Определение Ленинградского областного суда от 23 сентября 2020 года №33-5391/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-5391/2020
Санкт-Петербург 23 сентября 2020 года
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Нестерова М.В.,
при секретаре Курнаевой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 апреля 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявления Комитета по природным ресурсам по Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-368/2018 по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, администрации МО Сосновское сельское поселение, ЛОГКУ "ЛенОблЛес, об обязании ликвидировать незаконную свалку твердых бытовых отходов,
установил:
Комитет по природным ресурсам по Ленинградской области обратилось в Приозерский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-368/2018 по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, администрации МО Сосновское сельское поселение, ЛОГКУ "ЛенОблЛес, об обязании ликвидировать незаконную свалку твердых бытовых отходов.
В заявлении просит суд отсрочить исполнение решения суда на срок до 31.12.2020 года.
Требования мотивированы тем, что исполнение решения суда является затруднительным, поскольку ГОКГУ "ЛенОблЛес" является государственным казенным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и ФЗ от 05.04.2013 года N 44, которые исключают нецелевое и незаконное использование бюджетных средств. В этой связи, реализация исполнения решения суда возможна исключительно в рамках вышеуказанного закона. Для ликвидации свалки необходимо выполнение проектно-изыскательных работ по восстановлению нарушенных земель. Более того, денежные средства на ликвидацию свалок были впервые выделены Комитету по природным ресурсам и ЛОГКУ "ЛенОблЛес" в апреле 2019 года. ЛОГКУ "ЛенОблЛес" разработал государственный контракт и техническое задание на выполнение проектных работ по рекультивации свалки, проведен аукцион по выбору исполнителя, по результатам которого 14.10.2019 года заключен государственный контракт N на выполнение ООО "ГИДРОКОР" комплекта инженерных изысканий и разработке восстановления нарушенных земель, занятых свалкой ТБО, расположенной в 800 м от границы <адрес>. В связи с этим, в Приозерский РОСП УФССП по ленинградской области подано ходатайство об отсрочке исполнительных действий. В настоящее время выполнены изыскательные работы, до 31.07.2020 года будет разработан и утвержден проект культивации свалки. Другого законного пути принятого судом решения по рекультивации не существует. Таким образом, ЛОГКУ "ЛенОблЛес" предприняты меры по исполнению решения суда.
Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 апреля 2020 года в удовлетворении заявления Комитета по природным ресурсам Ленинградской области о предоставлении отсрочки отказано.
В частной жалобе Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в лице представителя по доверенности - Пономаренко Г.В. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
Считает, что судом не учтены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленные сроки. Указывает, что оснований для уклонения от исполнения судебного акта у Комитета, как у органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не имеется ввиду того, что бюджетные средства на финансирование необходимого мероприятия уже заложены в бюджет.
На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения; такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся также в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом первой инстанции установлено, что решением Приозерского городского суда от 01.03.2018 года исковые требования Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, администрации Муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области, ЛОГКУ "ЛенОблЛес" об обязании ликвидировать незаконную свалку твердых бытовых отходов удовлетворены.
Указанным решением суд обязал администрацию, Комитет по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, администрацию муниципального образования Сосновское сельское поселение, ЛОГКУ "ЛенОблЛес", в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации и провести рекультивацию незаконной свалки твердых бытовых отходов, расположенных на земельном участке в 800 м от границы поселка <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16.05.2018 года (дело N 33-3012/18) решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 01.03.2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации - без удовлетворения.
Решение Приозерского городского суда Ленинградской области вступило в законную силу 16. 05. 2018 года.
Заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов Счастливой Я.В. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N в отношении администрации на предмет исполнения: обязание в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации и провести рекультивацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке в 800м от границы <адрес>.
Определением суда от 15.10.2019 года удовлетворено заявление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об изменении способа исполнения решения суда по гражданскому делу 2-368/2018 по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, администрации Муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ЛОГКУ "ЛенОблЛес" об обязании ликвидировать незаконную свалку твердых бытовых отходов.
Судом изменен порядок исполнения решения Приозерского суда Ленинградской области от 01.03.2018 года по гражданскому делу N 2-368/2018, обязав администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и администрацию МО Сосновское сельское поселение в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации и провести рекультивацию незаконной свалки твердых бытовых отходов, расположенных на земельном участке <адрес> с видом разрешенного использования: размещение хозяйственных построек и площадок; категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес> в остальной части земельного участка обязанность исполнения решения суда возложена на ответчиков - Комитет по природным ресурсам и природопользованию Ленинградской области, ЛОГКУ "ЛенОблЛес".
Определение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.
В связи с изменением порядка исполнения решения суда по делу 2-368/2018 по заявлению администрации Определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП, в части обязанности администрации исполнения решения суда, возложенных определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчиков - Комитет по природным ресурсам и природопользованию <адрес>, а именно в части земель лесного фонда.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены результаты общественных обсуждений материалов проектной документации по объекту "Проект рекультивации (восстановления) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов, расположенной в 800 м от границы <адрес> включая материалы оценки воздействия на окружающую среду (далее ОВОС) и техническое задание на ОВОС на территории Приозерского муниципального района.
Отказывая в предоставлении отсрочки решения суда, суд первой инстанции, не установив наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в период, предшествующий обращению заявителя, с учетом годовалого срока, предоставленного судом для добровольного исполнения, принимая во внимание, что фактически в настоящее время решение суда не исполнено уже более полутора лет, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.
Судья судебной коллегии Ленинградского областного суда находит верными выводы суда первой инстанции, поскольку отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленные сроки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Принятие Областного закона N 130-ОЗ "О внесении изменений в Областной бюджет Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" принят 09.04.2019 года, а также необходимость прохождения обязательных требований Федерального Закона N 41-ФЗ, основаниями для предоставления отсрочки исполнения определения суда не являются, поскольку не свидетельствуют об исключительном характере препятствий к исполнению судебного акта.
Кроме этого, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя. В противном случае отсрочка, рассрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства. Защита нарушенных прав взыскателя не может быть действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что доводы, изложенные в частной жалобе, не могут быть отнесены к тем исключительным обстоятельствам, которые дают право на отсрочку исполнения судебного акта о ликвидации несанкционированной свалки.
Определение суда является законным и обоснованным, вынесено на основе исследованных в судебном заседании доказательств и при правильном применении норм процессуального права.
Частная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлиять на существо определения.
Оснований для отмены обжалуемого определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья
Судья: Горбунцова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка