Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5395/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-5395/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Бабкиным А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муфтаховой Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за её назначением,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Муфтаховой Т.А., к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное), о признании решения (номер) от (дата) об отказе в установлении страховой пенсии по старости - незаконным; возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды: с 27.09.1989 по 20.11.1989, в организации <данные изъяты> отряд (номер); с 05.09.2002 по 04.01.2012 в качестве индивидуального предпринимателя; с 10.01.2013 по 11.04.2013 в ЗАО "П."; назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное) (номер) от (дата) об отказе Муфтаховой Т.А. в установлении страховой пенсии по старости - незаконным.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное) включить Муфтаховой Т.А. в специальный страховой стаж, стаж в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную пенсию периоды: с 27.09.1989 по 20.11.1989, в организации <данные изъяты> отряд (номер); с 05.09.2002 по 04.01.2012 в качестве индивидуального предпринимателя; с 10.01.2013 по 11.04.2013 в ЗАО "П."; назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, с (дата)",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения истца Муфтаховой Т.А., возражавшей относительно апелляционной жалобы,
установила:
Муфтахова Т.А. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), просила: признать решение ответчика (номер) от (дата) в отказе установлении страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды с 27.09.1989 г. по 20.11.1989 г. в организации <данные изъяты> отряд (номер); с 05.09.2002 г. по 04.01.2012 г. в качестве индивидуального предпринимателя; с 10.01.2013 г. по 11.04.2013 г. в ЗАО "П." в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.
В обоснование заявленных требований указала, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ответчика (номер) от (дата) истцу в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не были включены указанные выше периоды работы истца. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку периоды её работы с 27.09.1989 г. по 20.11.1989 г., с 10.01.2013 г. по 11.04.2013 г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждаются записями в трудовой книжке. Трудовая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялась на территории (адрес).
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит решение суда первой инстанции отменить в части и принять новое решение, которым истцу во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 10.01.2013 г. по 11.04.2013 г., назначении пенсии с (дата) отказать. Указывает, что документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в период с 10.01.2013 г. по 11.04.2013 г. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не представлены. В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за данный период отражены без указания кода территориальных условий "МКС". Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то требование о назначении страховой пенсии по старости не состоятельно.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец Муфтахова Т.А. (дата) года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от (дата) (номер) в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" истцу необходимо иметь страховой стаж 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 17 лет, факт рождения двух и более детей.
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения с заявлением у истца имелся страховой стаж *** (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ***, факт рождения истцом двух детей ответчик не оспаривает.
Ответчик не включил истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 27.09.1989 по 20.11.1989 в <данные изъяты> отряде (номер); с 05.09.2002 по 04.01.2012 индивидуальным предпринимателем; с 10.01.2013 по 11.04.2013 (3 месяца 2 дня) в ЗАО "П.".
Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции в части возложения на ответчика обязанностей включить истцу в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 10.01.2013 по 11.04.2013 в ЗАО "П.", назначить истцу страховую пенсию с даты обращения за ее назначением по следующим основаниям.
В спорный период работы в ЗАО "П." истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).
В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как видно из письма ИФНС по (адрес) от (дата) (номер), в 2013 году Муфтахова Т.А. в ЗАО "П." получила доход.
Согласно записям в трудовой книжке истец с 10.01.2013 по 02.12.2014 работала в обособленном подразделении (<данные изъяты> (номер)) ЗАО "П." в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В оттиске печати, заверившем записи, ИНН общества не читается.
В выписке из индивидуального лицевого счета истца имеются сведения об отдельных периодах его работы в ЗАО "П." с 13.01.2013 по 25.01.2015, в том числе в спорный период с 10.01.2013 по 11.04.2013, однако данные о работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работодатель не указал.
Справка работодателя о работе истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в материалах дела отсутствует.
Кроме того, как видно из справки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от (дата) (номер), истец с 18.12.2002 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и за период с 01.01.2013 по 11.04.2013 ею уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР в связи с занятием предпринимательской деятельностью.
Таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, возлагающей бремя доказывания на стороны, истец не подтвердил в установленном законом порядке работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорный период.
При установленных обстоятельствах решение суда в части включения истцу периода работы в ЗАО "П." в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, нельзя признать законным и оно подлежит отмене по п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Также судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции в части назначения истцу страховой пенсии с даты обращения - (дата) по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции на день возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу приложения 6 к Закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, обозначенный латинской буквой V, в 2019 году для женщин составляет V + 12 месяцев.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из приведенных норм права следует, что в 2019 году женщине для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" необходимо одновременно иметь: страховой стаж 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 17 лет; рождение двух и более детей; возраст 50 лет 6 месяцев.
Между тем, (дата) в день обращения с заявлением в пенсионный орган истец не достиг возраста 50 лет 6 месяцев.
Кроме того, с учетом включенного истцу ответчиком стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 7 лет 2 месяца 1 день и учтенных судом периодов работы истца в указанных местностях с 27.09.1989 по 20.11.1989 - 2 месяца 24 дня, с 05.09.2002 по 04.01.2012 - 9 лет 4 месяца, специальный стаж работы истца составит 16 лет 7 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения пенсии (требуется 17 лет).
При таких обстоятельствах решение суда в части назначения истцу страховой пенсии с даты обращения за ее назначением - (дата) нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене по п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.
Довод апелляционной жалобы о том, что у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа, судебной коллегией отклоняется, поскольку согласно решению ответчика от (дата) (номер) на дату обращения с заявлением у истца с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П имелся страховой стаж ***, что больше необходимых 20 лет стажа.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 февраля 2020 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное) обязанностей: включить Муфтаховой Т.А. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 10.01.2013 по 11.04.2013 в ЗАО "П."; назначить Муфтаховой Т.А. страховую пенсию с даты обращения за ее назначением (дата).
В удовлетворении данных требований отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
