Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-5397/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Храпина Ю.В.,

судей Кузнецовой Л.В., Кожевниковой А.Б.

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело N 2-1302/2021 по иску Котляра Дмитрия Алексеевича к УПФР в г. Воронеже и Центру ПФР по выплате пенсий в Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно, с 13.12.2018

по апелляционной жалобе Котляра Д.А.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 08 июня 2021 года

(судья Багрянская В.Ю.),

УСТАНОВИЛА:

Котляр Д.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Воронеже и Центру ПФР по выплате пенсий в Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно, с 13.12.2018.

В обоснование своих требований указал, что 13.12.2018 он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N 937039 от 03.04.2019 ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера. В трудовой стаж не был зачтен стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в кооперативе "Каркас" с 16,12.1989 по 01.10.1991, в связи с отсутствием в трудовой книжке сведений о приказе об увольнении с указанного места работы.

В порядке уточнения исковых требований, согласно ст. 39 ГПК РФ, просил суд: включить в специальный стаж периоды работы с 16.12.1989 по 01.10.1991 в кооперативе "Каркас" МРСУ ПРСО "Магаданавтодор"; с 01.08.1992 по 03.10.1996 в кооперативе "Каравелла" при управлении "Охотскрыбвод" г. Магадана, а также обязать ответчиков назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 13.12.2018 (л.д.5-7, 40-45).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 08 июня 2021 года исковые требования Котляра Дмитрия Алексеевича к УПФР в г. Воронеже и Центру ПФР по выплате пенсий в Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно, с 13.12.2018 оставлены без удовлетворения (л.д.68, 69-72).

В апелляционной жалобе Котляра Д.А. ставится вопрос об изменении решения суда как незаконного и необоснованного ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также о принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.79-84).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает решение районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу Котляра Д.А. - без удовлетворения (л.д.164-167).

В судебное заседание явились: истец - Котляр Д.А., представитель УПФР в г. Воронеже - Калинина О.И. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (часть 1 статьи 4 названного закона).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как указано в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 13.12.2018 Котляр Д.А. обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР г. Воронежа от 03.04.2019, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Между тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 43 названных Правил указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Из решения пенсионного органа следует, что в специальный и страховой стаж истца не был принят к зачету период работы с 16.12.1989 по 01.10.1991 в кооперативе "Каркас" МРСУ ПРСО "Магаданавтодор".

В нарушение инструкции о порядке ведения трудовых книжек, запись в трудовой книжке истца об его увольнении от 01.10.1991 из кооператива "Каркас" произведена неверно, поскольку не содержит данных о номере и дате приказа об увольнении.

Кроме того, согласно справке N К-288 от 16.04.2019, директором кооператива "Каркас" являлся Зайцев С.В., запись же в трудовую книжку истца внесена председателем кооператива "Каркас" Жигулиным В.Л. (л.д.24).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу п. 2.3. "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях"(утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Период работы истца с 01.08.1992 по 03.10.1996 в кооперативе "Каравелла" при управлении "Охотскрыбвод" г. Магадана также не подлежал зачету в его специальный и страховой стаж.

Согласно письма ГУ УПФР в г. Магадан от 23.03.2019 кооператив "Каравелла" в территориальном органе ПФР г. Магадана Магаданской области в качестве страхователя не зарегистрирован, отсутствуют данные об уплате страховых взносов в указанный период времени (л.д. 12-14,31-33).

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеуказанными нормами права, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о невозможности включения периодов работы Котляра Д.А. с 16.12.1989 по 01.10.1991 и с 01.08.1992 по 03.10.1996 в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку сам факт работы в спорные периоды на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, не подтвержден.

Согласно решению суда продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила менее 14 лет с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера, которые приняты пенсионным органом к зачету в страховой и специальный стаж истца, что является недостаточным для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении судом норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что факт регистрации истца по месту жительства в г. Магадан подтвержден архивной справкой. Однако, суд верно исходил из того, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, закон связывает с фактом работы в районах Крайнего Севера, а не с фактом проживания в указанной местности. Проживание истца в г. Магадан в спорные периоды времени, не может свидетельствовать о том, что в спорные периоды времени им осуществлялась трудовая деятельность.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отчисления в пенсионный фонд за спорные периоды работы, за истца не производились, Котляра Д.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23.08.2003 (л.д.34-35).

Иных допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в районах Крайнего Севера, не представлено.

Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права в части определения доказательств, которыми может подтверждаться страховой стаж Котляра Д.А., основаны на неверном толковании закона. При разрешении спора нормы материального права (названные выше) судом не нарушены.

Доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности решения суда, нарушении судом норм материального или процессуального закона, а потому отклоняются судебной коллегией.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы нет, как и нет названных в ч. 4 этой же статьи безусловных оснований к отмене решения суда.

руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 08 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Котляра Дмитрия Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.09.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка