Дата принятия: 24 августа 2017г.
Номер документа: 33-540/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2017 года Дело N 33-540/2017
... < адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО2,
судей Даурбекова М.М. и ФИО9,
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по < адрес> на решение Магасского районного суда от ... , которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по < адрес> и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по < адрес> о признании незаконными решений об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, прекращении ежемесячных денежных выплат как ветерану боевых действий и обязании возобновить указанные выплаты с даты прекращения.
Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с ... проходил службу в органах внутренних дел. Приказом МВД по < адрес> от ... № л/с он уволен со службы по собственному желанию с ...
... в установленном порядке Министерством внутренних дел по < адрес> он признан ветераном боевых действий и ему выдано удостоверение серии РМ № «ветеран боевых действий». На протяжении 11 лет он пользовался правами и льготами, предусмотренными п. 1 ст. 16 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах». ... МВД по < адрес> уведомило истца о том, что комиссией по рассмотрению документов для оформления и выдачи указанных удостоверений установлено, что удостоверение истцу выдано ошибочно, без достаточных на то оснований, в связи с чем прекращена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ветерану боевых действий.
Считая свои права нарушенными, просит суд признать решение комиссии недействительным, обязать МВД по < адрес> устранить допущенное нарушение, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по < адрес> возобновить указанные выплаты с даты прекращения.
Решением Магасского районного суда от ... исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Указанным решением на ответчика возложена обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу отменить решение об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и возобновить осуществление ежемесячной денежной выплаты.
В апелляционной жалобе представитель МВД по < адрес> ставит вопрос об отмене решения ввиду его незаконности и необоснованности.
ФИО1, его представитель ФИО6, представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по < адрес>, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя МВД по < адрес> ФИО7, просившей решение отменить, представителя истца ФИО8, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Министерством внутренних дел по < адрес> ... ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №, согласно которому оно является бессрочным и действительным на всей территории Российской Федерации, кроме того его предъявитель имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно письму МВД по < адрес> № от ... комиссией министерства по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий проведена проверка, по результатам которой установлено, что истцу ошибочно выдано удостоверение, без достаточных на то оснований, в связи с чем прекращена ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий, которая производится через Отделение Пенсионного фонда России по < адрес> и Группу пенсионного отдела ЦФО по < адрес>.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что МВД по < адрес> не обладает полномочиями по признанию удостоверений ветерана боевых действий недействительными.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
По смыслу ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством СССР до ... или Правительством Российской Федерации.
Выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, и Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от ... №
Между тем указанные инструкции не содержат установленного порядка, предусматривающего проверку обоснованности принятого уполномоченным органом решения о наделении гражданина статусом ветерана боевых действий и выдачи соответствующего удостоверения, и не предусматривают аннулирование либо отмену решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации решение о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий может быть принято только судом по заявлению заинтересованных лиц.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, доводы жалобы - несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от ... по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по < адрес> и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по < адрес> о признании незаконными решений об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, прекращении ежемесячных денежных выплат как ветерану боевых действий и обязании возобновить указанные выплаты с даты прекращения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по < адрес> - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна:
Судья
ФИО9
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
