Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-5383/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ивановой Е.В.,

Судей Бабиновой Н.А., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Мошевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Седининой Ларисы Петровны на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 26 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Седининой Ларисы Петровны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокамске Пермского края включить в специальный стаж, дающий Седининой Ларисе Петровне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в МБОУ "Екатерининская средняя общеобразовательная школа" с 01.01.1995 по 10.08.1997 в должности воспитателя - 02 года 07 месяцев 10 дней. Учебный отпуск с 20.07.2007 по 14.10.2007 - 25 дней.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения Седининой Л.П., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сединина Л.П. обратилась в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Краснокамске Пермского края N 765556/19, возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации включить ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с 01.01.1995 по 10.08.1997 - работа в должности воспитателя в МБОУ "Екатеринская средняя общеобразовательная школа", что составляет 2 года 7 месяцев 10 дней; с 28.08.1998 по 11.02.2001 - 2 года 5 месяцев 14 дней и с 07.05.2002 по 31.08.2007 - 5 лет 3 месяца 25 дней - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя, учителя в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 18", период трудовой деятельности с 20.09.2007 по 14.10.2007, что составляет 25 дней, период нахождения в ученическом отпуске, предоставленный ей как студентке заочного отделения Пермского государственного педагогического университета факультета педагогики и методики начального образования. Просила возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в государственное учреждение УПФР в г. Краснокамске Пермского края с 11.12.2019.

Требования мотивировала тем, что 11.12.2019 она обратилась в УПФ РФ в г. Краснокамске Пермского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией УПФ вынесено решение, которым ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не имелось 25-летнего педагогического стажа. Из педагогического стажа были исключены следующие оспариваемые периоды работы: с 01.01.1995 по 10.08.1997; - работа в должности помощника воспитателя в МБОУ "Екатерининская средняя общеобразовательная школа", с 28.08.1998 г. по 11.02.2001, с 07.05.2002 г. по 31.08.2007 г. - работа в должности старшая вожатая в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 18"; с 20.09.2001 по 14.10.2007 учебный отпуск, курсы повышения квалификации. Ответчиком не учтена работа в должности старшая вожатая, а фактически исполнялись обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя, учителя МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 18" в периоды - с 28.08.1998 по 11.02.2001, с 07.05.2002 по 31.08.2007, что составило 5 лет 3 месяца 25 дней. Указанные должности педагогических работников входят в список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, при подтверждении периода до 01.11.1999 - Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", при подтверждении периода с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других педагогических учреждениях для детей. Запись в трудовой книжке о наименовании ее должности "старший вожатый", а не "учитель", "воспитатель", "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" произведена не верно, не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, тарификационным спискам, штатными расписаниями, фактически исполняемым функционалом учителя, воспитателя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца на исковых требованиях настаивала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковые требования.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец Сединина Л.П., указав в апелляционной жалобе, что 26.11.2020 г. была вынесена резолютивная часть решения, 04.12.2020 г. составлено мотивированное решение. Представитель Хлопкова И.Р. на судебном заседании не присутствовала ввиду начавшегося у нее в тяжелейшей форме COVID-19. С решением не согласна, вынесению его предшествовало судебное заседание от 2.11.2020 г., где заканчивалось рассмотрение дела по существу, судья удалилась в совещательную комнату. Только 04.11.2020 г. представитель истца узнала от секретаря, что решение вынесено не было ввиду необходимости судебных запросов. Этим суд нарушил процессуальные нормы, поскольку направил судебные запросы вне судебного заседания без согласования со сторонами. В решении УПФР отсутствует дата его принятия, что дает основание для признания его целиком незаконным и недействительным, о чем было сообщено суду устно и изложено в уточненных исках в письменном виде. Также в указанном решении неверно указано наименование учреждения, в котором она вела педагогическую деятельность, как раз в том учреждении, в котором ответчик отказался зачесть истицу периоды работы: с 28.08.1998 года по 11.02.2001 г. (2-5-14) и с 07.05.2002 г. по 31.08.2007 г. (5-3-25) - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя, учителя в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 18". Однако данное юридическое лицо не существует, в спорные периоды учреждение, в котором работала истец, называлось МАОУ "СОШ N 1", а также МБОУ "СОШ N 8". Данное обстоятельство влечет признание решения незаконным и недействительным. Суд мог выйти за пределы заявленных требований при рассмотрении иска Седининой Л.П.

С 15.08.1978 по 31.08.1984 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года, в соответствии с п. 2 Положения стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, истец вправе была рассчитывать, что работа пионервожатой будет включена в ее специальный стаж. Согласно п. 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Исходя из указанных норм, период работы истца с 28.08.1998 г. по 11.02.2001 г. должен быть зачтен в ее специальный стаж. С 1999 года были ликвидированы пионерская и комсомольская организации, но суд этому оценки не дал, более того, запросил дополнительные справки без согласования с истицей, из которых следует, что с 1999-2000, с 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005 истец числится как старшая вожатая. Были полностью проигнорированы папки планирования работы как организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, журналы педагогических совещании, планерок, планирование истцом своей работы именно как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Свидетельские показания отвергнуты как недопустимые доказательства. Фактически прием на работу был произведен секретарем школы, которая являлась инвалидом детства и не была уполномочена на такие действия. Сама директор тоже не имела навыков кадровой работы, что явилось причиной ненадлежащего оформления истца на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Имел место фактический допуск к работе. Просит решение отменить в части отказа во включении в стаж периодов работы и отказа в назначении пенсии, включить указанные в иске периоды в стаж, назначить пенсию с 11.12.2019 года с момента обращения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец Сединина Л.П., на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить.

Ответчик ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края и третье лицо Екатерининская средняя общеобразовательная школа N 3 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "м" п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами N 781, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списках, при соблюдении прочих условий: установленный объем нагрузки в определенных должностях либо учреждениях, условия и порядок включения соответствующей работы, и т.д.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 781, специальный педагогический стаж складывается из периодов работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках, при наличии педагогической или учебной нагрузки у лица, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности до 1 сентября 2000 г. независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), после 01 сентября 2000 г. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.12.2019 Сединина Л.П. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края от 25.03.2020 N 765556/19 Седининой Л.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д.91, оборот, т. 1).

ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края при подсчете специального стажа не включены следующие периоды: период работы МБОУ "Екатерининская средняя общеобразовательная школа" с 01.01.1995 по 10.08.1997 - 2 года 07 мес. 10 дн., поскольку в приказах N 2 от 17.01.1995 и N 4 от 30.09.1996 Сединина Л.П. значится работающей в должности "Помощник воспитателя". Указанная должность не поименована в списках, утвержденных постановлением N 463 и постановлением N 781. Справка, уточняющая условия работы, от 25.03.2020 N 157, выданная МБОУ "Екатерининская средняя общеобразовательная школа", подтверждает работу истца в должности воспитателя только в период с 09.09.1992 по 31.12.1994. Документальное подтверждение занятия истца штатной должности "воспитатель" (приказ о переводе на должность воспитателя либо приказ о работе по совместительству) в спорный период отсутствует.

Также не включены в специальный стаж истца периоды с 28.08.1998 по 11.02.2001, с 07.05.2002 по 31.08.2007 на должности старшей вожатой, поскольку она не поименована в списках, утвержденных Постановлением N 463 и Постановлением N 781. В списках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды указаны работодателем общим стажем, код льготы отсутствует.

Исключены из специального стажа следующие периоды: Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет с 12.02.2001 по 06.05.2002. Учебный отпуск с 20.07.2007 по 14.10.2007 - 25 дней.

Дата регистрации Седининой Л.П. в системе обязательного пенсионного страхования 29.12.1998.

Суд первой инстанции принял решение о частичном удовлетворении исковых требований Седининой Л.П. в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокамске Пермского края по включению в специальный стаж, дающий Седининой Л.П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в МБОУ "Екатерининская средняя общеобразовательная школа" с 01.01.1995 по 10.08.1997 в должности воспитателя - 02 года 07 месяцев 10 дней, учебный отпуск с 20.07.2007 по 14.10.2007 - 25 дней. В указанной части решение суда не обжалуется и судом апелляционной инстанции не проверяется.

Отказывая в удовлетворении требований в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что период с 28.08.1998 по 11.02.2001 и с 07.05.2002 по 31.08.2007 протекал в период нового правового урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан, когда действуют списки и Правила N 1067, 463, 781, которые не предусматривают возможность включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности "старшей вожатой".

При этом суд обоснованно отклонил доводы истца о том, что при работе в должности старшей вожатой ее трудовые функции, условия и характер деятельности были тождественны должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом обоснованно отклонены доводы истца и его ссылки аттестационный лист ( л.д. 10 т. 2), согласно которому аттестационной комиссией принято решение присвоить Седининой Л.П. 1 квалификационную категорию, при этом в листе указаны личные данные истца, а также имеется указание на то, что занимая должность на момент аттестации и дата назначения должность: организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с 1998 года.

В штатных расписаниях учебного заведения за спорный период должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми отсутствовала.

В кадровых документах истец числится как старший вожатый, либо как педагог-организатор, в лицевых счетах как старшая вожатая.

Таким образом, аттестационный лист противоречит первичным кадровым документам и соответственно не может быть принят как доказательство работы истца в спорный период в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Кроме того, приказом от 29.04.2004 г. N 41/2-л.с. педагогу-организатору с 30.03.2004 г. была присвоена первая квалификационная категория, то есть аттестационный лист противоречит указанному приказу, изданному на основании аттестации.

Должность педагога-организатора также не была предусмотрена Списком N 463 (период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно), N 1067 (период работы с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г.) и Списка N 781.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил как доказательства показания свидетелей, поскольку в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 характер работы свидетельскими показаниями подтверждаться не может.

Доводы истца о том, что суд после ухода 02.11.2020 г. о совещательную комнату не вынес решение, а без учета мнения сторон произвел запрос документов, отмену решения не влекут, поскольку в соответствии со ст. 191 ГПК РФ суд возобновил рассмотрение дела по существу, вернувшись на стадию дополнений.

Ссылка истца на недействительность всего решения УПФР ввиду отсутствия на нем даты судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в деле имеется копия решения с указанной на ней датой его принятия - 25.03.2020 (т. 1 л.д. 91).

Ссылка на ошибочное указание наименования учебного заведения в решении УПФР отмену решения суда не влечет, поскольку судом во включении указанного периода в стаж отказано. На незаконность решения пенсионного фонда указанное обстоятельство также не влияет, поскольку юридически значимым является указание периодов работы, которые включены/не включены в стаж.