Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-5399/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Фериной Л.Г.,

судей Волынской Н.В., Романовой Н.В.,

при секретаре Торцевой И.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 2 сентября 2021 года гражданское дело N 2-31/2021 по иску Чекушина Андрея Сергеевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области и Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноборский" о принесении извинений за нарушение прав при содержании в изоляторе временного содержания и возмещении морального вреда, по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноборский" на решение Красноборского районного суда Архангельской области от 20 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Фериной Л.Г., судебная коллегия

установила:

Чекушин А.С. обратился в суд с иском к ИВС Отделения полиции по Верхнетоемскому району ОМВД России "Красноборский" (далее - ИВС), УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФК по АО и НАО) о принесении извинений, возмещении морального вреда, мотивировав требования тем, что в периоды содержания в изоляторе временного содержания с. Верхняя Тойма были нарушены его права, в результате чего он испытал нравственные и физические страдания, было унижено его человеческое достоинство. Ссылался на антисанитарные условия, отсутствие в камерах санузела, умывальника, вентиляционного оборудования, помещения для мытья, наличие видеокамеры, вследствие чего он испытал сильное душевное волнение, находился в подавленном состоянии, обращался к сотрудникам с жалобами на нарушения его прав. Просил возложить на ответчика Отделение полиции по Верхнетоемскому району ОМВД России "Красноборский" обязанность принести официальное извинение за нарушение его прав при содержании в изоляторе временного содержания; взыскать с ответчика УФК по АО и НАО денежную компенсацию в счет возмещения морального вреда, причиненного в результате незаконных действий, в размере 600 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОМВД России "Красноборский", УМВД России по Архангельской области, МВД России, в качестве третьего лица - УФСИН России по Архангельской области.

Определением суда по ходатайству Чекушина А.С. произведена замена ответчиков ИВС Отделения полиции по Верхнетоемскому району ОМВД России "Красноборский", УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании Чекушин А.С. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчиков МВД России, ОМВД России "Красноборский", УМВД России по Архангельской области Чупрова Н.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что Чекушиным А.С. не представлено доказательств нарушения его прав в периоды содержания в ИВС ОП по Верхнетоемскому району.

УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассмотреть в свое отсутствие. В отзыве указали, что истцом размер компенсации морального вреда не обоснован и не подтвержден.

Представитель УФК по АО и НАО в отзыве на исковое заявление указал, что истец не представил доказательств, подтверждающих причинение ему нравственных или физических страданий, а также наличия совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований в порядке ст. 1069 ГК РФ.

Рассмотрев дело, суд постановилрешение, которым иск Чекушина А.С. о принесении извинений за нарушение прав при содержании в изоляторе временного содержания и возмещении морального вреда удовлетворил частично.

Взыскал с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Чекушина А.С. денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации о принесении извинений за нарушение прав при содержании в изоляторе временного содержания Чекушину А.С. отказал.

В удовлетворении исковых требований к ОМВД России "Красноборский", УМВД России по Архангельской области о принесении извинений за нарушение прав при содержании в изоляторе временного содержания и возмещении морального вреда Чекушину А.С. отказал.

Не согласившись с указанным решением, представитель МВД России, УМВД России по Архангельской области, ОМВД России "Красноборский" Чупрова Н.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что несоответствие условий содержания в ИВС требованиям законодательства в спорный период обусловлено объективными причинами, не зависящими от ОМВД России "Красноборский", на момент строительства и ввода в эксплуатацию (1980 год) ИВС отвечало требованиям законодательства. ИВС расположено в здании, капитальный ремонт которого не производился, в с. Верхняя Тойма отсутствуют сети центральной канализации, в связи с чем в ИВС организован септик. Конструктивные особенности здания и площадь камер не позволяют оборудовать санузел с учетом зоны приватности. Ссылается на отсутствие необходимости обустройства зоны приватности в камере, предусмотренной для содержания одного человека. Обращает внимание, что отсутствие в камерах санузла и крана с холодной водой допускается при условии обязательного обеспечения содержащихся лиц питьевой водой и бачком для отправления естественных надобностей. Отмечает, что расположение видеокамеры не дает возможности просматривать место, где расположено ведро (бачок) для отправления естественных надобностей. Кроме того, по просьбе содержащихся в ИВС их выводят в туалет, расположенный в помещении ИВС.

Указывает, что 26 июня 2019 года было проведено комиссионное обследование ИВС, в результате которого был выявлен ряд недостатков, для устранения которых ежегодно подаются обобщенные заявки в тыл УМВД России по Архангельской области на недостающие материально-технические средства, а также необходимость подготовки проектно-сметной документации для проведения ремонтных работ. 10 сентября 2019 года заключен государственный контракт на проведение до конца 2021 года работ по устранению имеющихся недостатков - установки дополнительного дневного освещения во всех камерах ИВС. Деятельность ИВС была приостановлена для проведения ремонтных работ приказом от 15 октября 2020 года в результате заблаговременной и планомерной работы администрации ИВС, а не на основании представления прокуратуры по обращению истца.

В периоды содержания в ИВС от Чекушина А.С. не поступало жалоб относительно условий содержания (о чем свидетельствуют подписи истца в камерных карточках), а также не поступало жалоб на состояние здоровья при проведении медицинских осмотров. Ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств нарушения прав истца, его физических и нравственных страданий, свидетельствующих о стойком ухудшении здоровья, отмечая, что нахождение под стражей не может не сопровождаться определенными ограничениями.

Полагает, что доводы об отсутствии санузла с условиями приватности, уборки и дезинфекции, непредоставлении воды для умывания, отсутствии душа и бани истцом не подтверждены. Со ссылкой на положения ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" указывает, что обеспечение камер вентиляционным оборудованием не является обязательным условием.

Считает, что доказательств, подтверждающих наличие прямой причинно-следственной связи между заявленными истцом нарушениями и причиненным вредом, а также доказательств причинения морального вреда, не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель МВД России, УМВД России по Архангельской области и ОМВД России "Красноборский" Лучников А.А., другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Оснований для отложения разбирательства дела, предусмотренных статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МВД России, УМВД России по Архангельской области и ОМВД России "Красноборский" Лучникова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статья 23 Федерального закона N 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила N 950).

Пунктами 42, 45, 47, 48 Правил N 950 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; приточной и/или вытяжной вентиляцией. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) камеры должны иметь естественное освещение.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Как указано в абзаце втором статьи 151 ГК РФ, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чекушин А.С. содержался в ИВС ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России "Красноборский" в периоды <данные изъяты>.

Из сведений, представленных ОМВД России "Красноборский", следует, что ИВС ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России "Красноборский" расположено на первом этаже не типового деревянного здания, совмещено с дежурной частью отдела полиции. Здание 1980 года постройки, введено в эксплуатацию с 1 января 1981 года, подключено к централизованным сетям холодного водоснабжения, отопления и электроснабжения. Камеры ИВС не оборудованы водопроводом и канализацией. С начала постройки и до настоящего времени капитальный ремонт здания ОП и помещений ИВС не проводился. В период с июля по август 2019 года отделом капитального строительства УОТО УМВД России по Архангельской области подготовлена проектно-сметная документация по проведению ремонтных работ в ИВС ОП по Верхнетоемскому району, на основании которой заключен государственный контракт о проведении до конца 2021 года работ по устранению имеющихся недостатков, в том числе: оборудование санпропускника (душа); оборудование отвода воды через канализацию в отдельный септик; реконструкция приточно-вытяжной вентиляции; установка бойлеров для горячего водоснабжения; оборудование мест для мытья посуды в комнате раздачи и подогрева пищи; установка дополнительного дневного освещения во всех камерах ИВС (том 1 л.д. 63-68).

Чекушин А.С. неоднократно обращался в ОМВД России "Красноборский" и прокуратуру Верхнетоемского района Архангельской области с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС.

Камерные карточки Чекушина А.С. (том 1 л.д. 80-86, л.д. 197-202) содержат отметки о выдаче постельных принадлежностей и другого имущества ИВС при помещении (убытии), а также отметки об отсутствии претензий и об оказании медицинской помощи.

Согласно камерной карточке (том 1 л.д. 84 - оборотная сторона) Чекушин А.С. отказался от медицинской помощи, сославшись на убытие через 45 мин.

В соответствии с информацией, предоставленной ОП по Верхнетоемскому району, в периоды содержания в ИВС Чекушину А.С. была оказана медицинская помощь фельдшерами скорой помощи Верхнетоемской ЦРБ (том 2 л.д. 9-10).

26 марта 2019 года ОМВД России "Красноборский" в адрес начальника УОТО УМВД по Архангельской области было направлено сообщение о необходимости устранения недостатков, выявленных при проведении комиссионного обследования ИВС от 29 августа 2018 года, срочного проведения реконструкции системы приточно-вытяжной вентиляции, с указанием требуемых материально-технических средств (том 1 л.д. 95).

По результатам рабочего совещания при начальнике ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России "Красноборский" от 19 сентября 2019 года принято решение по осуществлению контроля за проведением работ по обустройству санпропускника ИВС и других работ, согласно проектной документации, обеспечив минимальное количество лиц, содержащихся в ИВС, принять меры по проведению в ИВС косметического ремонта в комнате раздачи и подогрева пищи, а также санузлах ИВС (том 1 л.д. 100 - оборотная сторона).

12 августа 2020 года прокуратурой Верхнетоемского района в адрес ОМВД России "Красноборский" внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В ходе проверки установлено, что имеющиеся в ИВС камеры не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, приточной и/или вытяжной вентиляцией. В ИВС отсутствует санпропускник, а также не организована возможность прибывающим и находящимся в ИВС лицам принять душ либо баню. В нарушение требований ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и безопасности (том 1 л.д. 214-215).

По результатам рассмотрения указанного представления прокурора Верхнетоемского района ОМВД России принято решение о направлении письма в УМВД России по Архангельской области о необходимости проведения работ по оборудованию камер ИВС санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, работ по оборудованию ИВС санпропускником, а также обеспечения возможности пребывающим и находящимся в ИВС лицам принять душ или баню (том 1 л.д. 216).

Приказом УМВД России по Архангельской области от 15 октября 2020 года N 713 ОМВД России "Красноборский" предписано приостановить эксплуатацию помещений ИВС ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России "Красноборский" с 16 октября 2020 года по 31 января 2021 года; исключить содержание подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц, а также лиц, подвергнутых административному аресту, в ИВС ОП по Верхнетоемскому району (том 1 л.д. 102).

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в ходе рассмотрения дела факт содержания Чекушина А.С. в ИВС в условиях, не соответствовавших установленным правилам, был подтвержден и не опровергнут ответчиками, а именно: камера не была оборудована санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, приточной и/или вытяжной вентиляцией; Чекушин А.С. по прибытии в изолятор не проходил санитарную обработку, ему не предоставлялась возможность помывки в душе, поскольку в изоляторе отсутствует санпропускник, а также не организована возможность принять душ либо баню; необходимость реконструкции приточно-вытяжной вентиляции, а также установки дополнительного дневного освещения во всех камерах ИВС признана ответчиком.

При этом суд первой инстанции указал, что само по себе отсутствие в камере санузла не свидетельствует, безусловно, о нарушении личных неимущественных прав и законных интересов истца, так как Правила N 950 допускают отсутствие в камерах санузлов, наличие бачка для оправления естественных надобностей Чекушин А.С. не оспаривал, между тем надлежащим образом помыть и продезинфицировать ведро условий не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении личных (неимущественных) прав истца и причинении ему нравственных и физических страданий.

В то же время суд не установил иных нарушений, отмеченных Чекушиным А.С.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является МВД России, в связи с чем отказал Чекушину А.С. в удовлетворении требований к ОМВД России "Красноборский" и УМВД России по Архангельской области

Оснований для удовлетворения требований истца о принесении ему извинений суд не усмотрел.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности понесенных истцом нравственных страданий и отсутствии доказательств виновности должностных лиц основаны на ошибочном толковании норм материального права и не являются основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Лицо, содержащееся в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, в любом случае испытывает негативные переживания, нравственные страдания, в связи с чем факт причинения ему морального вреда предполагается.

Ссылка в жалобе на то, что истцом не подтверждены его доводы о том, что в камерах ИВС отсутствовал санузел с условиями приватности, не производилась уборка и дезинфекция, не предоставлялась вода для умывания, отсутствовал душ и баня, судебной коллегией отклоняется, поскольку начальником ОМВД России "Красноборский" в ответ на представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых 16 сентября 2020 года (т. 1 л.д. 216) было направлено сообщение, согласно которому представление прокурора было признано обоснованным.

Кроме того, к указанному сообщению была приложена копия протокола рабочего совещания при начальнике ОМВД России "Красноборский" от 9 сентября 2020 года, согласно которому начальнику ИВС отделения полиции по Верхнетоемскому району ОМВД "Красноборский" в срок до 1 октября 2020 года необходимо направить письмо в УМВД России по Архангельской области о необходимости проведения работ по оборудованию камер ИВС санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, работ по оборудованию ИВС санпропусником, а также обеспечения возможности пребывающим и находящимся в ИВС лицам, принять душ либо баню; начальнику отделения полиции по Верхнетоемскому району ОМВД "Красноборский" строго указано на ненадлежащий контроль за организацией содержания под стражей лиц в ИВС (том 1 л.д. 217-219).

Вопреки доводам жалобы об отсутствии обращений истца к администрации учреждения с жалобами на условия содержания, что свидетельствует об отсутствии нарушений материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, истец по факту нарушения условий содержания обращался в прокуратуру Верхнетоемского района, что является его правом (том 1 л.д.179-180, 185-186, 187, 190, 192-193, 203-205).

То обстоятельство, что конструктивные особенности старого здания ИВС не позволяли создать условия содержания без вышеуказанных нарушений, не освобождает государство от обязанности компенсации причиненного истцу морального вреда.

Правовых оснований для переоценки выводов суда и уменьшения определенной судом первой инстанции суммы денежной компенсации судебная коллегия не находит.