Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 33-5389/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 33-5389/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
07 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Лаврентьева А.А.
судей:
Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.
при секретаре
Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Епанчинцева А.Л. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 10 декабря 2018 года, которым с учётом определения Центрального районного суда г. Тюмени от 08 августа 2019 года об исправлении описки, постановлено:
"В иске Епанчинцеву А.Л. к Департаменту социального развития Тюменской области, межрайонному управлению социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) о признании права на получение звания "Ветеран труда", об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца Епанчинцева А.Л., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Епанчинцев А.Л. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области, Межрайонному управлению социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) о признании права на получение звания "Ветеран труда", возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда".
Требования мотивированы тем, что 04 апреля 2018 года он обратился в Департамент социального развития Тюменской с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", однако ему было отказано в связи с непредставлением сведений о наличии права на пенсию за выслугу лет в календарном исчислении. Считает отказ незаконным, поскольку представил все документы, подтверждающие его право на получение удостоверения "Ветеран труда".
Истец Епанчинцев А.Л., представитель ответчика межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области Смирнова А.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.44-45).
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Епанчинцев А.Л.. В апелляционной жалобе он просит изменить или отменить решение суда и принять по делу новое решение. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку им были представлены справки, подтверждающие наличие трудового стажа не менее 25 лет, представлена копия трудовой книжки, заверенная надлежащим образом. Других документов, подтверждающих трудовую деятельность, он представить не мог. Также суд не учёл, что при его обращении в Департамент социального развития Тюменской области в 2015 году в выдаче удостоверения ему было отказано по иным основаниям.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, с 11 апреля 2009 года Епанчинцев А.Л. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (л.д.34).
26 декабря 2017 года УМВД России по Тюменской области Епанчинцеву А.Л. выдана справка о том, что по состоянию на 11 апреля 2009 года он имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии, при этом, выслуга лет составляет 17 лет 03 мес. 22 дня в календарном исчислении, 20 лет 08 мес. 17 дней - в льготном (л.д.33).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей с 1 июля 2016 года), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 1). Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).
В Тюменской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 года N 23 "О ветеранах труда в Тюменской области".
Правила изготовления и выдачи удостоверений, являющихся основанием для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законами Тюменской области от 26 сентября 2007 года N 23 "О ветеранах труда в Тюменской области" установлены Порядком изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан, утверждённым Постановлением Администрации Тюменской области от 20 декабря 2004 года N 199-пк.
Пунктом 4.1 Порядка установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче удостоверения ветерана труда.
Согласно подпункта "е" пункта 4.1.1 Порядка к заявлению о выдаче удостоверения ветерана труда гражданин должен приложить справки органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о трудовом (страховом) стаже - для лиц, не являющихся получателями пенсии в территориальном органе Пенсионного Фонда Российской Федерации и являющихся ветеранами труда на основании п.2, 3 ч.1, п.1 ч.2 ст.2 Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 года N 23 "О ветеранах труда в Тюменской области".
Учитывая, что Епанчинцевым А.Л. при обращении через МФЦ в Департамент социального развития Тюменской области не была представлена справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (в данном случае УМВД России по Тюменской области) о трудовом стаже, необходимом для присвоения звания ветерана труда, ему обоснованно было отказано в выдаче удостоверения ветерана труда.
Судом первой инстанции дана правильная правовая оценка справке, выданной 26 февраля 2018 года Негосударственным (частным) охранным предприятием <.......> о том, что общий стаж Епанчинцева А.Л. составляет более 25 лет, поскольку в силу указанных выше норм права, справка о трудовом стаже должна быть выдана органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, тогда как ООО "НЧОП <.......> таковым не является.
Довод жалобы истца о том, что наличие у него необходимого трудового стажа подтверждается трудовой книжкой, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство само по себе в обход установленного порядка, утверждённого Постановлением Администрации Тюменской области от 20 декабря 2004 года N 199-пк, не имеет правового значения для данного дела. Епанчинцев А.Л. не лишён возможности вновь обратиться к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана труда, предоставив все необходимые для этого документы, в том числе справку органа, осуществляющего пенсионное обеспечение о трудовом стаже, необходимом для присвоения звания ветерана труда.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда города Тюмени от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Епанчинцева А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
