставлении указанного жилого помещения отсутствуют.

Прибыткова М.И. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состоит.

Согласно информации Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от 29.12.2020, Прибыткова М.И. на основании постановления отдела опеки и попечительства по гор. Хабаровску от 16.11.2017 N 09.1.- 05 - 4760 "О защите жилищных прав несовершеннолетней Прибытковой Марии Ивановны" имеет право на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с достижением совершеннолетия Прибыткова М.И. снята с учета в отделе опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 10, 19, 60, 63, 69, 70, 82 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 47, 50, 51, 53, 54 ЖК РСФСР, исследовав представленные по делу доказательства, установив, что решение о предоставлении спорного жилого помещения Прибыткову Н.Н. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, ордер на занятие жилого помещения отсутствует, документов подтверждающих право на вселение в спорное жилое помещение, фактическое вселение истца в жилое помещение, исполнение обязанностей нанимателя, Прибытковой М.И. не представлено, пришел к выводу, что оснований для признания Прибытковой М.И. членом семьи выбывшего нанимателя Прибыткова Н.Н. и признания за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.

Наличие регистрации истца по спорному месту жительства, не служит безусловным основанием возникновения права пользования на это жилье, без соблюдения условий, содержащихся в статье 47 ЖК РСФСР, статье 60 ЖК РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности и недоказанности заявленных истцом Прибытковой М.И. требований, в связи с чем, посчитал необходимым в удовлетворении иска отказать.

Исковые требования Администрации гор. Хабаровска о признании Прибытковой М.И. не приобретшей право пользования спорным жилым помещением удовлетворил признав их законными и обоснованными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 28 ЖК РСФСР (действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения) предусматривалось, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение предоставлено Прибыткову Н.Н. в связи с трудовыми отношениями в 1983 г.

Согласно решению Хабаровской городской думы N 93 от 21.06.2005 Дальневосточной железной дорогой - филиалом ОАО "Российские железные дороги" спорный жилой дом передан в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск".

В личной карточке Прибыткова Н.Н. установлено, что он работал на ЖД Станции Амур электромонтером.

Вселен в спорное жилое помещение в 1983 году со своими детьми Прибытковой О.Н. (матерью истца), Прибытковым О.Н.

Право пользования спорным жилым помещением Прибытковым Н.Н., ввиду отсутствия ордера, подтверждается копией поквартирной карточки от 27.01.2021,карточкой прописки Прибыткова Н.Н. (л.д.164) из которых следует, что Прибытков Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является выбывшим нанимателем, в спорном жилом помещении зарегистрирован с 30.12.1983 и снят с регистрационного учета 16.05.2006 в связи со смертью. Прибыткова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь выбывшего нанимателя и мать истца) зарегистрирована в спорном жилом помещении с 19.02.1998 и снята с регистрационного учета 04.05.2006 в связи со смертью. Прибыткова М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка выбывшего нанимателя) зарегистрирована в спорном жилом помещении с 10.04.2003 по настоящее время.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей - родителей.

Судом установлено, что Прибыткова М.И. в установленном законом порядке приобрела право пользования спорным жилым помещением, вселившись в него с рождения качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).