Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-540/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-540/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.
и судей Митяниной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.
при секретаре Петрове Д.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 февраля 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) на решение Советского районного суда Кировской области от 10 декабря 2019 г., которым постановлено:
включить Сергеевой Л.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:
-с 1 августа 1993 г. по 2 октября 1997 г. в качестве дезинфектора в КОГКУСО "<данные изъяты>";
- с 3 октября 1997 г. по 21 октября 1999 г., с 23 октября 1999 по 27 марта 2000 г., с 29 марта 2000 г. по 16 апреля 2000 г., с 18 апреля 2000 г. по 20 апреля 2000 г., с 22 апреля 2000 г. по 3 марта 2002 г., с 5 марта 2002 г. по 24 октября 2003 г., с 17 июня 2006 г. по 9 февраля 2008 г. в качестве инструктора по труду КОГКУСО "<данные изъяты>".
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить Сергеевой Л.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Митяниной И.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сергеева Л.Г. обратилась с иском в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна. Просила включить в специальный стаж периоды ее работы в качестве дезинфектора и инструктора по труду в КОГКУСО "<данные изъяты>", признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2019 г.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области Апостол О.Н. с решением суда не согласна, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать. Из обязанностей дезинфектора, определенных в должностной инструкции, исследованной в ходе судебного заседания, не усматривается, что в обязанности истца, как среднего и младшего медицинского работника, в течение полного рабочего дня входило выполнение работ, связанных с непосредственным обслуживанием психоневрологических больных. Пояснения истца не могут служить надлежащим доказательством по делу. У суда отсутствовали основания для зачета в специальный стаж периода работы истца в должности дезинфектора с 1 августа 1993 г. по 2 октября 1997 г., при исключении указанного периода истец не имеет необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области Овчинникова И.В. настаивала на доводах апелляционной жалобы.
Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 26 февраля 2019 г. Сергеева Л.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением от 12 марта 2019 г. ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, в специальный стаж истца не были включены периоды работы в КОГКУСО "<данные изъяты>" с 1 августа 1993 г. по 2 октября 1997 г. в качестве дезинфектора и с 3 октября 1997 г. по 8 февраля 2008 г. в качестве инструктора по трудовой терапии (л.д.8-9).
Не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области, Сергеева Л.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в оспариваемые периоды работы истец была занята непосредственно обслуживанием психически больных не менее 80 % своего времени, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения в пенсионный орган истец достигла необходимого возраста и имеет необходимый специальный стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части включения в специальный стаж периода работы дезинфектора и назначения досрочной пенсии по старости, судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет решение суда только в обжалуемой части.
Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В Списке N 2 в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.
Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", (далее - Указание Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У) при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных", следует руководствоваться следующим:
Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).
Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Таким образом, юридически значимым обстоятельствами, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца в КОГКУСО "<данные изъяты>" с 1 августа 1993 г. по 2 октября 1997 г. в качестве дезинфектора является ее работа по непосредственному обслуживанию психических больных в течение полного рабочего дня в должностях медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.
Из справки от 25 сентября 2019 г., уточняющей характер работы или условия труда следует, что Сергеева Л.Г. работала полный рабочий день в КОГКУСО "<данные изъяты>" с 1 августа 1993 г. по 2 октября 1997 г. в качестве дезинфектора (л.д. 38-39).
Должность дезинфектора отнесена к среднему медицинскому персоналу согласно Номенклатуры должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала N 35 от 20 февраля 1995 г.
Приложение N 2 Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У должность дезинфектора не содержит.
Документального подтверждения отнесения работодателем должности "дезинфектор" к перечню рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение не установлено.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 31-37) в периоды с 1 августа 1993 г. по 2 октября 1997 г. Сергеева Л.Г. работала в КОГКУСО "<данные изъяты>" в должности дезинфектора, однако сведения о ее работе были предоставлены работодателем без кода льготы.
В соответствии с утвержденными 9 декабря 1996 г. должностными обязанностями дезинфектора КОГКУСО "<данные изъяты>" на работника, замещающего данную должность, возложены следующие обязанности: осуществление мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; подготовка дезинфекционных растворов, препаратов и приманок для дезинфекции и дератизации; контроль за качеством дезинфекции, дезинсекции, дератизации; обработка санитарного транспорта после перевозки вещей из эпидемических очагов; выполнение требований и правил по охране труда, технике безопасности, личной гигиене; соблюдение производственной и трудовой дисциплины (л.д. 19).
Как усматривается из представленной должностной инструкции дезинфектора, работа истца не связана непосредственно с обслуживанием больных, истцом не было представлено доказательств, что в течение 80% рабочего времени ее работа была связана с непосредственным обслуживанием психических больных. Доводы истца, о том, что в ее обязанности входила работа в непосредственном контакте с психическими больными, при проведении работ по дезинфекции и дезинсекции палат и других помещений она помогала больным выйти из палат и вернуться обратно, осматривала больных на предмет наличия педикулеза и вшей, проводила их санитарную обработку, а также обработку предметов одежды и мебели и т.д., не свидетельствуют, что данный процесс был ежедневным и длился как минимум 80% ее рабочего времени.
Представленная в материалы дела карта аттестации рабочего места медицинского дезинфектора без даты не может быть принята во внимание, поскольку аттестация рабочего места по условиям труда проводились не ранее 2011 г., то есть не отражает характер работы истца в спорный период. Проведение аттестации рабочих мест было введено Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
Надбавка за особые условия труда, выплачиваемая дезинфектору, как верно указано судом первой инстанции, не может быть принята во внимание, поскольку материалами дела не подтверждено, что она установлена именно за работу по непосредственному обслуживанию психических больных, а не за какие-либо иные факторы.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.
Принимая во внимание, что Сергеевой Л.Г. каких-либо достоверных, убедительных доказательств работы в спорный период в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных в должности дезинфектора, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, принимая во внимание, что должностная инструкция по должности "дезинфектор" не содержит обязанностей, которые связаны непосредственно с обслуживанием больных, учитывая, что должность истца Списком N 2 не поименована, документ об отнесении работодателем должности "дезинфектор" к перечню рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, не установлен, работодатель не указывал код льготы по должности при предоставлении отчетности, что следует из выписки из лицевого счета, судебная коллегия не усматривает законных оснований для включения в специальный стаж Сергеевой Л.Г. периода работы истца в КОГКУСО "<данные изъяты>" с 1 августа 1993 г. по 2 октября 1997 г. в качестве дезинфектора.
С исключением данного периода специального стажа Сергеевой Л.Г. недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 26 февраля 2019 г.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в качестве дезинфектора в КОГКУСО "<данные изъяты>" и возложения обязанности назначить Сергеевой Л.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2019 г. подлежит отмене на основании п. 2, 3, ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В остальной части (включение в специальный стаж периода работы с 3 октября 1997 г. по 21 октября 1999 г., с 23 октября 1999 по 27 марта 2000 г., с 29 марта 2000 г. по 16 апреля 2000 г., с 18 апреля 2000 г. по 20 апреля 2000 г., с 22 апреля 2000 г. по 3 марта 2002 г., с 5 марта 2002 г. по 24 октября 2003 г., с 17 июня 2006 г. по 9 февраля 2008 г. в качестве инструктора по труду КОГКУСО "<данные изъяты>") решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда Кировской области от 10 декабря 2019 г. отменить в части включения в специальный стаж Сергеевой Людмилы Геннадьевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в качестве дезинфектора в КОГКУСО "<данные изъяты>" и возложения обязанности назначить Сергеевой Л.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2019 г.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
