Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33-5402/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33-5402/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Котельниковой Л.П., Поддубной О.А.,
при секретаре Закаряне С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1517/2019 по иску Красносулинского городского прокурора в интересах РФ к Татевосян Рузан Сергоевне, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ, третье лицо ГУ УПРФ в г.Красный Сулин Ростовской области (межрайонное) о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности и взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат, по апелляционной жалобе Татевосян Рузан Сергоевны на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 декабря 2019 г.( с учетом определения Красносулинского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 г. об исправлении описки). Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Красносулинский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Татевосян Рузан Сергоевне, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО" Министерства труда и социальной защиты РФ, третье лицо: ГУ УПРФ в г.Красный Сулин Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы и установлении инвалидности, взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка законности установления группы инвалидности Татевосян Р.С. В ходе данной проверки установлено, что согласно справке серии МСЭ-2015 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Бюро N 30 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по РО", с 11 января 2017 года Татевосян Р.С. впервые установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.
Проведенной проверкой также установлено, что согласно предоставленной информации ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области", в базе данных Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационной системы (ЕАВИИАС), используемой при прохождении МСЭ, информация о проведении медико-социальной экспертизы Татевосян Р.С. отсутствует. Согласно сведениям, представленным МБУЗ ЦГБ г.Гуково Татевосян Р.С. в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.
Согласно сведениям, представленным органом пенсионного обеспечения - ГУ УПРФ в г.Красный Сулин Ростовской области (межрайонное) за период с 11 января 2017 года по 30 сентября 2017 года ответчиком Татевосян Р.С. получена пенсия по инвалидности и ЕДВ в размере 90 799 рублей 57 коп.
На основании изложенного, Красносулинский городской прокурор просит суд признать недействительной с момента выдачи выписку и справку Бюро N 30 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по РО" серии МСЭ-2015 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11 января 2017 года об установлении Татевосян Р.С. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности бессрочно и взыскать с Татевосян Р.С. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Красный Сулин Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 11 января 2017 года по 30 сентября 2017 года суммы пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат в размере 90 799 рублей 57 коп.
Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 декабря 2019 г.( с учетом определения Красносулинского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 г. об исправлении описки) исковые требования Красносулинского городского прокурора удовлетворены.
Суд признал недействительными с момента выдачи справку Бюро N 30 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РО" серии МСЭ -2015 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11 января 2017 года и выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ -2015 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11 января 2017 года, об установлении Татевосян Р.С. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.
Суд взыскал с Татевосян Р.С. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красный Сулин Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 11.01.2017г. по 30.09.2017г. пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 90 799 руб. 57 коп.
Суд взыскал с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.
Суд взыскал с Татевосян Рузан Сергоевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3074 руб.
В апелляционной жалобе Татевосян Р.С. просит об отмене решения суда первой инстанции, считает его незаконным, необоснованным, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы указывает на то, что судом неправильно применены и существенно нарушены нормы материального права, а выводы суда основаны на недостоверных сведениях и доказательствах и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы полагает, что ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, возложена на организации, оказывающие лечебно-профилактическую помощь, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения, в связи с чем довод об отсутствии в архиве службы медико-социальной экспертизы медико-экспертной документации на бумажном носителе в отношении Татевосян Р.С., а также отсутствии сведений в атоматизированной системе, является незаконным.
Заявитель жалобы считает незаконным взыскание полученной пенсии по инвалидности, поскольку суд не исследовал фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо об отсутствии признаков недобросовестности в её действиях, как лица, которому назначена пенсия. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018г. N 10-П, учреждение МСЭ несет ответственность, как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов: обязанность по контролю за деятельностью учреждений МСЭ на граждан действующим законодательством не возложена. Исходя из положений ч.3 ст. 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.
По мнению заявителя жалобы, противоправный виновный характер деяния лица должен подтверждаться и не может быть основан лишь на предположениях и исключительно на справке об отсутствии сведений о прохождении освидетельствования.
Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, участвующим в деле ГУ УПРФ в г.Красный Сулин Ростовской области (межрайонное) в материалы дела представлены возражения на апелляционную жалобу, с указанием на законность и обоснованность вынесенного решения по делу, с просьбой оставить решение суда первой инстанции без изменения ( л.д.116-119).
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков Татевосян Рузан Сергоевны, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ, третьего лица ГУ УПРФ в г.Красный Сулин Ростовской области (межрайонное), извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела телефонограммы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Ляпина О.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.
В силу положений ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Согласно п. 6 данных Правил наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п.9 Правил).
В соответствии с п. 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).
Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п. 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или реабилитационных мероприятий.
В разделе III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Как следует из пп. 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или реабилитационных мероприятий.
Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. N 59-н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы ( в редакции, действовавшей в спорный период), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.
В соответствии с п.31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007г. N 77 или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006г. N 874 (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).
Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.
В силу положений п. 27 вышеуказанного порядка (в редакции, действовавшей в спорный период) на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.
Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (п.11 Административного регламента).
Исходя из вышеуказанного следует, что для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).
Согласно п. 8 Классификаций и критериев, утв. Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. N 1024н (действовали в период выдачи ответчику справки об инвалидности), критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).
В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.
Из вышеприведенных законоположений следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.
Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ).
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.1 ст. 28 ФЗ N 400-ФЗ).
Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий
Таким образом, для взыскания с лица причинившего Пенсионному фонду Российской Федерации ущерб необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст.1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно справке серии МСЭ-2015 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11 января 2017 г., выданным Бюро N 30 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по РО", 11 января 2017 г. Татевосян Р.С. впервые установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности - общее заболевание.
Судом также установлено, что Татевосян Р.С.. обратилась в Отдел ПФР г.Красный Сулин и Красносулинском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), предоставив справку МСЭ, выданную Бюро N 30 ФГУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" об установлении ей впервые с 11 января 2017 года инвалидности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, по общему заболеванию, бессрочно, на основании которой ей была назначена и выплачивалась страховая пенсия по инвалидности и ЕДВ.
Согласно сведениям, представленным ГУ УПРФ в г.Красный Сулин Ростовской области (межрайонное) за период с 11 января 2017 года по 30 сентября 2017 года Татевосян Р.С. была выплачена пенсия по инвалидности и ЕДВ в размере 90 799 руб. 57 коп. На основании решений УПФР о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ с 01 октября 2017 года выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Татевосян Р.С. были приостановлены, а затем прекращены в связи с утратой права.
Из представленного в материалы дела отзыва ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России от 03 декабря 2019 года N 04/19-12575 следует, что сведениями о прохождении 11 января 2017г. Татевосян Р.С. медико-социальной экспертизы в бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России (г. Гуково) учреждение не располагает, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системе (ЕАВИИАС), используемой при прохождении МСЭ нет данных о её освидетельствовании в ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России, отсутствует дело медико-социальной экспертизы (акт, протокол) Татевосян Р.С.
Материалами дела также подтверждается, что в производстве Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области находились уголовные дела, возбужденные в отношении должностных лиц ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области". В ходе расследования проверялась законность выдачи справок об установлении инвалидности руководителем Бюро N 30 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" - ФИО10. Следствием было установлено, что за период с 01 января 2017 года по 03 мая 2017 года Бюро N 30 выдано 3140 справок об установлении инвалидности, при этом фактически медико-социальную экспертизу за указанный период прошли 601 человек. В материалах дела имеется список граждан, прошедших МСЭ в БЮРО N 30 ФКУ ГБ МСЭ по РО за период с 01 января по 03 мая 2017 года, в котором фамилия Татевосян Р.С. не значится.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, направление на МСЭ Татевосян Р.С. не получала, медико-экспертные документы в службе МСЭ отсутствуют, справка серии МСЭ-2015 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об установлении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности, бессрочно, получена ей без проведения медико-социальной экспертизы и оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности, что нельзя расценить как формальные (процедурные) нарушения.
При этом, медицинские документы ответчика Татевосян Р.С. и индивидуальная программа реабилитации (ИПР), которые могли бы подтвердить наличие у неё заболевания, являющегося основанием для установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования - суду не представлены, в связи с чем суд полагает, что отсутствие указанных документов, отсутствие направления на медико-социальную экспертизу или отказа в таком направлении, а также документов, подтверждающих прохождение МСЭ (акты и протоколы проведения МСЭ) подтверждают выводы о незаконном получении Татевосян Р.С. справки МСЭ, без проведения освидетельствования.
Таким образом, у Татевосян Р.С. отсутствуют условия, указанные Конституционным судом РФ как обязательные, которые не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ЕДВ.
Кроме того, уже после приостановления, а затем и прекращения выплат пенсии по инвалидности, Татевосян Р.С. повторное медицинское освидетельствование не проходила, доказательств наличия у неё заболевания, свидетельствующего о необходимости и обоснованности установления ей инвалидности в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представила.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что правила прохождения медико-социальной экспертизы Татевосян Р.С. нарушены, следовательно требования прокурора о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении Татевосян Р.С. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности - подлежат удовлетворению.
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком Татевосян Р.С. в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств прохождения ею в установленном порядке в 2017 г. медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по РО" Минтруда России, а также медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у истца, являющееся основанием для установления впервые ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности без срока переосвидетельствования, что свидетельствует о незаконном получении Татевосян Р.С. справки МСЭ, без проведения медицинского освидетельствования. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Татевосян Р.С. не представлено.
Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении Татевосян Р.С. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности.
Принимая во внимание, что безосновательное получение ответчиком справки МСЭ об установлении инвалидности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы бессрочно, а также недобросовестность в её действиях установлены в ходе рассмотрения дела, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о взыскании с последней незаконно полученной страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ за период с 11 января 2017 года по 30 сентября 2017 года в общей сумме 90 799 руб. 57 коп.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в ее действиях недобросовестности, судебной коллегией отклоняются, поскольку не основаны на законе и опровергаются материалами дела.
Судом первой инстанции данным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка и достоверно установлено, что Татевосян Р.С. направление на медико-социальную экспертизу не получала, медико-экспертные документы в службе МСЭ отсутствуют, поскольку не представлялись. Какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами в нарушение положений ст. ст. 56,59,60 ГПК Российской Федерации данные выводы не опровергаются, утверждение ответчика об обратном, противоречит материалам дела.
Выводы суда мотивированы, полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего пенсионного законодательства.
Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного решения.
В целом, доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 декабря 2019 г. ( с учетом определения Красносулинского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 г. об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу Татевосян Рузан Сергоевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 15 мая 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
