Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5386/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-5386/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Эргешовой Гульмире Тиркешовне о взыскании излишне выплаченных сумм компенсации на оплату коммунальных услуг,
по апелляционной жалобе казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" на решение Сургутского районного суда от 2 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Эргешовой Гульмире Тиркешовне о взыскании излишне выплаченных сумм пособий отказать",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,
установила:
Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" обратилось в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что 23 января 2012 года Эргешова Г.Т. обратилась в филиал учреждения в г. Сургуте с заявлением на назначение компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по льготной категории "Многодетная семья". В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2008 года N 4-п "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", на основании представленных документов филиалом Учреждения было принято решение о назначении компенсации в размере 3 267 рублей 44 копейки на период с 1 февраля 2012 года по 31 июля 2018 года, в размере 2 744 рубля 94 копейки на период с 1 августа 2018 года по 31 октября 2019 года (решение о назначении N 5464 от 1 февраля 2012 года). При обращении 30 ноября 2018 года с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей), ответчиком представлен документ, удостоверяющий личность, согласно которому ответчик снят с регистрационного учета по адресу получения компенсации с 29 сентября 2017 года. С 1 октября 2017 года филиалом учреждения принято решение о прекращении выплат и удержании компенсации с 1 октября 2017 года (решение о прекращении N 141805 от 12 декабря 2018 года, решение об удержании от 12 декабря 2018 года). Ответчик своевременно не сообщил об изменении обстоятельств, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации, вследствие чего, излишне выплаченная сумма за период с 1 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года составила 59 252 рубля 10 копеек, которая подлежит возврату в бюджет округа. Ответчик был письменно уведомлен о необходимости вернуть денежные средства в добровольном порядке, однако до настоящего времени излишне выплаченная сумма не возмещена. Истец просил взыскать с Эргешовой Г.М. в бюджет округа излишне выплаченные суммы мер социальной поддержки в размере 58 252 рублей 10 копеек.
Дело рассмотрено Сургутским районным судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить, указывая на то, что при обращении 23 января 2012 года ответчик просила предоставить компенсацию по адресу: (адрес), г.(адрес)Б, (адрес), предоставив к данному заявлению правоустанавливающие документы на данное жилое помещение, а также справку с места жительства. Перечень приложенных документов указан в заявлении, имеющемся в материалах дела. Из чего следует, что данная компенсация предоставлялась на конкретное жилое помещение исходя из размера расходов по оплате за конкретное жилое помещение с перечнем документов, указанных в п. 2.1. Порядка, а именно по адресу: (адрес), г.(адрес)Б, (адрес). Подписывая указанное заявление, ответчик обязался своевременно, в течение месячного срока сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки. Ответчик знала о своей обязанности сообщать обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, их содержании, а следовательно и о всех случаях, при наступлении которых прекращается выплата назначенной компенсации, в том числе смена места жительства (п. 2.14 Порядка). 29 сентября 2017 года Эргешова Г.Т. снялась с регистрационного учета по адресу получения компенсации и зарегистрировалась по адресу: (адрес), (адрес) (адрес). О данном факте Учреждению она не сообщила и продолжала получать компенсацию по адресу: (адрес), (адрес) (адрес)Б, (адрес). Юридически значимым обстоятельством является не тот факт, что ответчик сменил адрес место жительства в пределах одного населенного пункта, а тот факт, что ответчик снялся с регистрации по адресу получения компенсации и не исполнил свою обязанность по сообщению о данном факте в филиал учреждения. Поскольку данная обязанность ответчиком не исполнена (п. 2.12 Порядка), то ответчику была излишне выплачена сумма компенсации. В случае, если бы ответчик сообщил о смене места жительства в пределах ХМАО и обратился за предоставлением компенсации в филиал учреждения по новому месту жительства, то переплата либо задолженность учитывались при дальнейших расчетах, связанных с предоставлением компенсации. Из чего следует, что право на получение компенсации ответчиком не утрачивается, а лишь прекращается выплата при наступлении определенных случаев. В данном случае судом неверно применены нормы процессуального права, поскольку требования истца основаны на иных основаниях, нарушение которых ответчиком привели выплате последнему излишних сумм компенсации. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие тот факт, что ответчику данные обстоятельства не были разъяснены органом социальной защиты. Ко всему прочему, ответчик судом не был опрошен по существу заявленных требований, поскольку дело было рассмотрено в отсутствии ответчика. Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, опровергающие доводы истца. В связи с чем, выводы суда о том, что стороной истца не представлено доказательств недобросовестности со стороны ответчика при получении спорных компенсационных выплат, противоречат документам, имеющимся в материалах дела и нормам действующего законодательства.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23 января 2012 года Эргешова Г.Т. обратилась в Сургутский филиал КУ "Центр социальных выплат Югры" с заявлением на назначение компенсации расходов на оплату и коммунальных услуг, по льготной категории "многодетная семья".
Решением Управления социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району N 5434 от 1 февраля 2012 года Эргешовой Г.Т. назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории "многодетные семьи" в размере 3 267 рублей 44 копейки на период с 1 февраля 2012 года по 31 июля 2018 года, и в размере 2 744 рубля 94 копейки на период с 1 августа 2018 года по 31 октября 2019 года.
При обращении 30 ноября 2018 года с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка (детей), ответчиком представлен документ, удостоверяющий личность, согласно которому она снята с регистрационного учета по адресу получения компенсации с 29 сентября 2017 года и зарегистрирована по адресу: (адрес), (адрес), (адрес).
12 декабря 2018 года КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат Югры" (филиал в г. Сургуте) принято решение N 141805 о прекращении выплаты Эргешовой Г.Т. компенсации за коммунальные услуги по причине смены адреса регистрации.
12 декабря 2018 года КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат Югры" (филиал в г. Сургуте) также принято решение об удержании выплаченной Эргешовой Г.Т. компенсации.
За период с 1 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года излишне выплаченная сумма компенсации составила 59 252 рубля 10 копеек.
Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости вернуть денежные средства в добровольном порядке ((номер) от (дата)).
На дату рассмотрения спора судом первой инстанции излишне выплаченная сумма не возмещена.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался статьями 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", пунктами 2.1, 2.12, 2.13 и 2.14 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 14 января 2008 года N 4-п "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" и исходил из того, что Эргешова Г.Т. изменила место своего жительства в пределах одного и того же населенного пункта (г.(адрес)), в связи с чем не утратила право на получение компенсации жилищно-коммунальных услуг по льготной категории "Многодетные семьи"; доказательств того, что истцом КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" выполнена обязанность, как органа социальной защиты населения в силу возложенных на него полномочий, разъяснить, какие сведения Эргешова Г.Т., как получатель указанной льготы, должна была сообщить истцу, суду не представлено; истцом не представлено доказательств того, что Эргешова Г.Т. действовала недобросовестно.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеющих право на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержден Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2008 N 4-п.
Согласно пункту 2.13 указанного Порядка суммы компенсации, излишне выплаченные получателю компенсации (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), удерживает Центр социальных выплат из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя компенсации, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания). При прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг излишне выплаченные суммы получатель компенсации выплачивает добровольно в срок, не превышающий 1 месяц с даты получения уведомления о прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата излишне выплаченных сумм - взыскиваются в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что, обращаясь с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, Эргешова Г.Т. обязалась своевременно сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, с условиями мер социальной поддержки была ознакомлена, что подтверждается подписью Эргешовой Г.Т. (л.д. 5-6).
Об изменении места жительства ответчик истца не уведомила.
Решением КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" от 12 декабря 2018 года Эргешовой Г.Т. прекращена выплата компенсации за коммунальные услуги. Указанное решение Эргешовой Г.Т. не оспорено.
Согласно списку почтовых отправлений (л.д. 19) уведомление о прекращении выплат и удержании переплаты направлено КУ ХМАО-Югры "центр социальных выплат" по адресу Эргешовой Г.Т.: г.(адрес).
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (62840843800944) Эргешова Г.Т. получила уведомление 18 марта 2020 года, однако денежные средства не возвратила.
В суд первой инстанции ответчик не явилась, возражений на исковое заявление не представила, извещалась судом по адресу регистрации. Судебное извещение возвращено в адрес суда с пометкой "истек срок хранения".
При таких обстоятельствах, поскольку в настоящее время ответчик не является получателем компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в добровольном порядке неосновательно полученную компенсацию не возвратила, исковые требования КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" подлежат удовлетворению.
Судом первой инстанции ошибочно определены имеющие значение для дела обстоятельства и неправильно применены нормы материального права к правоотношениям сторон, в связи с чем, решение Сургутского районного суда от 2 июня 2020 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат".
Кроме того, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Сургутский район в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2584 рубля 25 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского районного суда от 2 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Эргешовой Гульмире Тиркешовне о взыскании излишне выплаченной суммы компенсации на оплату коммунальных услуг удовлетворить.
Взыскать с Эргешовой Гульмиры Тиркешовны в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры излишне выплаченную сумму компенсации на оплату коммунальных услуг в размере 58 252 рубля 10 копеек.
Взыскать с Эргешовой Гульмиры Тиркешовны в доход бюджета муниципального образования Сургутский район государственную пошлину в размере 1947 рублей.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
