Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 марта 2019 года №33-538/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 33-538/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зайковой Г.Е. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 15 января 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Зайковой Г.Е. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) включить Зайковой Г.Е. в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 октября 2010 года по 15 октября 2010 года, период нахождения в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы с 10 января 2001 года по 8 февраля 2001 года, период работы в должности воспитателя с 11 сентября 2014 года по 18 сентября 2014 года в д/с N 4 д. Полевая Волжского РОО.
Отказать в удовлетворении требований Зайковой Г.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности помощника воспитателя с 7 сентября 1989 года по 1 июня 1990 года в д/с N 1 с. Помары Волжского РОО; с 1 февраля 1994 года по 30 сентября 2000 года в д/с N 4 д. Полевая Волжского РОО, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) в пользу Зайковой Г.Е. возврат государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зайкова Г.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Волжске, ответчик), в котором в окончательно сформулированных требованиях просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды ее работы с 7 сентября 1989 года по 1 июня 1990 года в должности помощника воспитателя детского сада N 1 с. Помары, с 1 февраля 1994 года по 30 сентября 2000 года в должности помощника воспитателя детского сада N 4 д. Полевая, с 11 сентября 2014 года по 18 сентября 2014 года в должности воспитателя детского сада N 4 д. Полевая; период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с 10 января 2001 года по
8 февраля 2001 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 октября 2010 года по 15 октября 2010 года. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения - 26 мая 2016 года.
В обоснование иска указала, что 26 мая 2016 года обратилась в
ГУ - УПФ РФ в г. Волжске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Волжске от 12 августа 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, по мотиву отсутствия требуемого законом специального стажа, при этом из ее стажа исключены вышеуказанные периоды. Данный отказ истец полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Зайкова Г.Е. оспаривает решение в части, в которой судом отказано в удовлетворении ее требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Настаивает на доводах о необходимости включения в специальный страховой стаж периодов работы с 7 сентября 1989 года по 1 июня 1990 года в должности помощника воспитателя детского сада N 1 с. Помары, с 1 февраля 1994 года по
30 сентября 2000 года в должности помощника воспитателя детского сада
N 4 д. Полевая. Ссылается на то, что пунктом 1.1.2 Рекомендаций по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений образования Российской Федерации для установления разрядов оплаты труда по ЕТС, утвержденного совместным приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 14 декабря 1995 года N 622/1646, предусмотрено включение в специальный стаж время работы в должности помощника воспитателя.
В возражении на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Волжске приводит доводы в пользу решения суда, считает его законным и обоснованным, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Зайковой Г.Е. - без удовлетворения.
Заслушав объяснения Зайковой Г.Е., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда в части возложения обязанности на ГУ - УПФ РФ в г. Волжске включить в специальный страховой стаж Зайковой Г.Е. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 октября 2010 года по 15 октября 2010 года, периода нахождения в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы с 10 января 2001 года по 8 февраля 2001 года, периода работы с 11 сентября 2014 года по 18 сентября 2014 года в должности воспитателя д/с N 4 д. Полевая сторонами не обжалуется.
Из содержания апелляционной жалобы Зайковой Г.Е. следует несогласие с решением суда в части отказа в признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 7 сентября 1989 года по 1 июня 1990 года в должности помощника воспитателя детского сада N 1 с. Помары, с 1 февраля 1994 года по
30 сентября 2000 года в должности помощника воспитателя детского сада
N 4 д. Полевая, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения - 26 мая 2016 года.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Закон N 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что
26 мая 2016 года Зайкова Г.Е. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Волжске с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением ответчика от 12 августа 2016 года N <...>
Зайковой Г.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по мотиву отсутствия требуемого законом специального стажа. Специальный стаж, признанный ответчиком в бесспорном порядке по состоянию на 26 мая
2016 года, составил 19 лет 2 месяца. Из специального стажа истца ответчиком исключены, в том числе, спорные периоды работы в качестве помощника воспитателя: с 7 сентября 1989 года по 1 июня 1990 года в детском саду N 1 с. Помары; с 1 февраля 1994 года по 30 сентября 2000 года в детском саду N 4 д. Полевая.
Согласно записи в трудовой книжке, Зайковой Г.Е. 7 сентября
1989 года была принята на работу помощником воспитателя в детский сад
N 1 с. Помары. Переведена воспитателем детского сада N 1 с. Помары
2 июня 1990 года. 8 сентября 1993 года принята воспитателем ясли-сад N 4 Волжского РОО.
Из справки выданной муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 4 "Вис-вис" общеобразовательного вида"
д. Полевая Волжского муниципального района Республики Марий Эл следует, что Зайкова Г.Е. принята на должность воспитателя с 8 сентября 1993 года. С 1 февраля 1994 года переведена на должность помощника воспитателя. С 1 октября 2000 года младший воспитатель Зайкова Г.Е. переведена на должность воспитателя МДОУ "Детский сад N 4 "Вис-вис" общеразвивающего вида" д. Полевая Волжского муниципального района Республики Марий Эл.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Во всех указанных выше нормативных правовых актах отсутствует должность "помощник воспитателя".
Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу, что в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии не подлежат включению периоды работы истца в должности помощника воспитателя с 7 сентября 1989 года по 1 июня 1990 года в детском саду N 1 с. Помары, с 1 февраля 1994 года по 30 сентября 2000 года в детском саду N 4 д. Полевая, так как указанная должность не предусмотрена ни Списком, действующим на момент обращения истца за назначением пенсии, ни Списками, действовавшими на момент осуществления трудовой деятельности.
Поскольку без учета указанных спорных периодов работы истец на день обращения в пенсионный орган (26 мая 2016 года) не выработала
25-летнего стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с 26 мая
2016 года у суда не имелось.
Согласно пункту 1.1.2 Рекомендаций, утвержденным совместным приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 14 декабря 1995 года N 622/1646, на которое содержится ссылка в апелляционной жалобе, в стаж педагогической работы включается время работы в должности младшего воспитателя (помощника воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.
Однако эти Рекомендации даны для установления разрядов оплаты труда по единой тарифной сетке, а не для исчисления льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
15 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайковой Г.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Н.Г.Лелеков
А.А.Ваулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка