Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5381/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-5381/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.,
судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,
при секретаре Хлестковой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле
17 сентября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения -
Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 07 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Курбанова Курбана Исмаиловича удовлетворить в части.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 02 июля 2018 года N 106405/18 в части отказа Курбанову Курбану Исмаиловичу во включении в специальный стаж периодов работы - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть Курбанову Курбану Исмаиловичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 01.12.1989 года по 25.03.1991 года - газоэлектросварщиком в Акционерной промышленно коммерческой фирме "Согда Лада" Республика Узбекистан,
- с 25.03.1991 года по 31 декабря 1991 года - газоэлектросварщиком в малом Госпредприятии "БАСТИО" Республика Узбекистан,
- с 01.04.2012 года по 01.10.2014 года в должности газосварщика ГУ ЯО "Рыбинсктранс",
- с 02.10.2014 года по 20.11.2017 года в должности газосварщика ГУЗ ЯО "Станция скорой медицинской помощи".
В остальной части исковых требований Курбанову Курбану Исмаиловичу отказать.
Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курбанов К.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения пенсионного органа N 106405/18 от 02.07.2018 года об исключении из специального стажа истца периодов работы с 15.06.1988 года по 04.10.1999 года в Республике Узбекистан в должности газосварщика (газоэлектросварщика), с 01.04.2010 года по 14.01.2018 года в электросварщиком в ГУ ЯО "Рыбинсктранс" в Российской Федерации, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ ЯО "Станция скорой медицинской помощи".
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное). В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении иска. В качестве доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав возражения Курбанова К.И. и его представителя Иорданского Д.П., судебная коллегия приходит к следующему.
С выводами, мотивами суда о частичном удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что Курбанов К.И., 30.03.1963 года рождения, 20.03.2019 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-фз "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 02.07.2018 года N 106405/18 Курбанову К.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет (23 года 1 месяц 1 день), отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев (0 лет 0 месяцев 0 дней), из подсчета специального трудового стажа исключены периоды:
- с 15.06.1988 года по 30.11.1989 года - ученик газоэлектросварщика в Акционерной промышленно-коммерческой фирме "Согда Лада" Республика Узбекистан
- с 01.12.1989 года по 25.03.1991 года - газоэлектросварщиком в Акционерной промышленно-коммерческой фирме "Согда Лада" Республика Узбекистан
- с 25.03.1991 года по 02.01.1997 года - газоэлектросварщиком в малом Госпредприятии "БАСТИО" Республика Узбекистан
- с 02.01.1997 года по 02.03.1998 года - газосварщиком в АООТ "Согда Лада" Республика Узбекистан
- с 02.03.1998 года по 04.10.1998 года - газосварщиком в малом предприятии "АВТО-ЛАДА" Республика Узбекистан
- с 01.04.2010 года по 31.03.2012 года - электрогазосварщиком МАУ "Рыбинсктранс"
- с 01.04.2012 года по 01.10.2014 года - газосварщиком в ГУ ЯО "Рыбинсктранс"
- с 02.10.2014 года по 14.01.2018 года - газосварщиком в ГУЗ ЯО "станция скорой медицинской помощи".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-фз "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и их страховой стаж составил не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, на основании каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в частности согласно п.п. "б" п.1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для установления периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 от 22.08.1956 года N 1173)
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список от 26.01.1991 г. N 10).
Принимая решение о включении в специальный стаж Курбанова К.И. периода работы с 01.12.1989 года по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика в Акционерной промышленно-коммерческой фирме "Согда Лада", в малом Госпредприятии "БАСТИО" суд правильно исходил из того, что только с 01.01.1992 года определены дополнительные условия для включения в специальный стаж периодов работы в должности газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика, и необходимость подтверждения характера работы и полного рабочего дня и включил данный период в специальный страховой стаж.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Таким образом, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.
В связи с этим, доводы жалобы о необходимости представления справок о периодах работы до 01.01.1992 г. в республике Узбекистан, основаны на неправильном применении норм материального права.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы истца Курбанова К.И. с 01.04.2010 года по 31.03.2012 года - электрогазосварщиком МАУ "Рыбинсктранс", с 21.11.2017 года по 14.01.2018 года - электрогазосварщиком в ГУЗ ЯО "Станция скорой медицинской помощи", поскольку достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер выполняемой работы в материалы дела не представлено.
Работодателем указанный период работы не отражен как льготный стаж согласно Списка N 2 от 26.01.1991 года N 1, наименование должности в трудовой книжке не соответствует наименованию должности, поименованной в разделе ХХХШ "Общие профессии" (позиции 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906), показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающим характер выполняемой работы, а также полную занятость истца по профессии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в спорные периоды, что прямо предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, учитывая представленные документы, в том числе карты проведения аттестации рабочего места по условиям труда газосварщика от 02.10.2013 года, проведенного ООО "Центр санитарного и метрологического контроля", письменное заключение государственной экспертизы условий труда о фактических условиях труда работника N 06-ФУ/2020 Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, согласно которому характер выполняемой работы Курбанова К.И.с 02.10.2013 года по 01.10.2014 года соответствует характеру работы, указанному в Списке N 2 раздел ХХХIII "Общие профессии" код 23200000-11620 газосварщики, при этом не исключается работа в таких же условиях в период времени с 01.04.2012 года по 01.10.2014 года, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности включения в специальный страховой стаж периода работы истца с 01.04.2012 года по 01.10.2014 года в должности газосварщика в ГУ ЯО "Рыбинсктранс", с 02.10.2014 года по 20.11.2017 года в должности газосварщика в ГУЗ ЯО "Станция скорой медицинской помощи".
Судебная коллегия учитывает, что из заключения государственной экспертизы условий труда следует, что в период с 02.10.2014 года по 12.01.2018 года наименование должности Курбанова К.И. при реорганизации предприятия в ГУЗ ЯО "Станция скорой медицинской помощи" не изменилось, установлен факт работы в указанной профессии полный рабочий день исходя из табелей учета отработанного времени и расчетных листков.
Аттестация рабочего места Курбанова К.И. по условиям труда от 02.10.2013 года, проведена в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 года N 342н.
Согласно пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Основания для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренные частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" отсутствовали.
Также в силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" при реорганизации юридического лица, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3 - 5 и 7 части 1 настоящей статьи, внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться.
Таким образом, поскольку результаты аттестации рабочего места Курбанова К.И. по условиям труда от 02.10.2013 года являлись действительными, в том числе и при реорганизации ГУ ЯО "Рыбинсктранс" путем присоединения к ГУЗ ЯО "Станция скорой медицинской помощи", рабочее место и должность Курбанова К.И. не изменялись, то период работы истца с 02.10.2014 года по 20.11.2017 года (до даты проведения очередной специальной оценки условий труда - 21.11.2017 года) подлежат включению в специальный стаж.
Довод апелляционной жалобы о том, что индивидуальные сведения за указанные периоды работы предоставлены работодателем по общему страховому стажу, не являются основанием к отказу в иске, поскольку работник не может влиять на действия работодателя в части предоставления отчетных данных во внебюджетные фонды и уплаты страховых взносов.
Доводы жалобы, что отдельные периоды работы указаны в выписке ИЛС по общему страховому стажу без кода льготной работы, также не могут являться основанием для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку неуказание работодателем кода льготной работы данных периодов в предоставленных сведениях, а также неуплата работодателем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, не может вести к ущемлению прав истца, поскольку неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, не может повлечь для работника неблагоприятных последствий и не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать страховую пенсию.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием к его отмене.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 07 июля 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
