Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-5401/2021

N...

8 апреля 2021 г. адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего ФИО12,

судей: ФИО11,

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО10 обратился в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан (далее-ГУ-УПФ РФ в адрес РБ) о восстановлении нарушенных пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа от дата ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N....

Из специального стажа истца исключили следующие периоды работы: с дата по дата в качестве наладчика литьевых машин в цехе пластмасс на Октябрьском заводе по производству автоприборов, в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2110Б000-1753б раздела X Списка N..., утвержденного постановлением ФИО2 от дата за N..., с чем истец не согласен.

Также истец указывает, что не согласен с отнесением периода работы с дата по дата в качестве литейщика пластмасс на заводе по производству автоприборов по Списку N..., утвержденному постановлением ФИО2 от дата за N..., тогда как данный список не действует на указанный период. Просит включить данный стаж как льготный при назначении досрочной страховой пенсии по Списку N....

Кроме того, истец полагает, что необходимо признать льготным трудовым стажем и включить в специальный трудовой стаж период учебы в среднем профессиональном техническом училище N... адрес БАССР с дата по дата, а также признать льготным стажем период службы в составе Советской Армии с дата по дата по списку N..., утвержденному Постановлением Совмина ФИО4 от дата N....

Истец просил признать решение ответчика в указанной части незаконным, отменить его, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес по Республики Башкортостан N... от дата незаконным в части отказа включения периода работы ФИО1 на Октябрьском заводе по производству автоприборов в качестве наладчика литьевых машин в цехе пластмасс в специальный трудовой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес по Республики Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж (по Списку N..., утвержденному Постановлением ФИО2 от дата N...) ФИО1 период работы с дата по дата в качестве наладчика литьевых машин в цехе пластмасс на Октябрьском заводе по производству автоприборов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО10 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

На апелляционную жалобу ФИО1 от ГУ-УПФ РФ в адрес РБ поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, выслушав представителя ФИО1 - ФИО6, представителя ГУ-УПФ РФ в адрес РБ - ФИО7, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от дата за N... - О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и дата засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после дата лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до дата и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от дата за N...-О.

Основываясь на данном конституционно - правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением N... от дата (зарегистрированного в Минюсте России дата N...) утвердило Разъяснения от дата N... о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является - полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением N...-П от дата указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

Статьей 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания части 2 статьи 30 указанного закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, подпунктом б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от дата N... "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от дата N... "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата.

Список N... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от дата N..., предусматривает в разделе X "Химическое производство" под позицией 2110Б000-1753а - рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах: предприятия других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Из материалов дела следует, что в период с дата по дата ФИО10 работал в качестве наладчика литьевых машин в цехе пластмасс на Октябрьском заводе по производству автоприборов с вредными условиями труда.

В Списке N..., утвержденном Постановлением ФИО3 от дата не предусмотрены должности, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в технологическом процессе производства продукции пластических масс.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N... "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N..., пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N..., пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от дата N..., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Как указано выше, в соответствии с записями трудовой книжки истец в данный спорный период принимался на работу с вредными условиями труда. То же подтверждается архивной справкой.

По запросу суда первой инстанции в материалы дела представлен перечень профессий, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях в льготных размерах по ОАО АК "АПРИ", которое являлось правопреемником завода по производству автоприборов от дата, где в том же цеху (цех пластмасс N...) имеется профессия и должность истца, что также косвенно подтверждает доводы истца в указанной части требований.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с указанными документами, имеющимися в деле, подтверждено, что в период работы дата по дата в качестве наладчика литьевых машин в цехе пластмасс на Октябрьском заводе по производству автоприборов, истец был занят полный рабочий день в технологическом процессе по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в производстве продукции из пластических масс. Выполнение данных трудовых обязанностей соответствует Списку N... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от дата N..., в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается поскольку отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указания на особый характер условий труда в спорный период на Октябрьском заводе по производству автоприборов, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа в тяжелых условиях в спорный период подтверждена представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периода работы с дата по дата в качестве литейщика пластмасс на заводе по производству автоприборов по Списку N..., Постановлением Совмина ФИО4 от дата N... "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", суд первой инстанции исходил из того, что указанной профессии в данном постановлении не предусмотрено. Более того, указанный период включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца по Списку N..., утвержденному постановлением ФИО2 от дата за N..., поскольку в указанном списке такая профессия поименована.

С указанной части судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы истца и его представителей о том, что Постановление ФИО2 от дата за N... не может быть применено к периодам работы истца на заводе по производству автоприборов, суд первой инстанции правильно признал несостоятельными, поскольку при назначении пенсии и исчислении периодов работы, государственный орган обязан рассчитывать пенсию по законодательству, которое позволит назначить более высокий размер пенсии. Государственный орган вправе исчислить страховой стаж выработанный гражданином до дата как по действующему законодательству (постановлением ФИО2 от дата за N...), так и по действующему ранее указанной даты (Постановление Совмина ФИО4 от дата N...).

Поскольку, включение периода работы истца в спорный период (дата по дата) по действующему законодательству позволяет включить данный период в специальный трудовой стаж, а соответственно позволяет истцу назначить пенсию раньше обычного срока, ответчиком применен правильный вариант исчисления страхового стажа истца.

Судебная коллегия соглашается также с выводом суда, что включение периода учебы в общий трудовой стаж не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о включении в специальный трудовой стаж истца заявлен период обучения в СПТУ N... адрес РБ с дата по дата, а также период прохождения службы в рядах Советской Армии с дата по дата.

Вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения службы в Вооруженных силах ФИО4 рассматривается в соответствии с разъяснением Минтруда России от дата N... с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от дата N..., при условии, если работа протекала в период действия Закона ФИО4 от дата "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которое в настоящее время Постановлением Правительства РФ от дата N... признано не действующим на территории Российской Федерации.

Пунктом 109 данного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил ФИО4) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как указано выше, данное положение признано не действующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от дата N....

Кроме того, Списками, утвержденными постановлением ФИО3 от дата N... наименование профессии "литейщик пластмасс" и "рабочий, занятый на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в технологическом процессе производства продукции пластических масс" не предусмотрено, таким образом, руководствуясь ранее действовавшим законодательством, льготный стаж у истца отсутствует, а периоды учебы и армии не подлежат включению в льготный стаж истца.

Согласно п.2 ст.30 Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.