Определение Ленинградского областного суда от 23 сентября 2020 года №33-5393/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-5393/2020
Санкт-Петербург 23 сентября 2020 года
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Нестерова М.В.,
при секретаре Курнаевой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-368/2018 по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, администрации МО Сосновское сельское поселение, ЛОГКУ "ЛенОблЛес, об обязании ликвидировать незаконную свалку твердых бытовых отходов,
Заслушав доклад судьи Нестеровой М.В.,
установила:
Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Приозерский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-368/2018 по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, администрации МО Сосновское сельское поселение, ЛОГКУ "ЛенОблЛес, об обязании ликвидировать незаконную свалку твердых бытовых отходов.
В заявлении просит суд отсрочить исполнение решения суда на срок до 01.09.2021 года.
Требования мотивированы тем, что Администрация не уклоняется от исполнения решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 01.03.2018 года по делу 2-368/2018, а изыскивает все возможности и средства на его исполнение. Поскольку процесс разработки и выполнения проектно-изыскательских работ по рекультивации (восстановлению) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в 800 м от границы <адрес> и проведение рекультивации, процедура длительная и требует значительных расходов бюджетных средств, исполнение в полном объеме решения суда возможно в 2021 году..
Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2020 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в лице представителя по доверенности - Тимофеева Н.В. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
Считает, что судом не учтены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленные сроки. Указывает, что поскольку процесс разработки и выполнения проектно-изыскательских работ по рекультивации нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов является длительной процедурой и требует значительных расходов бюджетных средств, исполнение в полном объеме решения суда возможно в 2021 году.
На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражений, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения; такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся также в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом первой инстанции установлено, что решением Приозерского городского суда от 01.03.2018 года исковые требования Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, администрации Муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области, ЛОГКУ "ЛенОблЛес" об обязании ликвидировать незаконную свалку твердых бытовых отходов удовлетворены.
Указанным решением суд обязал администрацию, Комитет по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, администрацию муниципального образования Сосновское сельское поселение, ЛОГКУ "ЛенОблЛес", в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации и провести рекультивацию незаконной свалки твердых бытовых отходов, расположенных на земельном участке в 800 м от границы поселка <адрес> координаты свалки: ...), в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело N) решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 01.03.2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации - без удовлетворения.
Решение Приозерского городского суда Ленинградской области вступило в законную силу 16. 05. 2018 года.
Заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов С. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N в отношении администрации на предмет исполнения: обязание в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации и провести рекультивацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке в 800м от границы <адрес>.
Определением суда от 15.10.2019 года удовлетворено заявление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об изменении способа исполнения решения суда по гражданскому делу 2-368/2018 по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, администрации Муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ЛОГКУ "ЛенОблЛес" об обязании ликвидировать незаконную свалку твердых бытовых отходов.
Судом изменен порядок исполнения решения Приозерского суда Ленинградской области от 01.03.2018 года по гражданскому делу N 2-368/2018, обязав администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и администрацию МО Сосновское сельское поселение в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации и провести рекультивацию незаконной свалки твердых бытовых отходов, расположенных на земельном участке КН N, площадью ... кв.м, с видом разрешенного использования: размещение хозяйственных построек и площадок; категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, в остальной части земельного участка обязанность исполнения решения суда возложена на ответчиков - Комитет по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, ЛОГКУ "ЛенОблЛес".
Определение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.
В связи с изменением порядка исполнения решения суда по делу 2-368/2018 по заявлению администрации Определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ N, в части обязанности администрации исполнения решения суда, возложенных определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчиков - Комитет по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, а именно в части земель лесного фонда.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены результаты общественных обсуждений материалов проектной документации по объекту "Проект рекультивации (восстановления) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в 800 м от границы <адрес> включая материалы оценки воздействия на окружающую среду (далее ОВОС) и техническое задание на ОВОС на территории Приозерского муниципального района.
Из материалов дела следует, что в целях исполнения указанного решения Приозерского городского суда администрацией произведены следующие действия:
Управлением по градостроительству, землепользованию и муниципальному имуществу во исполнение Решения Приозерского городского суда по делу N от ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. было выполнено следующее:
- собраны и направлены в Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами сведения в отношении свалки нос. Сосново для включения её в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;
- подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (постановление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного: <адрес>");
постановлением администрации от 11.12.2018г. N утверждена муниципальная программа "Охрана окружающей среды муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2019-2021 годы", где предусмотрена рекультивация свалки <адрес> с финансированием в 1,5 млн.рублей.
- земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N
- присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером N "постановление администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район ЛО N от ДД.ММ.ГГГГ "О присвоении адреса земельному участку в Сосновском сельском поселении");
ООО "СК "ГИДРОКОР" в рамках государственного контракта М N выполнены проектно-изыскательские работы по рекультивации (восстановлению) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в 800 м от границы поселка Сосново, с левой стороны автодороги <адрес>
- администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район ЛО с ООО "СК "ГИДРОКОР" заключен договор N от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта рекультивации (восстановления) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в 800 м от границы <адрес>;
ООО "СК "ГИДРОКОР" в рамках Государственного контракта N выполнены инженерно-геологические изыскания, разработан проект рекультивации, техническое задание (ТЗ) на оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и ОВОС по объекту государственной экологической экспертизы: "Проект рекультивации (восстановления) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в 800 м от границы поселка <адрес>
- Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район ЛО N от ДД.ММ.ГГГГ, назначена дата проведения общественных обсуждений на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно публикациям в средствах массовой информации федерального (Всероссийская транспортной информационно-аналитическая газета "Транспорт России" N (1141) от 25-ДД.ММ.ГГГГ). регионального ("Вести" N (4615) от ДД.ММ.ГГГГ); и местного (еженедельной общественно-информационной газете Приозерского района "Приозерские ведомости" N (501) от ДД.ММ.ГГГГ) уровней, примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду: 30 мая - ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены результаты общественных обсуждений материалов проектной документации по объекту "Проект рекультивации (восстановления) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в 800 м от границы <адрес>, включая материалы оценки воздействия на окружающую среду (далее ОВОС) и техническое задание на ОВОС на территории Приозерского муниципального района.
Из заявления следует, что по окончании проведения общественных обсуждений (после ДД.ММ.ГГГГ) ООО "СК "ГИДРОКОР" согласно требований Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", будут направлены документы на государственную экологическую экспертизу.
Отказывая в предоставлении отсрочки решения суда, суд первой инстанции, не установив наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в период, предшествующий обращению заявителя, с учетом годовалого срока, предоставленного судом для добровольного исполнения, принимая во внимание, что фактически в настоящее время решение суда не исполнено уже более полутора лет, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда находит верными выводы суда первой инстанции, поскольку отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленные сроки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Разработка и выполнение проектно-изыскательских работ по рекультивации нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, основаниями для предоставления отсрочки исполнения определения суда не являются, поскольку не свидетельствуют об исключительном характере препятствий к исполнению судебного акта.
Кроме этого, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя. В противном случае отсрочка, рассрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства. Защита нарушенных прав взыскателя не может быть действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что доводы, изложенные в частной жалобе, не могут быть отнесены к тем исключительным обстоятельствам, которые дают право на отсрочку исполнения судебного акта о ликвидации несанкционированной свалки.
Определение суда является законным и обоснованным, вынесено на основе исследованных в судебном заседании доказательств и при правильном применении норм процессуального права.
Частная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлиять на существо определения.
Оснований для отмены обжалуемого определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определил:
определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 29 июля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья
Судья: Горбунцова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка