Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-5386/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-5386/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Н.
судей Веригиной И.Н., Прасоловой В.Б.
при ведении протокола помощником судьи Камышенко Т.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мухлыниной О.Н. к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, Правительству Приморского края о взыскании единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера
по апелляционной жалобе администрации Дальнереченского городского округа на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 11.03.2020, которым иск удовлетворен. Взыскано с администрации Дальнереченского городского округа Приморского края в пользу Мухлыниной О.Н. единовременная материальная помощь в размере 10000 руб.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., судебная коллегия
установила:
Мухлынина О. Н. обратилась в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, Правительству Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании за ней право на получение единовременной материальной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, обязании администрации Дальнереченского городского округа произвести единовременную материальную выплату за счет средств муниципального бюджета в размере 2000 руб., обязать Правительство Приморского края произвести единовременную материальную выплату за счет средств краевого бюджета в размере 10000 руб.
В обоснование требований указала, что проживает в жилом помещении по адресу: г<адрес>.Данное жилое помещение попало в границы зоны чрезвычайной ситуации муниципального характера в августе 2019 г. В результате чрезвычайной ситуации она лишилась урожая на приусадебном участке, действиями администрации по отказу в выплатах были нарушены ее права.
В судебном заседании истец уточнила требования, просила взыскать с администрации Дальнереченского городского округа Приморского края 10000 руб.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, представителя Министерства труда и социальной политики Приморского края, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 11.03.2020 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрации Дальнереченского городского округа ставится вопрос об отмене решения как незаконного.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (действовавшие до 01.01.2020), которые определяли порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Выделение средств из фонда финансового резерва Правительства Приморского края осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 15.08.2018 N 223-па "О создании и использовании резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края" (далее - постановление N 223-па).
В соответствии с п. 3.5 постановления N 223-па в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районе в Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.
Согласно п. 6.2 постановления N 223-па орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.
Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом "з" п. 6.1 постановления N 223-па, при:
наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;
соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;
соблюдении требований, установленных п.п. 6.3 и 6.4 настоящего Положения.
Пунктами 6.3, 6.4 постановления N 223-па также установлено, что выделение органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края финансовой помощи из финансового резерва для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий осуществляется при одновременном выполнении условий, том числе постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории соответствующего муниципального образования Приморского края.
Вместе с тем, администрацией Дальнереченского городского округа принято постановление от 03.09.2019 N 651 "Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Дальнереченского городского округа" (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим от продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, предоставляется в виде единоразовой денежной выплаты (далее - материальная помощь) в одном из следующих случаев:
а) частичного повреждения жилых домов, квартир, находящихся на первом этаже многоквартирного дома от продолжительных ливневых дождей и утраты урожая в связи с подтоплением земельного участка, расположенного на территории Дальнереченского городского округа, принадлежащего им на каком-либо праве, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
б) частичного повреждения жилых домов, квартир, находящихся на первом этаже многоквартирного дома от продолжительных ливневых дождей и расположенных на территории Дальнереченского городского округа;
в) утраты урожая в связи с подтоплением земельного участка, расположенного на территории Дальнереченского городского округа и принадлежащего им на каком-либо праве, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 2 п. 7 Порядка предусмотрено, что для получения выплат гражданин представляет копию документа, удостоверяющую личность гражданина, пострадавшего от продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера с отметкой о регистрации в муниципальном образовании Дальнереченского городского округа.
Пунктом 22 Порядка определено, что одним из оснований для невыплаты материальной помощи является отсутствие регистрации заявителя на территории муниципального образования Дальнереченского городского округа.
В соответствии с п. 5 Порядка размер материальной помощи составляет 2000 руб.
Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Приморского края от 14.10.2019 N принято решение о выделении дополнительных финансовых средств пострадавшим гражданам с целью доведения суммы разовой помощи, предоставленной им ранее на основании правового акта органа местного самоуправления, до 10000 руб.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 15.04.2016 Мухлынина О.Н. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> края, <адрес>.
Постановлением главы Дальнереченского городского округа Приморского края от 15.08.2019 N с 17.00 час 15.08.2019 на территории Дальнереченского городского округа введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера.
Постановлением главы Дальнереченского городского округа Приморского края от 20.08.2019 N определены границы зон затопления (подтопления) на территории Дальнереченского городского округа, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2019 г.
Жилой дом по адресу: <адрес> попал в зону подтопления N.
12.08.2019 Мухлынина О.Н. обратилась в администрацию Дальнереченского городского округа с заявлением об оказании единовременной материальной помощи.
Актом о 17.98.2019 установлено, что огород полностью затоплен.
Письмом от 10.09.2019 Мухлынина О.Н. извещена, что жилое помещение, в котором она зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес>, в зону чрезвычайной ситуации не входит.
Письмом от 05.11.2019 Мухлыниной О.Н. сообщено, что оснований для оказания разовой помощи не имеется ввиду отсутствия регистрации в жилом доме по адресу: <адрес>.
Установив фактические обстоятельства, на основании указанных норм права суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., как пострадавшая в результате чрезвычайной ситуации и утратившая урожай в связи с подтоплением земельного участка.
При этом суд указал, что в силу ст. 39.3 ЗК РФ истец, как собственник жилого дома, имеет право на приобретение земельного участка, на котором находится принадлежащий ей жилой дом.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, мотивированными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, и в апелляционной жалобе по существу не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец права на получение материальной помощи не имеет, несостоятельны и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований для переоценки доказательств и установленных обстоятельств по делу судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судом первой инстанции не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 11.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
