Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-5394/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-5394/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-155/2020 по иску администрации г. Иркутска к Жигареву Ивану Ивановичу, министерству имущественных отношений Иркутской области о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки
по апелляционной жалобе Жигарева Ивана Ивановича
на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 марта 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований указано, что 26.06.2015 между министерством имущественных отношений Иркутской области (далее по тексту - министерство) и Жигаревым И.И., как с собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости - здания с кадастровым номером Номер изъят, на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят> Право собственности на здание зарегистрировано 04.06.2015 (год постройки 2014). Однако в соответствии с данными общедоступного Интернет-ресурса Google Earth в период с 2014 по 2016 г.г. никаких объектов на спорном земельном участке не существовало. Учитывая отсутствие объектов недвижимости на спорном земельном участке, его продажа возможна только на торгах. Таким образом, спорный договор купли-продажи является ничтожным, как нарушающий требования закона, посягающий на публичные интересы.
Просил суд признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, от 26.06.2015, заключенный между министерством и Жигаревым И.И.; применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторонами всего полученного по сделке, прекращения права собственности Жигарева И.И. на указанный земельный участок.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12.03.2020 исковые требования администрации г. Иркутска удовлетворены. Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 26.06.2015, заключенный между министерством и Жигаревым И.И. Применены последствия недействительности сделки: возложена обязанность на Жигарева И.И. возвратить администрации г. Иркутска земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>; взысканы с администрации г. Иркутска в пользу Жигарева И.И. уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от 26.06.2015 денежные средства в размере 15910 руб. Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Жигарева И.И. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Жигарева И.И. Бузов Р.О. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что истцом не доказан факт отсутствия жилого дома на момент заключения спорного договора купли-продажи. Суд ошибочно не применил по заявлению ответчика последствия пропуска истцом срока исковой давности. Поскольку в материалы дела соглашения о прекращении действия договора аренды земельного участка от 17.05.2013 N 99/13 не представлено, оснований для применения последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности по передаче земельного участка истцу не имелось. Признавая договор купли-продажи земельного участка недействительным, суд не дал оценку действительности договора аренды.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В заседание судебной коллегии явились представитель истца администрации г. Иркутска - Валиева Т.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2020, представившая диплом о высшем юридическом образовании ФГБОУ ВПО "БГУЭП" серии Номер изъят, представитель ответчика Жигарева И.И. - Бузов Р.О., действующий на основании доверенности от 01.1.12019 N 38 АА 3007774 от 01.11.2019, представивший диплом о высшем юридическом образовании ФГБОУ ВО "ИГУ" Номер изъят
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Кулаковой С.А., выслушав объяснения представителя ответчика Жигарева И.И. - Бузова Р.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца администрации г. Иркутска Валиевой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных т. 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии абз. 1 п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Как следует из материалов дела, 07.05.2013 Правительством Иркутской области издано распоряжение N 186-рп "О предоставлении земельных участков" в соответствии со ст.ст. 10, 29, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 10 ст. 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области", Законом Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2009 N 364/143-пп "Об утверждении положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства".
Согласно перечню предоставляемых земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства Жигареву И.И. предоставлен земельный участков из земель населенных пунктов, площадью 804 кв.м (кадастровый номер Номер изъят, местоположение: <адрес изъят>) для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на три года.
17.05.2013 между министерством имущественных отношений Иркутской области (арендодатель) (далее по тексту - министерство) и Жигаревым И.И. (арендатор) заключен договор аренды N 99/13 земельного участка площадью 804 кв.м с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора аренды с 07.05.2013 по 06.05.2016.
Приказом начальника департамента обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 11.10.2013 N 955-08-410/13 по заявлению Жигарева И.И. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного в <адрес изъят>. Согласно градостроительному плану площадь земельного участка - 0,0804 га, площадь объекта капитального строительства - 0,0512 га.
10.10.2014 отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска ответчику Жигареву И.И. выдано разрешение на строительство N RU 38303000-246/14 индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, площадь земельного участка - 804 кв.м. Срок действия разрешения на строительство - 06.05.2016.
Согласно кадастровой выписке здание с кадастровым номером Номер изъят, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 13.04.2015. Описание объекта недвижимого имущества: <адрес изъят> назначение - жилой дом, материал наружных стен - деревянные, год ввода в эксплуатацию - 2014, кадастровая стоимость - 1113387,99 руб., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, - Номер изъят. В кадастровой выписке приведены координаты характерных точек границ контура объекта - здания (л.д. 90, 91, т. I).
Выпиской из ЕГРН подтверждено, что 04.06.2015 за ответчиком Жигаревым И.И. зарегистрировано право собственности на здание, назначение - жилое, 2014 года постройки, с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>.
22.06.2015 ответчик Жигарев И.И. обратился в министерство с заявлением, просил предоставить земельный участок по адресу: <адрес изъят>, площадь - 804 кв.м, кадастровый номер Номер изъят, основание предоставления земельного участка без проведения торгов - собственник зданий; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, - в собственность за плату; цель использования земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома с кадастровым номером Номер изъят.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 23.06.2015 наименование объекта - здание, назначение объекта - жилой дом, площадь - 33 кв.м, этажность - 1, адрес: <адрес изъят>, правообладатель - Жигарев И.И., собственность.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок по состоянию на 23.06.2015 земельный участок, назначение объекта - земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, площадь объекта - 804 кв.м, адрес: <адрес изъят>, вид права - аренда, правообладатель - Жигарев И.И., основание государственной регистрации - договор аренды земельного участка от 17.05.2013 N 99/13, распоряжение Правительства Иркутской области от 07.05.2013 N 186-рп.
26.06.2015 между министерством, продавец, и Жигаревым И.И., покупатель, заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов площадью 804 кв.м, кадастровый номер Номер изъят, адрес: <адрес изъят>, для эксплуатации индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
Основанием для заключения договора является подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1.2 договора), на участке расположен объект недвижимости: жилой дом, площадь - 33 кв.м, 1 этаж (п. 1.3); цена участка составляет 15910 руб.
29.06.2015 сторонами договора купли-продажи подписан акт приема-передачи о том, что продавец на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.06.2015 передал покупателю из земель населенных пунктов земельный участок площадью 804 кв.м (кадастровый номер Номер изъят), адрес: <адрес изъят>, для эксплуатации индивидуального жилого дома, а покупатель принял вышеназванный земельный участок.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 29.07.2019 за ответчиком Жигаревым А.А. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
Как следует из кадастровой выписки от 13.07.2016, объект недвижимости - жилой дом снят с кадастрового учета 13.07.2016.
По данным Интернет-ресурса Google Earth, на спорном земельном участке отсутствует объект недвижимости в виде жилого дома, согласно аэрофотопланам и Google съемке за период с 2014 по 2016 гг. на спорном земельном участке объекта недвижимости в виде жилого дома не существовало.
По сообщению МУП БТИ г. Иркутска от 11.12.2019, инвентарное дело на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес изъят> кадастровый номер Номер изъят, в архиве не зарегистрировано.
Разрешая спор, суд, установив, что на момент заключения спорного договора купли-продажи на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят отсутствовал объект недвижимого имущества, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления спорного земельного участка Жигареву И.И., в связи с чем заключенный между министерством и Жигаревым И.И. договор купли-продажи от 26.06.2015 является недействительным (ничтожным), как не соответствующий требованиям земельного законодательства.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклонены по тем основаниям, что, поскольку о спорной сделке договора купли-продажи от 26.06.2015 истец имел возможность узнать при обращении Жигарева И.И. в администрацию г. Иркутска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка (09.07.2019), то срок исковой давности о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной подлежит исчислению с указанной даты. Поскольку в суд с настоящим иском истец обратился 14.10.2019, срок исковой давности администрацией г. Иркутска не пропущен.
С выводами суда об отсутствии оснований для применения последствий пропуска истцом срока исковой давности судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии со статьей 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.
В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном ст. 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Частью 1.2 статьи 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 6.1 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 N 162-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительства Иркутской области" Правительство Иркутской области, в лице министерства имущественных отношений Иркутской области, с 01.01.2015 осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии со ст. 4 Закона Иркутской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительства Иркутской области" указанные полномочия перераспределялись сроком до 01.01.2019.
При таких данных доводы истца о том, что о заключенном между министерством и ответчиком Жигаревым И.И. договоре купли-продажи земельного участка администрация г. Иркутска узнала лишь после обращения ответчика в 2019 году с заявлением о перераспределении земель, не могут быть приняты во внимание.
Поскольку передача полномочий по предоставлению земельных участков на территории г. Иркутска не влияет на начало течения срока исковой давности, исчисляемого со дня, когда началось исполнение сделки, то есть с 29.06.2015 (день подписания акта приема-передачи к договору купли-продажи от 26.06.2015), исковое заявление предъявлено в суд 14.10.2019, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права), приходит к выводу принять новое решение об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 марта 2020 года по данному гражданскому делу отменить полностью.
Принять новое решение.
Исковые требования администрации г. Иркутска о признании недействительной сделкой договора купли-продажи земельного участка от 26 июня 2015 года, заключенного между министерством имущественных отношений Иркутской области и Жигаревым Иваном Ивановичем (3 декабря 1947 года рождения, место рождения: <адрес изъят>), применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторонами всего полученного по сделке, прекращения права собственности Жигарева Ивана Ивановича (3 декабря 1947 года рождения, место рождения: <адрес изъят>) на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят - оставить без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.В. Горбачук
Судьи: В.О. Шабалина
С.А. Кулакова
Судья Шопик М.С.
Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-5394/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
11 августа 2020 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-155/2020 по иску администрации г. Иркутска к Жигареву Ивану Ивановичу, министерству имущественных отношений Иркутской области о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки
по апелляционной жалобе Жигарева Ивана Ивановича
на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 марта 2020 года
руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 марта 2020 года по данному гражданскому делу отменить полностью.
Принять новое решение.
Исковые требования администрации г. Иркутска о признании недействительной сделкой договора купли-продажи земельного участка от 26 июня 2015 года, заключенного между министерством имущественных отношений Иркутской области и Жигаревым Иваном Ивановичем (3 декабря 1947 года рождения, место рождения: <адрес изъят>), применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторонами всего полученного по сделке, прекращения права собственности Жигарева Ивана Ивановича (3 декабря 1947 года рождения, место рождения: <адрес изъят>) на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят - оставить без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.В. Горбачук
Судьи: В.О. Шабалина
С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
