Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-540/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-540/2019
гор. Брянск 19 февраля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кондращенко Н.П. на решение Навлинского районного суда Брянской области от 09 ноября 2018 года по иску Кондращенко Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения истца Кондращенко Н.П. и его представителя Жерелова М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем досрочной пенсии, назначенной по законодательству Украины, в связи с переселением в РФ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области с заявлением о запросе пенсионного дела с Украины, а ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в его специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по правилам п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" не был включен период работы в качестве горнорабочего очистного забоя шахты Южнодонбасской N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в нарушении п.6 ст.30 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страхователем не производилась уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, установленному Налоговым кодексом РФ. Считая отказ необоснованным, истец просил суд признать незаконным решение УПФР в Навлинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в качестве горнорабочего очистного забоя шахты Южнодонбасской N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Навлинского районного суда Брянской области от 09 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что у суда не было законных оснований для отказа в удовлетворения исковых требований, так как выводы суда не основаны на нормах закона и судом нарушены нормы материального права.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив пояснения истца и его представителя, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Кондращенко Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год являлся получателем досрочной пенсии, назначенной по законодательству Украины, как лицу, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, независимо от возраста, что подтверждается пенсионным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ и копией материалов пенсионного дела.
Согласно свидетельству участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СС-N выданному ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Брянской области Кондращенко Н.П. получил гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ Кондращенко Н.П. получил паспорт гражданина Российской Федерации, выданный УМВД России по Брянской области, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Кондращенко Н.П. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Навлинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости Кондращенко Н.П. было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как в стаж не может быть засчитан период его работы в качестве горнорабочего очистного забоя шахты Южнодонбасской N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который не производились выплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, установленному Налоговым кодексом РФ.
Обращаясь с данным иском, Кондращенко Н.П. просит включить период его работы в качестве горнорабочего очистного забоя шахты Южнодонбасской N3 с 01.01.2013 года по 05.09.2014 года, поскольку на него распространяются нормы международного законодательства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., Правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 ст. 11 вышеназванного Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, в данном случае период работы Кондращенко Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог быть включен в страховой стаж при условии соблюдения требований, изложенных в вышеуказанных Рекомендациях Пенсионного Фонда РФ, то есть при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение. Между тем, истцом данных сведений представлено не было.
Согласно информации об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Украины сведений об отчислении дополнительных страховых взносов за период с 01.01.2013 года по сентябрь 2014 года не прослеживается.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции посчитал, что у ответчика отсутствовали основания для включения в специальный стаж истцу периода его работы в качестве горнорабочего очистного забоя шахты Южнодонбасской N3 с 01.01.2013 года по 05.09.2014 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истица в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильно постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Навлинского районного суда Брянской области от 09 ноября 2018 года по иску Кондращенко Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондращенко Н.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
