Дата принятия: 12 февраля 2018г.
Номер документа: 33-540/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2018 года Дело N 33-540/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Босси Н.А.,
судей Бучневой О.А., Юдиной И.С.,
при секретаре Чильманкиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотова Виктора Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж времени работы,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 ноября 2017 года
Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зотов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж времени работы, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ***. по ***., с ***. по ***. - в качестве сварщика в колхозе "имени ***" *** района; назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с *** г.; взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину в суд.
В обоснование исковых требований привел, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку постоянно и непосредственно был занят на работе с тяжелыми условиями труда более 20-ти лет. При обращении ***. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (решение ответчика от ***. N*** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости). Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ***. по ***. (***. *** мес. ***.) и с ***. по ***. (***. ***. ***.) - в качестве сварщика в колхозе "имени ***" *** района Тамбовской области (далее реорганизованного в АО "***"), так как указанная профессия не предусмотрена Списком N2. Кроме того, причиной отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии послужило то обстоятельство, что период с ***. по ***. не подтвержден работодателем, как работа с тяжелыми условиями труда, а показана, как работа на общих основаниях. Истец считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, отказ ответчика о включении в специальный стаж периодов работы необоснованным. С ***. и ***. истец постоянно работал в тяжелых и вредных условиях труда. Фактически вся трудовая деятельность истца в спорный период времени проходила в одной сельскохозяйственной организации, которая в различные периоды переименовывалась и реорганизовывалась, и условия работы не изменялись. Однако, в связи с тем, что наименование должности, в которой истец работал в период с *** по *** годы, не совпадает с наименованием профессии, предусмотренной Списком N2, истцу было отказано ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года N653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Списком N 2 от *** г. не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая). Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами, тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. То обстоятельство, что работодатели - ЗАО "имени ***", в последующем реорганизованное в СХПК "имени ***", в нарушение ФЗ "О индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не представляли в пенсионные органы сведения о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда не может умалять право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Отсутствие в сведениях персонифицированного лицевого счета ссылки работодателя на особые условия труда, а также указание на неверный код профессии - на пенсионные права истца повлиять не могут при реальном выполнении истцом работы, поименованной Списком N2. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания к исключению спорных периодов работы из специального стажа.
В судебном заседании 06.10.2017 г. истец Зотов В.В. уточнил заявленные исковые требования, на основании доводов, изложенных в иске, просил суд обязать ответчика включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с *** г. по *** г. (***. *** мес. *** дн.) - служба в рядах Советской Армии; с *** г. по *** г. (*** г. *** мес. *** дн.), с *** г. по *** г. (*** л. *** мес. *** дн.) - в качестве сварщика в колхозе "имени ***" *** района; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с *** г.; взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину. При этом указал, что ответчиком не был рассмотрен вопрос о включении в специальный стаж периода с *** г. по *** г. - служба в рядах Советской Армии, который также подлежит зачету в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590, согласно которому, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. Таким образом, действующее на тот момент законодательство, предусматривало возможность включения периода службы в армии в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Поскольку в последующий за службой в армии период истец работал в тяжелых условиях, то он подлежит включению в специальный стаж.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 ноября 2017 года исковые требования Зотова В.В. удовлетворены частично.
Постановлено включить Зотову В.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:
- с *** г. по ***. (*** г. *** мес. *** дн.) - период службы в рядах Советской Армии;
- с *** г. по *** г. (*** г. *** мес. *** дн.), с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. (*** л. *** мес. *** дн.) работа в качестве сварщика в колхозе "имени ***" *** района Тамбовской области, АОЗТ "имени ***" *** района Тамбовской обалсти, ЗАО "имени ***" *** района Тамбовской области, СХПК "имени ***" *** района Тамбовской области.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) назначить Зотову В.В. досрочную страховую пенсию по старости с *** года.
Взыскана с ГУ - УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу Зотова В.В. уплаченная государственная пошлина в размере *** рублей.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене в части данного решения о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работами в тяжелых условиях труда с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***., принять по делу новое решение о частичном отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что имеющаяся в деле справка, уточняющая особый характер работ, является не допустимым доказательством характера выполняемой работы, поскольку она не содержит дату выдачи, не имеет третьей обязательной подписи специалиста отдела кадров, содержит основание выдачи личная карточка формы ***, табели учета рабочего времени, тогда как согласно архивной справки N*** от ***., в архивном фонде ЗАО им. *** района и в АО "***" личная карточка формы *** отсутствует. Табеля и наряды работников вредных профессий в организациях должны храниться 75 лет (либо сдаваться в архив на хранение) - не предоставлены. Паспорта на сварочное оборудование (технологические процессы) хранятся постоянно (либо сдаваться в архив на хранение) - не предоставлены. Указана позиция кода профессии 23200000-19756, тогда как согласно Списку N2- это должность электрогазосварщика, истец не мог осуществлять работу электрогазосварщика, поскольку образование у него электросварщика.
Актом документальной проверки Управления факта работы N*** от ***. правопреемником СХПК имени *** (впоследствии ЗАО "Имени ***") АО "***" были предоставлены для проверки книги приказов за *** годы и лицевые счета за *** годы, других документов не предоставлено (при реорганизации не переданы правопреемнику). В приказе N*** от ***. об увольнении Зотова В.В., дата увольнения и должность, с которой Зотов В.В. уволен, не указана.
Из представленных документов, не предоставляется возможным установить факт льготной работы на работах с тяжелыми условиями труда, т. е. в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (код - 23200000-19756) или электросварщика ручной сварки (код 23200000-19906).
Индивидуальные сведения на Зотова В.В. за период с ***. по ***. и далее работодателем, СХПК имени *** сданы на общих основаниях, без указания кода "особые условия труда". Указанный акт подписан должностными лицами АО "***".
Согласно записи трудовой книжки Зотов В.В. принят в качестве сварщика в колхоз "им. ***" с ***. без указания сведений о виде применяемой сварки.
Суд первой инстанции не учел, что в соответствии со Списком N2 от 1991г., которым предусмотрены требования нового пенсионного законодательства, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756), газосварщики (код профессии 23200000 -11620) и электросварщики ручной сварки (код профессии 23200000-19906) с учетом постоянной занятости выполнением работ, предусмотренными Списками в течение полного рабочего дня.
Указанные обстоятельства не подтверждаются письменными материалами дела. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают лишь факт работы истца в спорный период сварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня.
В представленных архивных справках N ***, N ***, N ***, N *** от ***., виды производимых сварок не указаны, а других письменных доказательств относительно характера выполняемой истцом работы, суду не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу Зотов В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).
До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
В Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Разрешая заявленный спор, суд пришел к выводу о том, что периоды работы истца с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***.; с ***. по ***. в качестве сварщика подлежат включению в его специальный стаж, поскольку в данном случае подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом, работа в должности, предусмотренная Списком N 2 подтверждена материалами дела, записями в трудовой книжке, архивными сведениями.
Так, из справки, уточняющий особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии (том ***, л.д.***) следует, что истец работал полный день в течении полной рабочей недели с *** года по *** года в качестве сварщика на ручной сварке.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что указанная справка не содержит даты ее выдачи, а также подпись специалиста отдела кадров, не свидетельствует о ее недействительности.
Факт выдачи данной справки и достоверность изложенных в ней сведений подтвердил допрошенный в судебном заседании председатель СХПК "имени ***".
Из указанной справки также следует, что работа истца в спорный период времени расценивалась работодателем как электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19756). В связи с чем судом обоснованно сделан вывод о некорректном указании наименования должности истца в трудовой книжке.
В соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 03 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик", "электросварщик" в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).
Таким образом, выводы суда о включении спорных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является правильным и оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 10 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
