Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5385/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-5385/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В..,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Сургутского района в защиту интересов Москаленко А. В., Москаленко Л. Ф., Прошкиной А. А. к администрации городского поселения Барсово Сургутского района об обязании предоставить во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения Барсово Сургутского района на решение Сургутского районного суда от 02 июня 2020 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить Москаленко А. В., Москаленко Л. Ф., Прошкиной А. А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в черте городского поселения Барсово Сургутского района".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения прокурора Чукоминой О.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Сургутского района обратился в суд с вышеуказанным указанным иском.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Москаленко А.В. о нарушении жилищных прав его семьи.
Проверкой установлено, что Москаленко А.В. совместно с членами семьи на основании договора социального найма от 21.06.2011 N 35 проживали в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес), г.(адрес), общей площадью 26,8 кв.м.
Распоряжением администрации г.п. Барсово от 25.12.2018 года (номер) указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2021 года.
В соответствии с техническим отчетом по обследованию дома, составленным ООО "Строительно-производственное объединение "Урал", конструкции здания имеют значительный физический износ в пределах 70%. По результатам обследования зафиксировано наличие вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Проведенным 14.12.2018 года санитарно-эпидемиологическим обследованием жилого дома, установлено искривление горизонтальных линий стен фундамента, сквозные отверстия в цоколе, разрушение наружного слоя бетона, сквозные трещины в стеновом ограждении, полное нарушение жесткости сруба, повреждение древесины гнилью, сквозные отверстия в уровне конька кровли, разрушение верхнего слоя покрытия, разрушение конструкций пола.
В списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья Москаленко А.В., в составе 3 человек состоит с 15.10.2001 под номером 143.
Установленный администрацией г.п. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2021 года не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.
Прокурор Сургутского района просил обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить семье Москаленко вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенному в черте городского поселения Барсово Сургутского района.
В судебном заседании помощник прокурора Сургутского района Широкова К.А. исковые требования поддержала.
Истцы Москаленко А.В., Москаленко Л.Ф., Прошкина А.А. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика администрации г.п. Барсово Дегтярева Ю.П. иск не признала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения Барсово Сургутского района просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Указывает, что полномочия по строительству муниципального жилищного фонда принадлежат администрации Сургутского района.
Учитывая отсутствие у муниципалитета пригодных для проживания жилых помещений истцы вправе принять участие в муниципальной программе Сургутского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района".
Полагает, что предоставление жилого помещения истцам вне очереди нарушит права и законные интересы граждан в списках очередности, которые поставлены на учет ранее истцов.
В письменных возражениях прокурор возражает против удовлетворения жалобы.
Истцы Москаленко А.В., Москаленко Л.Ф., Прошкина А.А., представитель ответчика администрации городского поселения Барсово Сургутского района в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора юридически значимым обстоятельством являлось выяснение того, несет ли дальнейшее проживание истцов в спорном жилом помещении реальную опасность для их жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
Москаленко А.В. совместно с членами семьи на основании договора социального найма от 21.06.2011 N 35 проживают в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: г.п. Барсово, ул. Кубанская, д. 17, (адрес) общей площадью 26,8 кв.м.
Распоряжением администрации г.п. Барсово от 25.12.2018 года N 144 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2021 года.
Согласно техническому отчету по обследованию дома, составленным ООО "Строительно-производственное объединение "Урал", конструкции здания имеют значительный физический износ в пределах 70%. По результатам обследования зафиксировано наличие вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Из ответа на запрос от 15.09.2020г. ООО "СПО "Урал" следует, что фундаменты, стены, перекрытия, полы, конструкции дверей, система центрального отопления, электрификационная сеть, системы водоснабжения, входная группа дома истцов находятся в аварийном состоянии. При аварийном техническом состоянии дома существует опасность внезапного обрушения и как следствие угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан.
Согласно санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома от 14.12.2018 года установлено искривление горизонтальных линий стен фундамента, сквозные отверстия в цоколе, разрушение наружного слоя бетона, сквозные трещины в стеновом ограждении, полное нарушение жесткости сруба, повреждение древесины гнилью, сквозные отверстия в уровне конька кровли, разрушение верхнего слоя покрытия, разрушение конструкций пола.
На основании заключения межведомственной комиссии городского поселения Барсово от 21.12.2018 года о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжением администрации г.п. Барсово от 15.12.2018 года N 144 многоквартирный дом N 17 по ул. Кубанская г.п. Барсово признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2021 года.
Установленный администрацией г.п. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2021 года не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.
В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования СУ.09.А.00500.12.18 от 14.12.2018 года жилой дом N 17 по ул. Кубанская г.п. Барсово не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно информации администрации г.п. Барсово, семья Москаленко А.В. в составе 3 человек включены в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому поселению Барсово 15.10.2001 г. под номером 143.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора в полном объёме, поскольку вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о невозможности дальнейшей эксплуатации жилого дома с точки зрения безопасности и здоровья граждан.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
Как видно из материалов дела спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан из-за аварийного состояния жилого дома, однако, органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан до 31.12.2021 года, которые на момент рассмотрения настоящего иска не истекли.
Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении граждан, в связи с чем, требуется немедленное отселение истцов в другое жилое помещение, при этом не имеет значения отсутствие у муниципалитета свободного жилья.
Доказательств возможности отселить семью истцов в другое жилое помещение маневренного жилищного фонда до подхода срока отселения граждан из аварийного дома, ответчиком суду не предоставлено.
Кроме того, необходимо учитывать, что спорное жилое помещение является для семьи истцов единственным местом жительства.
Оснований истцам ожидать срока переселения до 31 декабря 2021 года судебная коллегия не усматривает, поскольку техническое состояние дома угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем требуется их немедленное отселение, отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений для предоставления семье истцов не свидетельствует о необходимости истцам ожидать срока отселения.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истцов из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому.
Неисполнение администрацией данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истцов, что недопустимо.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, вынесено законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского районного суда от 02 июня 2020 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Барсово Сургутского района - без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
